《關于推進國家級柳州人力資源

服務產業園高質量發展若干措施》政策解讀

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一、起草背景

近年來，國家、自治區相繼出臺促進人力資源服務業發展政策文件，要求各地高度重視發展人力資源服務業?！稄V西人力資源和社會保障事業發展十四五規劃》也明確提出，廣西將創建國家級人力資源服務產業園。我市認真貫徹落實國家、自治區相關部署要求，2019年11月，廣西（柳州）人力資源服務產業園掛牌運營并被認定為全區首家自治區級人力資源服務產業園，2022年9月，市政府印發《柳州市加快發展人力資源服務業實施辦法（試行）的通知》（柳政規〔2022〕16號）促進我市人力資源行業發展。2023年4月28日，人力資源社會保障部下發《人力資源社會保障部關于同意部區共建國家級柳州人力資源服務產業園的函》（人社部函〔2023〕39號），標志著廣西（柳州）人力資源服務產業園正式成為國家級人力資源服務產業園。由于《柳州市加快發展人力資源服務業實施辦法（試行）的通知》（柳政規〔2022〕16號）相關責任單位變化及公平競爭審查等原因，為推進國家級柳州人力資源服務產業園（以下簡稱產業園）高質量發展，市人力資源社會保障局會同有關部門研究起草了《關于推進國家級柳州人力資源服務產業園高質量發展若干措施》（以下簡稱《措施》），2022年9月8日印發的柳政規〔2022〕16號文同時廢止。

二、政策依據

（一）2021年11月8日印發執行的《人力資源社會保障部 國家發展改革委 財政部 商務部 市場監管總局關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》（人社部發〔2021〕89號）；

（二）2019年8月20日印發執行的《國家級人力資源服務產業園管理辦法（試行）》（人社部發〔2019〕86號）；

（三）2023年4月28日下發的《人力資源社會保障部關于同意部區共建國家級柳州人力資源服務產業園的函》（人社部函〔2023〕39號）；

（四）2022年6月16日印發執行的《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳等7部門關于推進我區人力資源服務業高質量發展的實施意見》（桂人社發〔2022〕24號）。

三、主要目標

到2026年，產業園入駐企業數200家以上，其中規模以上企業超過30家，年營業收入達到100億元，成為全國有一定影響力的國家級人力資源服務產業園。

四、主要內容

一是拓展產業園建設布局。鼓勵各縣（區）延伸建設服務站（點），“站點”，即在除北部新區和柳東新區以外的其他縣區延伸建設的人力資源服務工作站（點），由所在縣（區）政府負責管理，入駐企業由產業園運營機構統一服務，將入駐企業數據納入產業園業績數據進行統計，實際收益歸縣（區）所有。

二是改進產業園管理模式。明確產業園其重大建設事項由市人力資源服務產業園建設工作領導小組研究決定，主要包括：關于產業園的政策制定、修改，產業園建設、發展模式，申報其他國家級別資質、項目、資金等工作。市人力資源社會保障局負責業務指導和考核等管理工作，主要包括：成立產業園日常管理工作領導小組，對產業園業務進行指導、考核（包括指標完成、規范運行等情況）。市場化機構負責產業園運營，具有效率更高、活力更足、業務開展靈活高效、資源配置作用明顯的優勢和特點。

三是安排專項發展資金。2024年—2026年，市本級財政每年安排300萬元的產業園專項發展資金，其中150萬元用于采購產業園運營外包服務，包括130萬元固定的運營經費補貼及20萬元績效考核獎勵。其余資金用于本措施政策兌現和業務開展。

四是引進優質企業。鼓勵招商團隊（人）為產業園引進優質企業，對新引進的入園企業首次年營業收入達到2000萬元至5000萬元的（包含2000萬元，不含5000萬元），一次性獎勵招商團隊（人）不超過2萬元。年營業收入達到5000萬元的（包含5000萬元），按《柳州市招商引資激勵辦法》（柳政規〔2022〕8號）文件有關規定，給予招商團隊（人）獎勵。

五是培育骨干企業。鼓勵入園企業快速、規范發展，入駐的人力資源服務機構，上規入統后穩定營業稅收一年的，給予運營公司一次性獎勵不超過2萬元/家，具體獎勵金額以可安排資金數額為準。開展入園人力資源企業等級評定工作，引導企業規范發展。

六是培養行業人才。在“龍城之光”人才培養計劃、企業家培育工程等項目中，開設專項班，培訓入園的人力資源服務企業管理人員。

七是引進人才補貼。鼓勵園區企業推薦引進各類優秀人才落戶柳州創業就業，根據人才新政2.0，即《柳州市進一步加強新時代人才集聚更大力度推動產業高質量發展的若干措施》（柳發〔2022〕7號）文件精神給予獎勵。

八是鼓勵用工保障。鼓勵園區企業為柳州市重點企業、市級以上重點項目、各縣（區）規上入統企業輸送務工人員，解決本地企業（項目）用工難題，按《關于做好人力資源服務補助發放工作的通知》（柳人社規〔2022〕2號）文件有關規定，給予補助。

《措施》自2024年4月28日起實施，有效期至2026年12月31日?！洞胧酚闪菔腥肆Y源和社會保障局負責解釋，若遇國家和自治區有關政策調整，按國家和自治區最新政策執行。

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（聯系人：覃化化? 市人力資源社會保障局? 0772—2825735）