《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》（2006年4月29日主席令第50號(hào)）第四條：普通護(hù)照由公安部出入境管理機(jī)構(gòu)或者公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)以及中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

第五條：公民因前往外國(guó)定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國(guó)的，由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照。

??第十條：護(hù)照持有人所持護(hù)照的登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料向護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)護(hù)照變更加注。

?第十一條：護(hù)照持有人申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照在國(guó)內(nèi)由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。

因前往外國(guó)定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國(guó)，向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照的公民。

根據(jù)公安部2007年12月15日起施行的《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照簽發(fā)管理工作規(guī)范》第二條規(guī)定，承擔(dān)受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照職責(zé)的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)須由公安部確定。其中，縣（市、區(qū)、旗）、地級(jí)市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)受理普通護(hù)照申請(qǐng)；地級(jí)市公安機(jī)關(guān)出入境機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)審批簽發(fā)普通護(hù)照；省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱制證機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)的普通護(hù)照受理、審批簽發(fā)工作，并制作普通護(hù)照。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》第五條規(guī)定，公民因前往外國(guó)定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國(guó)的，由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》及公安部公告相關(guān)規(guī)定，公民申請(qǐng)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)由本人向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交下列真實(shí)有效的材料：

（一）符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片；

（二）中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表；

（三）居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證；

（四）省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國(guó)家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。

（五）未滿十六周歲的，由其監(jiān)護(hù)人陪同，除提交上述申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶口簿等），以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無(wú)法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。

（六）登記備案的國(guó)家工作人員的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意辦理普通護(hù)照的意見(jiàn)；

（七）現(xiàn)役軍人除其提交第（一）、（二）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外、還應(yīng)提交本人的身份證明（如身份證、軍官證等）及復(fù)印件，以及具有審批權(quán)的軍隊(duì)系統(tǒng)主管部門出具的同意辦理普通護(hù)照的意見(jiàn)。

（八）換發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還需提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。

（九）補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請(qǐng)材料外，還需提交原普通護(hù)照損毀、遺失或被盜的情況說(shuō)明；因普通護(hù)照損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，還需提交損毀的普通護(hù)照。定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。

（十）申請(qǐng)普通護(hù)照加注需提交申請(qǐng)表、有關(guān)證明材料、有效普通護(hù)照、居民身份證。定居國(guó)外的中國(guó)公民申請(qǐng)加注，還需提交定居國(guó)外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。

一、審查方式：書面審查。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）申請(qǐng)表的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)、偽造或編造事實(shí)；

2、文書應(yīng)使用鋼筆和能夠長(zhǎng)期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔，不得涂改。文書設(shè)定的欄目，應(yīng)逐項(xiàng)填寫完整、準(zhǔn)確；

3、申請(qǐng)表應(yīng)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙雙面打印；

4、申請(qǐng)表應(yīng)由申請(qǐng)人、代辦人或申請(qǐng)單位填寫，由申請(qǐng)人、代辦人或單位簽名或加蓋單位公章。

（二）證明文件等復(fù)印件的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、證明文件應(yīng)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙打印或復(fù)印；

2、受理民警應(yīng)當(dāng)場(chǎng)核對(duì)證明文件的原件，核對(duì)無(wú)誤后掃描入系統(tǒng)；

3、申請(qǐng)個(gè)人或單位提供的材料應(yīng)齊全并符合法定形式。

（法定辦結(jié)時(shí)限：7個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限：7個(gè)工作日）

（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：護(hù)照120元/本。

（二）收費(fèi)依據(jù)：《國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整出入境證件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（〔1993〕價(jià)費(fèi)字164號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186號(hào)）

（一）我想申請(qǐng)電子普通護(hù)照，如何申請(qǐng)？

在國(guó)內(nèi)的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)由本人向縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交居民身份證、近期免冠照片以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料，接受公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)的詢問(wèn)。申請(qǐng)人在辦理電子普通護(hù)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)采集指紋及簽名信息。

（二）申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)提交哪些具體材料？

1、近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國(guó)公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)表》；

2、居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證；

3、未滿十六周歲的公民，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，并提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見(jiàn)、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照；

4、國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的意見(jiàn)；

5、省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國(guó)家移民管理局批準(zhǔn)，要求提交的其他材料。

現(xiàn)役軍人申請(qǐng)電子普通護(hù)照，按照管理權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)后，由本人向所屬部隊(duì)駐地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。

（三）申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照與以往有何不同？

申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照的條件、時(shí)限均與以往相同，只是在辦理程序方面，增加了采集申請(qǐng)人指紋及簽名信息的內(nèi)容。

（四）申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照必須要采集指紋嗎？

十六周歲以上的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)采集申請(qǐng)人的指紋信息。不滿十六周歲的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，監(jiān)護(hù)人同意提供申請(qǐng)人指紋信息的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場(chǎng)采集。

申請(qǐng)人因指紋缺失、損壞無(wú)法按捺指紋的，可以不采集指紋信息。其中，申請(qǐng)人因手指?jìng)o(wú)法捺印指紋且受理機(jī)關(guān)無(wú)法判斷的，需提交二級(jí)以上醫(yī)院出具的證明，并在手指?jìng)∪蟮绞芾頇C(jī)構(gòu)換發(fā)護(hù)照、補(bǔ)采指紋。

（五）公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)如何采集申請(qǐng)人指紋？

采集指紋按照先右手、后左手的順序輪流進(jìn)行，每只手各采集1枚指紋。手指優(yōu)先順序?yàn)椋耗粗浮⑹持浮⒅兄浮h(huán)指和小指。如無(wú)特殊情況，應(yīng)當(dāng)采集申請(qǐng)人雙手拇指指紋。拇指無(wú)法采集到有效指紋信息時(shí)，則按指位順序依次采集該手的其他手指，直至采集到有效的指紋信息。當(dāng)一只手無(wú)法采集到有效的指紋信息時(shí)，可采集留存另一只手有效的2枚指紋信息。當(dāng)有效的指紋信息不足2枚時(shí)，應(yīng)當(dāng)按指位優(yōu)先高低提取不足數(shù)量的指紋圖像。

（六）申請(qǐng)人因手指條件問(wèn)題確實(shí)無(wú)法采集指紋信息的，可否申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照？會(huì)不會(huì)影響正常的出入境？

申請(qǐng)人因手指條件等原因無(wú)法采集指紋信息的，不影響電子普通護(hù)照的申辦和出入境邊防檢查。

（七）存儲(chǔ)在電子普通護(hù)照的指紋信息是否安全？會(huì)不會(huì)被泄露？

公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)在簽發(fā)電子普通護(hù)照的過(guò)程中采取了加密等保護(hù)措施，確保電子芯片存儲(chǔ)的指紋信息僅限于電子普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)和出入境邊防檢查機(jī)關(guān)在出入境管理時(shí)讀取、核驗(yàn)和使用。電子普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在出入境管理工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

（八）申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照必須要采集簽名嗎？

公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在《中國(guó)公民普通護(hù)照申請(qǐng)表》上簽名，以便公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)人簽名信息掃描至電子普通護(hù)照資料頁(yè)。

學(xué)齡前兒童等不具有簽名能力的申請(qǐng)人可以不簽名。

（九）申請(qǐng)人在辦理電子普通護(hù)照時(shí)，如何提交本人簽名信息？

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在民警受理電子護(hù)照申請(qǐng)時(shí)當(dāng)面簽署本人姓名，原則上以規(guī)范漢字填寫。少數(shù)民族可以使用本民族文字填寫，但應(yīng)當(dāng)與其居民身份證上的民族文字姓名一致。

簽名應(yīng)當(dāng)橫向書寫，且須在《中國(guó)公民普通護(hù)照申請(qǐng)表》指定的矩形框內(nèi)，不得壓線或傾斜，各字之間距離不超過(guò)半個(gè)字。

（十）哪些人員不予簽發(fā)電子普通護(hù)照？

申請(qǐng)人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)不予簽發(fā)普通護(hù)照：

1、不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；

2、無(wú)法證明身份的；

3、在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的；

4、被判處刑罰正在服刑的；

5、人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；

6、屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

7、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的；

8、公民因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國(guó)的；

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定不予簽發(fā)的其他情形。

（十一）電子普通護(hù)照有效期多長(zhǎng)？

電子普通護(hù)照的有效期為：護(hù)照持有人未滿16周歲的5年，16周歲以上的10年。

（十二）辦理電子普通護(hù)照的費(fèi)用是多少？

根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格行政部門和財(cái)政部門的規(guī)定，辦理電子普通護(hù)照費(fèi)用為120元/本。

（十三）電子普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)如何保管？

電子普通護(hù)照中內(nèi)置敏感的電子元器件。為保持其最佳性能，請(qǐng)不要將電子普通護(hù)照彎折、打孔或者暴露在極端溫度、濕度環(huán)境中。

（十四）如果我的電子普通護(hù)照壞（丟）了，應(yīng)當(dāng)如何處理？

電子普通護(hù)照損毀、遺失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者我駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。在國(guó)內(nèi)，可以向縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)護(hù)照；在國(guó)外，可以向我駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

（十五）電子普通護(hù)照啟用后，原來(lái)持有的非電子普通護(hù)照還能否繼續(xù)使用？什么情況下可以換發(fā)成電子普通護(hù)照？

電子普通護(hù)照啟用后，原有的有效普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。但有下列情形之一的，可以申請(qǐng)換發(fā)電子普通護(hù)照：

1、普通護(hù)照的簽證頁(yè)即將使用完畢的；

2、普通護(hù)照的有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國(guó)要求的；

3、國(guó)家移民管理局認(rèn)可的其他情形。