《柳州市網絡預約出租汽車經營服務

管理實施細則》（2024年修訂）政策解讀

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我市2017年《柳州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》正式出臺，并于2019年、2021年組織修訂完善。文件施行以來，對促進網約車行業發展，規范經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益發揮了重要作用。截至2024年4月底，全市依法許可網約車平臺公司44家、車輛1.04萬輛、駕駛員2.6萬人，網約車作為出租汽車行業重要組成部分，承載服務廣大群眾便捷出行的重要功能。

一、制定背景及意義

隨著網約車市場環境的深刻變化，以及機構改革職能調整，行業規范監管亟需完善的制度支撐。同時，2023年至今柳州市網約車雙合規率屢創新高、已連續10個月位居全國第一，為打造“綠色出租汽車中國樣板”，加快推動網約車從“合法”到“提質”的轉變，是柳州市出租汽車行業未來發展的必然要求。

二、制定過程

本方案在制定過程中，廣泛征求了市級有關部門和相關企業及行業協會意見，同時在市交通運輸局門戶網站向社會公開征求意見，并按照規范性文件的制定要求履行相關程序。

三、重點內容

《實施細則》包括總則、網約車經營者、網約車車輛、網約車駕駛員、網約車經營服務規范、監督檢查、附則，共七章三十七條。

（一）動態調整網約車數量。科學定位出租汽車服務，綜合考慮柳州市當前的人口數量、經濟發展水平及城市交通擁堵狀況，交通運輸局可根據出租汽車行業發展規劃，綜合考慮人口數量、經濟發展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，動態調控網約車運力，必要時實行總量控制。

（二）修改網約車平臺許可條件。刪除了網約車平臺公司許可條件中“非本市企業法人應當在本市設立取得《營業執照》的分支機構”相關表述，許可條件修改為“具有企業法人資格”。同時，為提升平臺服務管理、規范經營、安全運營水平，調整網約車平臺公司部分準入事項，明確企業應當具備一定運營管理及安全生產條件。

（三）建立巡網融合機制。根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號）、《柳州市進一步深化城區巡游出租汽車行業改革工作方案》（柳政發〔2022〕9號）文件精神，加快巡游車行業轉型升級，推動新舊業態融合發展。本次調整后，車輛準入標準一致，價格融合，讓網約車和巡游車通過公平競爭提升服務水平，助力出租汽車行業發展新質生產力。

（四）強化駕駛員和乘客權益保護。通過實行“一車一平臺”，安裝車輛智能安防服務設備，接入交通運輸部門監管平臺，實現全過程監督，落實網約車平臺公司安全主體責任，并在勞動保障、訂單抽成、派單規則、行為守則對平臺責任落實等方面提出具體要求，更好保障駕駛員及乘客合法權益。

（五）增加聚合平臺管理規定。要求聚合平臺對網約車平臺公司落實核驗責任，不得直接參與車輛調度及駕駛員管理；建立健全咨詢服務和投訴處理的首問負責制度，及時妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。

（六）明確網約車配套設施建設要求。相關部門應當將網約車服務設施合理規劃，在客流集散地、有條件的區域建設網約車綜合服務區、臨時停靠點等，并設置明顯標識。

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文件解讀單位：柳州市交通運輸局

文件解讀人：周玲玲

解讀人辦公電話：0772-3228785

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