柳州市人民政府

辦公室文件

柳政辦〔2011〕49號

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柳州市人民政府辦公室關于印發

《柳州市房地產市場調控工作實施意見》的通知

各縣、區人民政府，市直機關各有關委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區管委會，各有關單位：

《柳州市房地產市場調控工作實施意見》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照實施。

二〇一一年三月二十五日

柳州市房地產市場調控工作實施意見

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔2011〕1號）以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（桂政辦發〔2011〕38號）精神，嚴格執行房地產市場調控政策，正確引導我市房地產投資消費，促進房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，特制定本實施意見：

一、確定新建住房價格控制目標

充分認識促進房地產市場健康平穩發展的重要性，堅決貫徹落實國家和自治區各項房地產市場調控政策措施，切實將我市新建住房價格控制在合理水平。我市新建住房價格控制目標是，2011年度新建住房價格上漲幅度不高于我市本年度實際經濟發展速度。

二、加大保障性住房建設力度

進一步加大保障性住房建設力度，將保障性住房建設納入城市規劃，切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，完善城鎮廉租住房制度，健全保障性住房準入退出機制，保障最低收入家庭基本住房需求。通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，特別是加大公共租賃住房的建設力度，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。2011年全市建設廉租房、公租房、經濟適用住房、棚戶區改造、限價商品房、危舊房改造等各類保障性住房3.35萬套。

三、加大土地供應及清查力度，增加普通商品住房有效供給

及時制定并公布以住房為主的房地產供地計劃，并切實予以落實，2011年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應量。各類保障性住房、棚戶區（危舊房）改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優先保證供應。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。

國土、住建、規劃等部門要共同建立保障性住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，在保證質量安全的前提下加快項目建設，盡快形成市場有效供給。

四、嚴格執行相關稅收政策，加強稅收征管

嚴格執行個人轉讓住房營業稅政策，運用稅收杠桿調控房地產市場，特別是對房地產交易行為的調節力度。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額征稅；繼續加大土地增值稅征管情況的監督檢查，對新開工項目在辦理商品房預售許可時上報的新建住房銷售價格表進行檢查核對，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。大力應用房地產價格評估技術，加強存量房交易稅收征管的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞,嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

五、嚴格執行差別化住房信貸政策

各商業銀行要嚴格執行《中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會關于完善差別化住房信貸政策有關問題的通知》的規定，暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民暫停發放貸款。對貸款購買首套商品住房的，首付款比例調整至30%及以上；對貸款購買第二套住房的，嚴格執行首付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的規定。銀行監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

六、加強對商品住房項目分期開發建設的管理

房地產開發企業應當以商品住房建設項目為單位組織開發建設，對開發建設規模較大、實行分期開發、分期銷售和分期交付的商品房項目，每次申請辦理《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預售許可證》的建設規模不得低于8000平方米；項目規模小于8000平方米的，應一次性申請辦理。

七、加大房地產市場監管力度

（一）房地產開發企業在辦理商品住房預售許可前，應當向價格主管部門申報價格備案。房地產開發企業應當嚴格執行國家發展改革委《商品房銷售明碼標價規定》等有關規定，按照申報價格進行明碼標價對外銷售，并保證銷售現場公示價格和商品房銷售合同網上備案價格相一致。申報價格3個月內不得調高，3個月后需調高的必須重新申報價格備案。價格主管部門應及時公布房地產開發企業備案價格。

（二）加強房地產開發企業商品房買賣合同備案管理，對全市房地產市場進行監督檢查，對性價比不合理的價格畸形樓盤進行重點披露，公布其成本構成，加大處罰力度，并計入不良信用檔案。

國土、住建、規劃、物價、工商、稅務和金融管理等部門要各司其職，加強對房地產企業和項目的監管，加大對違規囤地、閑置土地、拖延開竣工時間、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價和違規發放貸款等違法違規行為的查處力度，切實規范市場秩序。

八、加快房地產信息系統建設，強化輿論引導

住建部門要著力推進個人住房信息系統建設，整合完善全市范圍內的房屋登記信息平臺，為群眾住房消費和加強房地產市場管理提供全面、及時、準確的信息，個人住房信息系統項目費用納入市級財政預算。

規劃、國土、統計、金融等部門要按照房地產預警預報工作的要求，定期向建設部門提供相關房地產數據，加大房地產市場監測分析、預警預報和住房價格信息發布工作力度。

新聞媒體要客觀報道房地產市場形勢，大力宣傳本市穩定房價和住房保障工作的做法和經驗，客觀引導房地產開發投資和購房消費，穩定市場預期。要規范房地產市場信息發布，嚴格規范各類房地產展銷行為，為我市房地產業健康穩定發展營造良好的輿論氛圍。

抄送：市委辦、市人大辦、市政協辦。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  （共印100份）