柳州市人民政府關于印發(fā)《柳州市

加大吸引外商投資力度若干措施》的通知

?

各縣、區(qū)人民政府，市直機關各有關委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，各有關單位：

現(xiàn)將《柳州市加大吸引外商投資力度若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

?

?

???????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?柳州市人民政府

??????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2024年6月14日

柳州市加大吸引外商投資力度若干措施

?

為貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈廣西加大吸引外商投資力度若干措施〉的通知》（桂政發(fā)〔2023〕29號）文件精神，進一步優(yōu)化我市外商投資環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，立足我市實際，制定以下措施。

一、提高利用外資質量

（一）支持外商在柳州投資設立研發(fā)中心。鼓勵外國投資者單獨設立或通過多種形式與在柳州的創(chuàng)新主體合作共建研發(fā)中心，與柳州市企業(yè)聯(lián)合開展技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。支持外資研發(fā)中心與市內(nèi)高等院校、科研院所、職業(yè)院校合作開展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術攻關，共建實訓基地、產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室、數(shù)據(jù)共享平臺等技術技能創(chuàng)新平臺，參與各地搭建的成果轉化對接和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。大力推進專利產(chǎn)業(yè)化，鼓勵和支持外商投資企業(yè)、外資研發(fā)中心在本地實施專利技術創(chuàng)新創(chuàng)造和轉化運用。加大對外資研發(fā)中心有關優(yōu)惠政策的宣傳力度，鼓勵和指導有條件的外資企業(yè)申報認定外資研發(fā)中心。〔市商務局、科技局、教育局、財政局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局，柳州海關按職責分工負責〕

（二）加大重點領域吸引外資力度。落實最新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，加大先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)利用外資力度，促進外資向實體經(jīng)濟集聚。大力招引機械裝備、汽車（含新能源汽車）等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、醫(yī)藥大健康、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及科技服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)外資項目。〔市投資促進局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、商務局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕支持先進制造、現(xiàn)代服務、數(shù)字經(jīng)濟等領域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構開展職業(yè)教育和培訓。〔市教育局、人力資源和社會保障局、商務局、市場監(jiān)管局按職責分工負責〕抓好國家及自治區(qū)有關鼓勵類外商投資項目優(yōu)惠政策措施落實。〔市商務局、投資促進局，柳州市稅務局、柳州海關按職責分工負責〕

（三）強化政策引導。兌現(xiàn)落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進廣西經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)改革提升行動方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕101號）、《自治區(qū)商務廳關于印發(fā)廣西穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤若干措施的通知》（桂商貿(mào)發(fā)〔2022〕59號）、《柳州市人民政府關于切實加強柳州市利用外資工作的通知》（柳政規(guī)〔2019〕59號）等有關政策，鼓勵外資企業(yè)增資進資、強化利用外資項目要素保障，對符合條件的外資企業(yè)增資進資按規(guī)定予以獎勵。〔市投資促進局、商務局、財政局、自然資源和規(guī)劃局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕

（四）進一步拓寬吸引外資渠道。鼓勵符合條件的外國投資者在柳州設立投資性公司、地區(qū)總部。積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點工作，爭取獲批實施QFLP外匯管理便利化制度，鼓勵外資按市場化方式依法依規(guī)設立各類私募股權投資基金，以股權投資的方式投資柳州重點產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)。支持內(nèi)資企業(yè)以跨國并購、境外上市、合規(guī)返程投資等方式引進國際品牌、技術專屬權、風險資本等要素。拓寬企業(yè)跨境融資渠道。支持符合條件的高新技術、“專精特新”和科技型中小企業(yè)在不超過等值500萬美元額度內(nèi)自主借用外債。〔市商務局、財政局、投資促進局、發(fā)展改革委，國家外匯管理局柳州市分局，柳州市稅務局按職責分工負責〕

二、保障外商投資企業(yè)國民待遇

（五）保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。優(yōu)化外商投資企業(yè)參與政府采購營商環(huán)境，嚴格執(zhí)行“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標準，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時通報典型案例，保障外商投資企業(yè)公平參與各級政府采購活動。〔市財政局、商務局按職責分工負責〕研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我市創(chuàng)新研發(fā)全球領先產(chǎn)品。暢通政府采購領域投訴渠道，各級財政部門應依法受理并公平處理政府采購活動中損害外商投資企業(yè)其權益行為依法提起的質疑和投訴。〔市財政局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕

（六）支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作。推進標準制定、修訂全過程信息公開，按照內(nèi)外資一致的原則，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加標準化技術委員會及標準制定工作。鼓勵外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準，開展標準化服務。〔市市場監(jiān)管局牽頭〕

(七）確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。嚴格落實公平競爭審查制度，全市各級各有關單位出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大內(nèi)需等政策，必須經(jīng)過公平競爭審查。除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領域外，不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務，不得對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務享受政策設置額外條件。〔市市場監(jiān)管局等相關單位，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕

三、持續(xù)加強外商投資保護

（八）健全外商投資權益保護機制。加強涉侵害外商投資合法權益網(wǎng)上相關信息的監(jiān)測，優(yōu)化網(wǎng)絡營商環(huán)境，堅決打擊侵害外商投資合法權益的惡意炒作行為，依法嚴肅查處相關責任機構和責任人。〔市委網(wǎng)信辦牽頭〕依托市優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報平臺和市—縣（區(qū)）兩級外商投資投訴協(xié)調工作機制，開展外商投資權益保護和投訴處理工作，強化投訴受理、處理、反饋等各環(huán)節(jié)管理，協(xié)調推動問題妥善解決。〔市商務局、投資促進局，各各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕

（九）強化知識產(chǎn)權行政保護。發(fā)揮專利侵權糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。〔市市場監(jiān)管局牽頭〕嚴格按照國家《展會知識產(chǎn)權保護指引》加強展前排查、展中巡查、展后追查，保護參展產(chǎn)品版權、專利、商標等知識產(chǎn)權。〔市委宣傳部，市商務局、市場監(jiān)管局按職責分工負責〕加強藥品和醫(yī)用耗材采購領域知識產(chǎn)權保護，對涉及知識產(chǎn)權糾紛的產(chǎn)品，有關部門要加強溝通會商，依法依規(guī)開展采購活動；對經(jīng)知識產(chǎn)權部門行政裁決或人民法院生效判決認定為專利侵權的產(chǎn)品，及時依法采取相關措施。〔市市場監(jiān)管局、醫(yī)保局按職責分工負責〕

（十）加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度。堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權行為，針對跨區(qū)域、鏈條化侵權違法行為開展專項執(zhí)法行動。〔市委宣傳部，市市場監(jiān)管局按職責分工負責〕健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，對事實清楚、證據(jù)確鑿的侵權糾紛依法加快辦理進度，運用線上線下手段，適當簡化程序性要求。〔市市場監(jiān)管局牽頭〕

（十一）提高涉外經(jīng)貿(mào)政策透明度和可預期性。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施充分考慮政策必要性、可行性、合法性，依法聽取外商投資企業(yè)意見，按規(guī)定進行合法性審核、公平競爭審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查，并合理設置過渡期，增強政策透明度和可預期性。〔市人民政府各組成部門、各直屬機構，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕

四、提高投資運營便利化水平

（十二）落實優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利，不斷提升服務和管理水平。〔市公安局、外事辦、科技局，柳州邊防檢查站按職責分工負責〕為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級管理、技術人才申請永久居留提供便利。〔市公安局、外事辦、科技局，柳州邊防檢查站按職責分工負責〕落實國家層面提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景應用便利度相關政策措施。〔市公安局，柳州邊防檢查站按職責分工負責〕

（十三）促進數(shù)據(jù)安全便利跨境流動。落實網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等要求，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，促進數(shù)據(jù)安全有序自由流動。〔市委網(wǎng)信辦牽頭〕

（十四）統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。落實國家及自治區(qū)關于推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理有關規(guī)定，對信用風險低的外商投資企業(yè)進一步降低抽查比例和頻次。〔市商務局、市場監(jiān)管局按職責分工負責〕加強部門聯(lián)動，探索統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質量等涉企執(zhí)法檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。〔市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局按職責分工負責〕

（十五）完善外商投資企業(yè)服務保障。用好招商引資項目代辦服務平臺，落實重大外資項目代辦服務。〔市投資促進局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕落實《柳州市外資企業(yè)圓桌會議制度》，加強政企常態(tài)化溝通交流，建立問題閉環(huán)處理機制。加強外資企業(yè)圓桌會議工作機制和服務外資企業(yè)工作專班機制的協(xié)調聯(lián)動，積極主動對接外資項目，加強要素支撐、政策支持，及時協(xié)調解決項目簽約、建設、投產(chǎn)中遇到的困難和問題，全流程服務外資項目落地。〔市商務局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、投資促進局，貿(mào)促會，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕。做好出口原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)出口貨物享受稅收優(yōu)惠提供便利。〔柳州海關，市貿(mào)促會按職責分工負責〕落實國家和自治區(qū)促進綠色電力消費政策措施，支持外商投資企業(yè)更多參與綠證交易和跨省跨區(qū)綠色電力交易。〔市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責〕

五、加大財稅支持力度

（十六）強化外商投資促進資金保障。落實招商引資各項政策措施，支持園區(qū)開展國際合作園區(qū)建設，按規(guī)定對符合政策導向的優(yōu)質外資項目予以支持。加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈引資項目資金支持力度，促進項目盡快落地實施。〔市財政局、市投資促進局、市商務局按職責分工負責〕積極爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、自治區(qū)商務發(fā)展專項資金支持我市重點外資項目及開展外資專題招商活動。〔市商務局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕

（十七）鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策，廣泛開展宣傳輔導，提供精準化、個性化納稅服務，積極引導存量外商投資企業(yè)持續(xù)擴大在柳投資。便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項下股權轉讓資金和境外上市募集資金支付使用。符合條件的外商投資企業(yè)利潤再投資項目，可按有關規(guī)定享受外資財政獎勵政策。〔柳州市稅務局、國家外匯管理局柳州市分局，市財政局、商務局按職責分工負責〕

（十八）落實外商投資企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。輔導幫助外籍個人按照國家有關規(guī)定享受住房補貼、語言訓練費、子女教育費等津補貼免稅優(yōu)惠政策。〔柳州市稅務局，市財政局按職責分工負責〕指導幫助外資研發(fā)中心按照國家有關規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策。〔市商務局，柳州海關，柳州市稅務局按職責分工負責〕

六、加大外商投資促進工作力度

（十九）健全外資招引工作機制。建立健全市、縣兩級聯(lián)動外商投資促進工作機制，強化招商引資工作統(tǒng)籌，為跨國公司投資柳州搭建平臺。探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業(yè)編制崗位實行更加靈活有效的用人機制和薪酬制度，通過跨地區(qū)跨層級跨部門調劑等方式，加強外商投資促進人員配備，加快建立多元化外商投資促進工作體系，推動形成政府、引資機構、商協(xié)會、中介機構、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與、靈活高效的外商投資促進協(xié)調聯(lián)動機制。〔市投資促進局、商務局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕

（二十）主動承接外商投資產(chǎn)業(yè)轉移。全面對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等外資富集地，開展嵌入合作招商。依托經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、RCEP示范項目集聚區(qū)等開放型平臺和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索通過產(chǎn)值、利益等分享機制，強化對東部地區(qū)轉移產(chǎn)業(yè)的外資項目招引，進一步提升開放型園區(qū)對產(chǎn)業(yè)升級和開放型經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和支撐力。〔市投資促進局、商務局、工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕

（二十一）開展外資精準招商活動。各縣（區(qū)）、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各有關部門要深入開展形式多樣的外資投資促進活動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)體系建設需要以及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，研究境外重點國家、重點產(chǎn)業(yè)和目標企業(yè)，建立外資招引需求清單和招引目標清單。各縣（區(qū)）、新區(qū)和各行業(yè)主管部門每年至少要單獨或聯(lián)合開展1次外資專題招商和項目對接活動。〔市投資促進局、商務局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貿(mào)促會，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕

（二十二）拓展外商投資促進渠道。搭建境外投資促進工作平臺。加強與自治區(qū)投促、商務、貿(mào)促等部門的常態(tài)化對接，用好“投資中國”、“跨國企業(yè)廣西行”等品牌，區(qū)市聯(lián)動開展外資招商活動。充分利用友城機制、中國—東盟博覽會、中國國際進口博覽會等開放平臺、外國商協(xié)會等拓展招商資源和渠道，開展形式多樣的外商投資促進工作。〔市投資促進局、商務局、外事辦，貿(mào)促會，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕

（二十三）優(yōu)化外商投資促進評價。依法實施外資項目長遠發(fā)展評估。持續(xù)優(yōu)化評估體系，注重引資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，激勵各縣（區(qū)）、新區(qū)更大力度擴大利用外資。落實各地主體責任，切實真招商、招真商。〔各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會按職責分工負責〕?

本措施由市商務局會同有關部門負責解釋，自印發(fā)之日起施行。國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

?

?