為深入貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于改革完善社會救助制度的決策部署，科學有序推進“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”創(chuàng)新試點，柳北區(qū)緊密結(jié)合實際，以破解特困人員照料難、監(jiān)管難為切入點，通過政府購買服務(wù)，社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿者參與等方式，三舉措齊發(fā)力，編密織牢特困人員紓困解難關(guān)愛網(wǎng)，增強特困人員獲得感、幸福感和安全感，逐步形成具有柳北特色的關(guān)愛服務(wù)創(chuàng)新模式。

一、“三聚焦”做好做實做細探訪關(guān)愛“三件事”

（一）聚焦服務(wù)需求，做好探訪關(guān)愛“第一件事”

當前特困人員基本生活雖得到了有效保障，但在關(guān)愛服務(wù)方面仍存在短板，柳北區(qū)想民之所想，解民之所憂，將特困人員關(guān)愛服務(wù)納入“為民辦實事”項目，通過政府購買服務(wù)方式，對全區(qū)260余名城市分散特困人員救助服務(wù)需求進行全面調(diào)查評估，建立一戶一檔臺賬，制定涵蓋關(guān)愛訪視、助醫(yī)、生活代辦、健康指導(dǎo)、居家安全及身后事辦理等內(nèi)容的個性化服務(wù)需求清單，實行“分類定標、差異服務(wù)”，提供“需要什么就提供什么”的精準化“救助套餐”。

（二）聚焦急事難事，做實探訪關(guān)愛服務(wù)“第二件事”

針對分散供養(yǎng)特困人員所處環(huán)境不同、身體狀況相異等各種原因，需求呈獻多樣化、個性化特點，探訪關(guān)愛團隊以分散供養(yǎng)特困人員急難愁盼問題為導(dǎo)向，第一時間為分散供養(yǎng)特困人員解決生活代辦、助醫(yī)等緊急需求，將部分由社區(qū)工作人員兼顧承擔的服務(wù)職責轉(zhuǎn)由社會組織承接，讓特困對象真切地體會到“家門口”的特勤服務(wù)。2021年4月項目實施至今共投入資金27萬元，走訪關(guān)愛服務(wù)特困人員4795人次。

（三）聚焦精神關(guān)愛，做細探訪關(guān)愛服務(wù)“第三件事”

針對特困人員缺少交流，內(nèi)心孤獨的特點，柳北區(qū)組織社會組織、慈善組織、社會工作者及志愿者積極參與入戶走訪、心理疏導(dǎo)等各類改善心理狀況、豐富精神生活的活動，搭建起特困人員、左鄰右舍、社工站、志愿者多方守望相助的橋梁，幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò)。

二、“三化三力”實現(xiàn)救助關(guān)愛服務(wù)“網(wǎng)格化”

（一）細化職責，科學布防夯實力

為建立社區(qū)管理服務(wù)長效機制，柳北區(qū)修訂優(yōu)化《柳北區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》，對城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格劃分標準進行調(diào)整，實現(xiàn)三級化管理服務(wù)橫向到邊、縱向到底，不留“空白”不留“死角”，達到社區(qū)網(wǎng)格管理“進百家門、知百家情、解百家難”的目的，確保分散供養(yǎng)特困人員服務(wù)需求在基層網(wǎng)格內(nèi)得到快速響應(yīng)。

（二）優(yōu)化隊伍，力量統(tǒng)籌聚合力

為保證網(wǎng)格員隊伍穩(wěn)定，柳北區(qū)出臺了《柳北區(qū)專職化城市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》、《柳北區(qū)專職化城市社區(qū)工作者績效考核辦法》等文件，在社區(qū)干部的職數(shù)設(shè)置、選聘方式、職責義務(wù)、考核培養(yǎng)、崗位待遇、日常管理等方面全面強化社區(qū)人才隊伍規(guī)范化管理，為基層服務(wù)開展提供人力保障，利用“小網(wǎng)格”撬動關(guān)愛服務(wù)大文章。

（三）強化治理，提升服務(wù)力

利用社區(qū)網(wǎng)格員與群眾打交道多、信息資源豐富等優(yōu)勢，將主動發(fā)現(xiàn)融入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，通過走訪、電話及入戶拜訪，加強對特困人員巡訪探視，壓實基層網(wǎng)格服務(wù)職責，及時反饋特困人員困難及需求，提升服務(wù)能力。

三、“三抓好”推進救助關(guān)愛服務(wù)“互助化”

（一）建立制度，建好服務(wù)平臺

柳北區(qū)制定了《柳北區(qū)“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村守望”農(nóng)村互助關(guān)愛服務(wù)試點工作實施方案》，以“1+5+N”融合發(fā)展為抓手，搭建農(nóng)村地區(qū)鄰里互助平臺，按照“民政出清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下指導(dǎo)，站點抓落實”的工作方式，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢、社會工作的專業(yè)優(yōu)勢、志愿服務(wù)的隊伍優(yōu)勢和慈善力量的資源優(yōu)勢，保障農(nóng)村特困人員關(guān)愛服務(wù)的開展。

（二）本土招募，抓好服務(wù)質(zhì)量

在村級建立社會工作服務(wù)室、志愿服務(wù)站和慈善服務(wù)站，從當?shù)卣心家慌煜け就燎闆r的駐村社工以及屯級志愿者，組建成一支屯級互助關(guān)愛志愿服務(wù)隊開展困難群眾探視走訪，實現(xiàn)“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的互助式關(guān)愛。

（三）激發(fā)熱情，確保服務(wù)持續(xù)

參照“時間銀行”或“愛心超市”志愿服務(wù)管理辦法，建立互助積分兌換制度。屯志愿者以走訪服務(wù)對象的次數(shù)和協(xié)助解決問題的個案數(shù)獲取一定積分，積分兌換活動又回饋廣大志愿者，以此激勵互助關(guān)愛志愿者隊伍工作積極性。

柳北區(qū)一方面引入專業(yè)社會組織充實特困關(guān)愛服務(wù)工作力量，另一方面依托網(wǎng)格化和互助化健全基層服務(wù)網(wǎng)底，最大限度整合城鄉(xiāng)資源發(fā)揮合力，構(gòu)建特困人員點單、村（社區(qū)）派單、社會組織接單的閉環(huán)服務(wù)模式，實現(xiàn)特困人員救助“全鏈條、無縫隙”運行。下一步，柳北區(qū)將繼續(xù)加強服務(wù)項目管理、加大資金統(tǒng)籌力度，集社會各界的合力，努力讓特困人員的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。