2022年廣西壯族自治區營商環境評估中，柳州招標投標指標以95.49分的優異成績位列全區第3位，連續兩年獲得優秀。來之不易的榮譽背后是柳州市深化“放管服”改革，實施“互聯網+大數據+交易”的努力。近年來，我市始終把優化營商環境作為“生命工程”，全心全意做好監管、服務，打造“紅色引擎 陽光交易”服務品牌，在激發市場活力，切實減輕企業負擔上取得顯著成績。

一、“不見面交易”服務升級，企業幸福感可持續

一是全流程電子化招投標打通“最后一公里”，實現市場主體“零跑動”。電子合同功能上線，招標人、招標代理機構、中標人在數智化監管下，在線完成電子合同簽訂，合同簽署高效高質，全程可溯可查。

二是開評標場所大改造，“不見面開評標”全面進入新時代。打造標準化不見面網上開標直播大廳、“開標直播艙”和“不見面評標”創新基地。應用“開標直播艙”，滿足不同類型的多個項目“同處一室”同時進行開標直播的需求，進一步提升場地使用效率和開標效率，營造出更加公正、便捷的交易環境。創立“不見面評標”基地，以分散獨立卡位式評標的新模式，有效破除“人情標”“討論定標”的評標亂象。

三是遠程異地評標常態化合作機制建立，實現房建市政、交通、水利等項目“多區域常態化合作”。2022年先后與區內13個地市交易中心完成遠程異地評標項目131宗，遠程異地評標“朋友圈”進一步擴大，項目數量同比增長近7倍。

四是“AI客服機器人”上崗，7x24h全天候值班，服務不打烊。依托人工智能技術，對企業詢問的內容進行準確識別、智能分析、自動調取，“秒問秒答”，讓企業遇到問題一刻不用等。

二、多措并舉解決資金難題，企業獲得感更實在

一是保證金退還“鬧鐘”設定，保證金退還時限壓縮至48小時內，最大限度縮短保證金滯留時間，切實減少了企業資金占用時間。“管家式”服務啟用，每日對保證金的退還情況進行核對，不斷提質增效，切實保障各投標人的合法權益。

二是建立積壓保證金清退機制，多渠道高效能開展積壓保證金清退工作。規范保證金管理，對于符合退款條件的投標保證金，主動通知并督促相關主體盡快辦理保證金退款手續，持續加快退款進程，促進實體經濟發展。2022年累計清退積壓保證金本息共計162.95萬元。

三是金融服務專欄上線，切實解決中小微企業投標難、融資難的問題。推進投標電子保函應用，進一步拓展電子保函覆蓋范圍，實現電子保函在線辦理、在線提交、在線核驗、在線申請理賠等服務功能。搭建各類金融服務橋梁，方便投標人獲取中標貸、小額貸、惠企貸等金融貸款信息，幫助投標人走出中標后面臨的階段性融資困境。

三、交易規范化監管智能化，企業安全感有保障

一是通過現場管理系統進行全流程見證服務，助力實現全鏈條智慧監管。通過對接視頻監控系統、錄音電話系統、門禁系統，匯集實時數據分析，構建匯集交易過程見證、開評標現場管理、異常行為分析預警和出證服務的立體化全景化智能化的見證服務體系，向各行業監管部門提供異常行為數據，為項目陽光交易保駕護航。

二是全面清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為。組織市、縣級共30個行業監管部門開展自查清理行動，防止濫用行政權力排除和限制競爭的行為。開展“雙隨機、一公開”專項抽查及公共資源交易聯合督查，嚴厲查處非必要條件排斥和限制競爭等行為，2022年共督查進場交易項目69個（其中房建市政類項目48個、公路類項目9個，水利類項目6個、園林綠化類項目6個），進一步規范招標人、招標代理機構等市場主體行為。

三是制度機制逐步完善，筑牢風險防控“防火墻”。常態化開展交易流程風險排查。針對風險環節采取了建立制度機制、實行封閉式管理、簽訂保密協議等防控措施。規范公共資源交易工作流程，制定《信息化設備巡檢制度》《開評標視頻管理制度》等內控機制，進一步扎牢制度的籠子。圍繞規范市場主體交易行為，新建、修訂和完善《開評標區管理規定》《公共資源交易見證負面清單》等相關制度，加強公共資源交易活動的現場管理。

四是破除市場隱性門檻壁壘。組織市、縣級32個行業監管部門梳理招標人備案時需向項目行業監管部門提供的前置要件及材料，完善分類統一的招標備案制度規則，實現交通、水利、園林綠化三大類別項目市縣兩級行業監管部門備案材料統一、流程統一、時限統一。梳理出招標人、投標人等交易主體的183項禁止行為，實現當事人負面行為“一單盡列”，做到“寓監管于服務、服務中強監管”，清除隱性門檻和壁壘，確保交易全過程公平公正。

五是開啟投訴監督“綠色通道”，搭建投訴異議“高架橋”。在市公共資源交易服務中心網站公布投訴監督電話和各項投訴異議辦理指南，定期轉發違法違規評審專家和代理機構的處罰信息公告，積極引導招標投標活動當事人和利害關系人按照法定程序維護自身權益。