為進一步規范我市網絡預約出租汽車（以下簡稱“網約車”）車輛智能安防服務設備管理，根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部?工業和信息化部?公安部?商務部?市場監管總局?國家網信辦令2022年第42號）《網絡預約出租汽車運營服務規范》（JT/T1068-2016）《關于柳州市開展營運車輛智能安防服務設備推廣應用部省市聯動、先行先試創新示范工作的批復》（桂交安監函?〔2023〕545號）《柳州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》（2024年修訂）等文件要求，市交通運輸局組織編制了《柳州市網絡預約出租汽車車輛智能安防服務設備配置指引》（以下簡稱《指引》），現將有關背景及主要內容解讀如下：

一、編制的必要性

根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部?工業和信息化部?公安部?商務部?市場監管總局?國家網信辦令2022年第42號）第十二條第三款“擬從事網約車經營的車輛，需要安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。車輛的具體標準由出租汽車行政主管部門按照高品質服務、差異化經營的發展原則，結合本地實際情況確定”。因此，行業管理部門可制定符合本地實際的車輛技術要求。同時，交通運輸部發布的《道路運輸企業和城市客運企業安全生產重大事故隱患判定標準（試行）》（交辦運〔2023〕 52 號）中，已將“駕駛員和車輛存在長期‘三超一疲勞’（超速、超員、超載、疲勞駕駛）且運輸過程中未及時提醒糾正、運輸行為結束后一個月內未嚴肅處理，或所屬經營性駕駛員存在一次計10分及以上誠信考核計分情形且未嚴肅處理仍繼續安排上崗作業”列入重大事故隱患情形。

綜合國家要求并根據地方實際，《實施細則》（2024年修訂）將“車輛智能安防服務設備”列入到我市網約車車輛技術要求中，以期通過自動監測、動態報警、主動預防等方式，降低網約車車輛營運過程重大事故隱患，提升廣大市民出行的安全感，為司乘糾紛提供執法依據，合理保障駕駛員和乘客的人身安全及財產安全。為進一步明確“車輛智能安防服務設備”的技術要求，便于統一規范管理，特編制此指引。

二、征求意見情況

2024年4月至5月，我局啟動了對《指引》的編制工作并擬定初稿。按照《廣西壯族自治區行政規范性文件制定程序規定》文件要求，在4月底開始征求各方意見：一是向各相關企業及行業協會（巡游車+網約車企業）征集意見，共收到18條反饋意見；二是向社會公開征求意見，共收到10條反饋意見。

其中采納的意見3條，部分采納的意見4條，不予采納的意見21條。涉及到修改的部分主要是信息安全、音視頻存儲等方面。

三、規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。

出租汽車服務管理信息系統（JT/T905）

出租汽車運營服務規范（GB/T22485）

網絡預約出租汽車運營服務規范（JT/T1068-2016）

道路運輸車輛衛星定位系統車載視頻終端技術要求（JT/T1076-2016）

道路運輸車輛衛星定位系統視頻通信協議（JT/T1078-2016）

道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求（JT/T794-2019）

道路運輸車輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式（JT/T808-2019）

四、主要內容

（一）明確車輛智能安防服務設備有關技術要求。根據國家相關政策以及《廣西交通運輸北斗衛星導航系統應用“十四五”發展規劃》文件要求，明確了車載智能服務終端應采用符合要求的單北斗定位模塊。明確了應具有音視頻信息采集、壓縮、存儲、遠程調用及檢索上傳、實時上傳功能，應支持平臺設置對主要參數、數據、狀態等進行監控，判斷異常并進行報警與警示，應具備駕駛員身份認證功能，應支持主動安全預警、SOS自動報警等功能。

（二）強化信息化運用。明確了車載終端設備應符合行業監管平臺接入技術要求,能夠將設備采集的相關數據上傳至行業監管平臺,實現對出租汽車營運車輛運行和服務動態監控功能。