《柳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案》

政策解讀

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一、修訂背景

《柳州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》2008年3月經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)，施行至今。由于突發(fā)事件應(yīng)對形勢的變化、醫(yī)學(xué)救援工作實(shí)踐的發(fā)展以及部門職能調(diào)整，預(yù)案部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前突發(fā)事件傷病員救治工作要求，有必要進(jìn)行修訂完善。

二、主要內(nèi)容

《柳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案》包括8個(gè)章節(jié)、4

個(gè)附件。

（一）總則。這一部分闡明了本預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍以及工作原則。明確預(yù)案適用于柳州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

（二）分級標(biāo)準(zhǔn)。按照國家和自治區(qū)相關(guān)預(yù)案要求，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生后導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況，明確了緊急醫(yī)學(xué)救援事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

（三）組織機(jī)構(gòu)。明確各級衛(wèi)生健康行政部門在同級人民政府或突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，以及緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援工作組、專家組、緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)、心理救援機(jī)構(gòu)等組織的主要職責(zé)。

（四）緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)。明確緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)行動(dòng)基本原則、響應(yīng)終止程序，并從救援調(diào)度、現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)送傷病員、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督、心理危機(jī)干預(yù)等5個(gè)方面提出具體處置措施。

（五）應(yīng)急響應(yīng)評估。明確各級衛(wèi)生健康行政部門在應(yīng)急響應(yīng)終止后應(yīng)開展緊急醫(yī)學(xué)救援總結(jié)評估工作。

（六）緊急醫(yī)學(xué)救援保障。從機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、物資、經(jīng)費(fèi)、信息、部門協(xié)作等6個(gè)方面對突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援保障工作提出要求。

（七）管理監(jiān)督。明確預(yù)案演練、醫(yī)學(xué)救援知識宣教培訓(xùn)、責(zé)任追究等要求。

（八）附則。對預(yù)案制訂、修訂、實(shí)施等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。附錄分別為突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急處置流程圖、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息報(bào)告表、突發(fā)事件傷病員救治情況統(tǒng)計(jì)表。

三、主要特點(diǎn)

《柳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案》修訂工作把握了以下幾點(diǎn)：一是突出體現(xiàn)黨委政府始終堅(jiān)持以人民為中心的根本執(zhí)政理念。以黨的二十大精神為指導(dǎo)，牢牢把握“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”的重大原則，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效救治傷病員，確保公眾身體健康和生命安全。二是突出上下銜接。全面貫徹國家及自治區(qū)醫(yī)療應(yīng)急工作要求，在確保我市預(yù)案和自治區(qū)、國家預(yù)案核心內(nèi)容和總體框架基本一致的基礎(chǔ)上，充分落實(shí)上級制定的新辦法新規(guī)定，相關(guān)工作上下銜接貫通。三是突出協(xié)同配合。明確突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)救援組、衛(wèi)生健康行政部門架構(gòu)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、分工負(fù)責(zé)。四是突出全流程管理。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，吸收近年現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞救援組織機(jī)構(gòu)、救援調(diào)度、現(xiàn)場搶救、傷病員轉(zhuǎn)送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，補(bǔ)齊醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急處置工作任務(wù)鏈條。

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（聯(lián)系人：陸筱聰? 2610500? 市衛(wèi)生應(yīng)急辦公室）