各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構:

　　自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、國稅局、政管辦《關于推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”工作的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳　

　　2015年6月2日

　　關于推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”工作的實施意見

　　自治區(qū)工商局 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局 自治區(qū)地稅局

　　自治區(qū)國稅局 自治區(qū)政管辦

　　根據(jù)《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)精神和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于進一步深化商事登記制度改革工作的部署和要求,現(xiàn)就全區(qū)推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”(以下簡稱“三證合一”)企業(yè)登記制度改革工作提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)工作目標。

　　通過部分市、縣(市、區(qū))的先行試點、總結經(jīng)驗,在2015年年底前,實現(xiàn)全區(qū)“一表填報、一窗受理、一站審批、一照核發(fā)”企業(yè)注冊登記制度,提高市場準入便利化程度,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力,促進市場主體加快發(fā)展,進而實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證合并為“一照一碼”的目標。

　　(二)基本原則。

　　便捷高效,規(guī)范統(tǒng)一。按照程序簡便、規(guī)范高效的要求,建立聯(lián)辦機制,創(chuàng)新服務方式,提高登記效率,嚴格限時辦結,為申請人提供快捷高效、標準統(tǒng)一的市場準入審批服務。

　　試點先行,統(tǒng)籌推進。按照先易后難、由點及面的要求,先在基礎條件好、試行方案完備、人力資源到位、網(wǎng)絡平臺成熟的市、縣(市、區(qū))先行試點,總結試點經(jīng)驗全區(qū)推廣。

　　因地制宜,鼓勵探索。按照因地制宜、積極穩(wěn)妥的要求推進“三證合一”工作,鼓勵各地結合實際,在多證合一、流程優(yōu)化、信息共享、部門協(xié)作等方面進行大膽探索,創(chuàng)新工作模式,積極支持符合改革方向和總體要求的創(chuàng)新舉措。

　　二、改革內(nèi)容

　　(一)實行“三證合一”登記制度。將當前企業(yè)設立登記時,需要依次在工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記證(以下簡稱“三證”)的登記審批程序,改為在工商部門受理窗口統(tǒng)一受理,四部門聯(lián)動審批、合并辦理、結果互認的登記制度,實行“一表填報、一窗受理、一站審批、一照核發(fā)”的統(tǒng)一模式。

　　企業(yè)在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)辦理涉及企業(yè)有關手續(xù)時,政府各相關部門、金融機構和其他社會組織,特別是財政、公安、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、商務、招投標管理等部門以及各商業(yè)銀行,須認可企業(yè)提交的同時加載組織機構代碼、稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照,不得再要求企業(yè)另外提交組織機構代碼證和稅務登記證。企業(yè)因外出經(jīng)營等需要,確需單獨提交組織機構代碼證、稅務登記證的,質(zhì)監(jiān)、稅務部門須根據(jù)企業(yè)申請,憑其提交的記載有組織機構代碼證號、稅務登記證號的營業(yè)執(zhí)照,單獨制發(fā)組織機構代碼證、稅務登記證。

　　(二)設置“一窗受理”聯(lián)辦窗口。各級工商部門在政務服務中心設置專門的“三證合一”聯(lián)辦窗口,具體人員及設備的配置,由各市、縣(市、區(qū))人民政府明確。聯(lián)辦窗口統(tǒng)一受理“三證合一”申請表及申請資料,一次性采集信息,統(tǒng)一反饋受理意見,統(tǒng)一發(fā)放同時加載工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號的“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照。

　　(三)實行“一表填報”注冊申請。申請人只需在工商部門聯(lián)辦窗口填制和提交一份企業(yè)登記申請表,填寫辦理“三證”須告知的申請內(nèi)容,同時按照“三證”辦理要求提供一套相應資料,不需再填制、提交組織機構代碼和稅務登記證申請表格,不需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅等部門提交相同的資料,不需要向國稅和地稅等部門提交驗資報告或評估報告。申請材料和登記事項中,屬于工商、質(zhì)監(jiān)、稅務部門共有信息的,經(jīng)工商部門審查后,其他部門不再重復審查,實行信息互認。申請材料原件由工商部門保存,檔案影像資料實行工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅等部門共享。

　　(四)實行“一站審批”辦理制度。聯(lián)辦窗口將受理的“三證合一”申請表及申請資料,通過協(xié)同辦理信息平臺共享至聯(lián)合辦證部門。各部門收到申請信息及材料后,按照職責,同時啟動各自的審查辦理流程,限時反饋。滿足“三證”辦理要求準予登記的,聯(lián)合辦證部門分別按本部門賦碼規(guī)則進行證照賦碼,并反饋至聯(lián)辦窗口。聯(lián)辦窗口根據(jù)聯(lián)合辦證部門意見,完成企業(yè)登記注冊手續(xù),發(fā)放“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照。

　　(五)實行“一照核發(fā)”登記辦法。由工商部門受理窗口將質(zhì)監(jiān)部門的組織機構代碼和稅務部門的稅務登記號同時加載在工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上,向申報企業(yè)發(fā)放包含“三證”功能、加載三個號碼的營業(yè)執(zhí)照,不再單獨核發(fā)組織機構代碼證和稅務登記證。

　　三、實施步驟

　　(一)開展試點。2015年6月起,在南寧、桂林、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、崇左的市級政務服務中心正式推行“三證合一”企業(yè)登記模式,優(yōu)化工作流程,完善系統(tǒng)運行。其他各設區(qū)市可選擇一個縣(市、區(qū))級政務服務中心開展試點。

　　(二)全面推行。2015年9月起,在總結試點經(jīng)驗基礎上,修改完善相關工作制度和工作流程,在全區(qū)范圍內(nèi)推行“三證合一”工作。

　　(三)檢查落實。2015年12月,由自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、政管辦聯(lián)合開展專題督查活動,對各市、縣(市、區(qū))的“三證合一”工作進行檢查驗收,確保全面完成全區(qū)改革任務。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。“三證合一”工作由全區(qū)縣級以上人民政府負總責。各市、縣(市、區(qū))人民政府要切實履行職責,加強組織領導,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確任務分工,結合本地實際,研究制定具體實施方案和配套管理辦法,確保改革工作順利完成。要加大人力、物力、財力投入力度,做好“三證合一”聯(lián)辦窗口正常開展工作所必需的場地、人員、設施等保障工作。財政部門要保障信息平臺建設經(jīng)費。

　　(二)健全管理制度。自治區(qū)工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、政管辦要共同制定《廣西壯族自治區(qū)“三證合一”登記管理實施辦法》,細化工作流程和業(yè)務規(guī)范,統(tǒng)一限時辦理要求。由工商部門牽頭制定“三證合一”數(shù)據(jù)交換標準和規(guī)范,開發(fā)“廣西壯族自治區(qū)‘三證合一’協(xié)同辦理平臺”,依托自治區(qū)電子政務數(shù)據(jù)交換平臺,實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務部門業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同辦理,確保數(shù)據(jù)互換、檔案共享、結果互認,并納入行政效能電子監(jiān)察體系;同時,要統(tǒng)籌企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設,逐步實現(xiàn)登記注冊全程電子化。

　　(三)加強督促指導。各級各部門要加強對改革工作的督促指導,對改革落實情況要及時督查、嚴格考核,確保年底全區(qū)實現(xiàn)將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證合并為“一照一碼”。對工作落實不到位,實施過程中不作為、亂作為、慢作為等行為,要嚴格追究有關人員的責任。

　　(四)加強宣傳引導。各級各相關部門要通過新聞媒體、網(wǎng)絡、政務服務大廳、咨詢電話等平臺和渠道,深入細致做好改革工作的宣傳解讀,及時解答和回應社會關注,讓廣大市場主體了解、支持、參與改革工作。