《柳州市城市區域聲環境

功能區劃分調整方案》政策解讀

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一、制定背景及意義

聲環境功能區是實施聲環境質量監測、評價、考核的重要載體，科學、及時劃定和調整聲環境功能區是國家《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》明確的工作任務。

根據《聲環境功能區劃分技術規范》（GB/T 15190-2014）要求，噪聲區劃根據城市規模和用地變化情況適時調整，原則上不超過5年調整一次。柳州市現行聲環境功能區劃按柳州市人民政府2018年9月7日印發的《柳州市城市區域聲環境功能區劃分調整方案》（柳政規〔2018〕48號）執行，目前已執行滿5年，且有柳江區穿山鎮、成團鎮等區域未納入區劃，與城市發展現狀不相匹配。

為保障聲環境功能區劃科學、合理，確保聲環境功能區噪聲監測數據真實、客觀反映聲環境質量，必須及時對聲環境功能區劃進行調整。同時，調整聲環境功能區劃，將有效支撐聲環境功能區噪聲自動監測考核和噪聲污染防治工作，推動聲環境質量改善。

二、制定過程及依據

根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等相關法律法規，《聲環境質量標準》（GB 3096-2008）、《聲環境功能區劃分技術規范》（GB/T 15190-2014）、《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB 12525-90）、《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB 50137-2011）、《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2017）、《環境專題空間數據加工處理技術規范》（HJ 927-2017）等相關技術規范，制定本方案。

本方案參考了《柳州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（報批稿）、《廣西柳州汽車城總體規劃（2010-2030）》、《柳江縣城總體規劃（2010-2030）》、《柳州市中心城區城市道路專項規劃（2021-2035年）》、柳州市工業園區規劃等資料。

本方案在制定過程中，廣泛征求了市級有關部門和縣區人民政府、新區管委會意見，同時在市生態環境局門戶網站公開征求公眾意見，并按照重大行政決策要求履行相關程序。

三、重點內容

（一）區劃范圍

本次調整后的區劃范圍包括柳州市城中區、柳北區、柳東新區、柳南區（除洛滿鎮和流山鎮以外區域）、魚峰區（除里雍鎮和白沙鎮以外區域）、柳江區部分行政區域（包括拉堡鎮、進德鎮、穿山鎮的新興農場北部片區和木團村委會、成團鎮的渡村街社區）。具體范圍是東至柳東新區，南至穿山鎮木團村委會，北至石碑坪鎮，西至太陽村鎮的地域范圍。與現行區劃方案相比，增加了柳江區穿山鎮的新興農場北部片區和木團村委會、成團鎮的渡村街社區。

（二）區劃情況

本次調整后的區劃總面積1279.60平方公里，其中1類聲環境功能區劃分為7個區劃單元，面積62.40km2，3類聲環境功能區劃分為21個區劃單元，面積162.41km2，2類聲環境功能區主要為除1、3、4類聲環境功能區以外的區域，面積1054.79km2。4類聲環境功能區主要將區劃范圍內的高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、特定路段、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區域等劃分為4a類，鐵路干線兩側區域劃分為4b類。

（三）執行標準

?各聲環境功能區適用的環境噪聲等效聲級限值見表1。

表1 聲環境質量標準????

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（四）名詞解釋

0類聲環境功能區：指康復療養區等特別需要安靜的區域。

1類聲環境功能區：指以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區域。

2類聲環境功能區：指以商業金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業、工業混雜，需要維護住宅安靜的區域。

3類聲環境功能區：指以工業生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。

4類聲環境功能區：指交通干線兩側一定區域之內，需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區域；4b類為鐵路干線兩側區域。

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