《柳州市人民政府關于

公布2023年柳州市市轄區(qū)青苗

和地上附著物補償標準的通知》政策解讀

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為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》（修正案）和廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于部署制定公布征地區(qū)片綜合地價有關事項的通知精神，同步更新公布青苗和地上附著物補償標準等政策與征地區(qū)片綜合地價標準配套實施，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和長遠生計，推進農(nóng)村集體土地征收工作的順利進行，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我局代市人民政府擬定了《柳州市人民政府關于公布2023年柳州市市轄區(qū)青苗和地上附著物補償標準的通知》（以下簡稱“代擬稿”）。現(xiàn)將有關事項說明如下：

一、制定背景

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于實施征地區(qū)片綜合地價的通知》（桂政辦函〔2020〕5號）的要求，征地區(qū)片綜合地價應結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情況，至少每三年調(diào)整或重新公布一次。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳辦公室關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)征地區(qū)片綜合地價更新調(diào)整工作方案的通知》（桂自然資辦〔2022〕260號）要求，結(jié)合我市實際情況，于2023年3月更新完成并由柳州市人民政府辦公室公布實施了柳州市2023年征地區(qū)片綜合地價成果。

依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳辦公室關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)征地區(qū)片綜合地價更新調(diào)整工作方案的通知》（桂自然資辦〔2022〕260號）要求，各市人民政府按時完成征地區(qū)片綜合地價工作后，要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況及時更新或重新公布青苗及地上附著物補償標準，與征地區(qū)片綜合地價配套實施。2019年柳州市市轄區(qū)青苗和地上附著物補償標準實施至今已超過三年，為切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，柳州市于2022年12月開始新一輪柳州市市轄區(qū)青苗和地上附著物補償標準更新工作，計劃于2023年5月公布實施。

二、青苗和地上附著物補償標準的內(nèi)涵

青苗和地上附著物補償標準包括青苗補償標準和地上附著物補償標準。青苗補償標準是指國家征收農(nóng)民集體所有土地時，對其地上短期農(nóng)作物、中長期經(jīng)濟作物以及林木等苗木給予產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟補償。地上附著物補償標準是指國家征收農(nóng)民集體所有土地時，對其地上的各類建筑物、構(gòu)筑物給予產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟補償。由政府制定公布的征收集體農(nóng)用地涉及青苗和地上附著物的統(tǒng)一補償標準。

三、新標準的制定技術(shù)路線

我市的青苗和地上附著物補償標準依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和實際情況測算，參考了有關部門發(fā)布的農(nóng)作物價格、果樹價格、園林苗木價格、建筑材料價格、柳州市建設工程造價信息等，立足柳州市的現(xiàn)實情況，根據(jù)實際調(diào)查，結(jié)合2019年柳州市市轄區(qū)青苗和地上附著物補償標準，制定科學合理的工作方案，測算2023年柳州市市轄區(qū)青苗和地上附著物補償價格，并對測算結(jié)果進行內(nèi)外部平衡分析，確定最終的成果。

在制定新標準過程中，我局經(jīng)過多次到各城區(qū)征地拆遷部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局、市住建局進行現(xiàn)場研討。官方網(wǎng)站公開征求意見。召集各城區(qū)政府（管委會）及其征地拆遷部門、市發(fā)改委（物價局）、市財政局、市住建局（柳州市建設工程資料安全管理中心）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局，市重點辦、市土地交易儲備中心、市東城集團、投控集團、軌道集團、城建集團、農(nóng)投集團等部門單位舉行座談會。開展項目風險評估。

四、新標準更新調(diào)整范圍

經(jīng)我局專題會研究和多次意見征詢，在上一輪補償標準基礎上，結(jié)合征地拆遷中實際情況以及相關產(chǎn)業(yè)推廣，進一步完善了相關補償項目，最終確定青苗和地上附著物補償標準涉及的補償項目分為農(nóng)作物青苗類、果樹、林木、園林苗木、地上附著物五大類52小項。

五、新標準適用原則

本通知印發(fā)之日起，市轄區(qū)青苗和地上附著物補償標準按本通知規(guī)定執(zhí)行；《柳州市人民政府關于公布2019年市轄區(qū)青苗和地上附作物補償標準的通知》（柳政規(guī)〔2019〕60號）停止執(zhí)行，但在本通知印發(fā)前項目的征地補償安置方案已經(jīng)獲得有批準權(quán)限的人民政府批準的，該項目的青苗和地上附著物的補償標準仍按該方案規(guī)定的補償標準執(zhí)行。

六、新標準適用范圍

本通知規(guī)定的補償標準適用于柳北、柳南、城中、魚峰四城區(qū)及柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）范圍內(nèi)的青苗和地上附著物的補償；柳江區(qū)征地青苗和地上附作物補償標準由柳江區(qū)人民政府另行公布實施。

七、新標準未列入的項目

本標準采用了分類定價的方式，對征地中普遍存在的青苗和地上附著物補償標準作出了規(guī)定，但在征地工作實踐中，對本標準未列入的項目，可采取參照相應品種標準補償、協(xié)商定價或市場價格評估等方式確定相應補償價格，體現(xiàn)了征地補償?shù)脑瓌t性和靈活性。

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