《柳州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)

管理實(shí)施細(xì)則》（2024年修訂）政策解讀

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我市2017年《柳州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》正式出臺(tái)，并于2019年、2021年組織修訂完善。文件施行以來(lái)，對(duì)促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。截至2024年4月底，全市依法許可網(wǎng)約車平臺(tái)公司44家、車輛1.04萬(wàn)輛、駕駛員2.6萬(wàn)人，網(wǎng)約車作為出租汽車行業(yè)重要組成部分，承載服務(wù)廣大群眾便捷出行的重要功能。

一、制定背景及意義

隨著網(wǎng)約車市場(chǎng)環(huán)境的深刻變化，以及機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，行業(yè)規(guī)范監(jiān)管亟需完善的制度支撐。同時(shí)，2023年至今柳州市網(wǎng)約車雙合規(guī)率屢創(chuàng)新高、已連續(xù)10個(gè)月位居全國(guó)第一，為打造“綠色出租汽車中國(guó)樣板”，加快推動(dòng)網(wǎng)約車從“合法”到“提質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，是柳州市出租汽車行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然要求。

二、制定過(guò)程

本方案在制定過(guò)程中，廣泛征求了市級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，同時(shí)在市交通運(yùn)輸局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，并按照規(guī)范性文件的制定要求履行相關(guān)程序。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》包括總則、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車車輛、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查、附則，共七章三十七條。

（一）動(dòng)態(tài)調(diào)整網(wǎng)約車數(shù)量。科學(xué)定位出租汽車服務(wù)，綜合考慮柳州市當(dāng)前的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市交通擁堵狀況，交通運(yùn)輸局可根據(jù)出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩兀瑒?dòng)態(tài)調(diào)控網(wǎng)約車運(yùn)力，必要時(shí)實(shí)行總量控制。

（二）修改網(wǎng)約車平臺(tái)許可條件。刪除了網(wǎng)約車平臺(tái)公司許可條件中“非本市企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的分支機(jī)構(gòu)”相關(guān)表述，許可條件修改為“具有企業(yè)法人資格”。同時(shí)，為提升平臺(tái)服務(wù)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全運(yùn)營(yíng)水平，調(diào)整網(wǎng)約車平臺(tái)公司部分準(zhǔn)入事項(xiàng)，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一定運(yùn)營(yíng)管理及安全生產(chǎn)條件。

（三）建立巡網(wǎng)融合機(jī)制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）、《柳州市進(jìn)一步深化城區(qū)巡游出租汽車行業(yè)改革工作方案》（柳政發(fā)〔2022〕9號(hào)）文件精神，加快巡游車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。本次調(diào)整后，車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)一致，價(jià)格融合，讓網(wǎng)約車和巡游車通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)提升服務(wù)水平，助力出租汽車行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（四）強(qiáng)化駕駛員和乘客權(quán)益保護(hù)。通過(guò)實(shí)行“一車一平臺(tái)”，安裝車輛智能安防服務(wù)設(shè)備，接入交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督，落實(shí)網(wǎng)約車平臺(tái)公司安全主體責(zé)任，并在勞動(dòng)保障、訂單抽成、派單規(guī)則、行為守則對(duì)平臺(tái)責(zé)任落實(shí)等方面提出具體要求，更好保障駕駛員及乘客合法權(quán)益。

（五）增加聚合平臺(tái)管理規(guī)定。要求聚合平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理；建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，及時(shí)妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。

（六）明確網(wǎng)約車配套設(shè)施建設(shè)要求。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)約車服務(wù)設(shè)施合理規(guī)劃，在客流集散地、有條件的區(qū)域建設(shè)網(wǎng)約車綜合服務(wù)區(qū)、臨時(shí)停靠點(diǎn)等，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

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文件解讀單位：柳州市交通運(yùn)輸局

文件解讀人：周玲玲

解讀人辦公電話：0772-3228785

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