8月2日上午10點，柳州市政務數據治理暨數據要素市場化配置改革系列成果新聞發布會在文昌會議中心召開，會上將介紹柳州市政務數據治理、數據要素市場化配置改革等系列成果及相關工作情況。　

【10:00 更新】發布會正式開始

出席發布會的有：

柳州市大數據發展局黨組成員、副局長 李青山

柳州市大數據發展局黨組成員、副局長 顏華

柳州市民政局黨組成員、副局長 陳署祥

柳州市住房公積金管理中心主任 黃水育

柳州市東科智慧城市投資開發有限公司副總經理 溫華

柳州市信息化建設管理中心主任 韋龍勇主持發布會

【10：05更新】

柳州市大數據發展局黨組成員、副局長李青山介紹柳州市數據要素市場化配置改革的相關成果情況。

近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央、國務院關于建設網絡強國、數字中國等重大戰略部署以及習近平總書記對廣西工作論述的重要要求，按照市委市政府決策部署，以推動數據全面賦能經濟社會發展為導向，以推進政府履職和政務運行數字化轉型為切入點，圍繞強化數據資源統籌調度和共享應用，著力健全我市高質量高水平的政務數據資源體系，聚焦“社會民生領域需要”“賦能政務運行效能提升”“構建數字經濟要素體系”三個方面，扎實推進政務數據治理工作，推動新時代數字柳州建設和柳州市數字經濟高質量發展。下面，我對政務數據治理的有關情況做具體介紹：

一是著力體系建設，夯實完善有力的數據基礎。以柳州市政務云、電子政務外網等政務數據基礎設施為底座，依托柳州市政務信息共享平臺、數據中臺，基本形成我市橫向聯通、縱向級聯、協調有力的一體化政務大數據體系。目前，我市匯聚各類政務數據6.5億條，數據調用累計超過4.29億次。政務數據治理工作實施以來，完成治理的政務數據目錄累計達3733條，數據治理量超過7.05億條次。通過我市政務數據基礎庫、主題庫及跨部門數據應用場景的建設應用，進一步強化我市政務數據支撐服務能力，為各部門提供了重點領域、關鍵平臺的數據共享服務，實現了數據跨地域、跨層級的無縫對接與協同。目前我市完成了“人口綜合庫”“法人基礎庫”兩個基礎庫的數據治理，完成了標準地址、社會救助、城鄉建設、醫療健康等16個主題庫以及58個跨部門數據應用場景的建設工作，為市民政局、教育局、醫保局、生態環境局等部門121個應用場景提供數據支撐。

二是聚焦社會民生，構建普惠便捷的數字社會。圍繞我市推動健全社會保障體系過程中存在的各類數據需求，建設了“社會救助主題庫”。助力實現我市“資源整合、靶向救助、精準服務”，提高我市社會救助的精準度和公平性。以數據驅動我市社會救助保障精準與公共服務模式創新。其中該主題庫數據支撐的低收入人口動態監測幫扶場景，通過對共享數據的分析、比對、篩選觸發預警條件人員信息，將已觸發預警條件的人員信息推送至各專項社會救助職能部門，實現對符合條件的困難群眾實施分層分類救助。有針對性地開展救助幫扶，使各項救助政策更有針對性、實效性。截至目前，比對相關數據超過242.96萬條，排查有關人員超過 8.71萬人，有效支撐低收入人口識別，全面實現從“人找政策”向“政策找人”的轉變。

緊貼社會民生需要，我們還完成了多個數據應用場景的建設。如信件政務大數據分析場景，運用大數據分析方法對柳州市長信箱、12345信件、部門信箱里的海量信件進行分析，提供民生熱點、社會矛盾焦點、輿情民意態勢等數據，為政府決策提供依據。又如政務便民地圖場景，打通了“市-縣（區）-鄉鎮（街道）”三級數據，覆蓋了政府部門、教育機構、醫療機構、交通網點、生活設施、旅游景點等6個大類及77個小類的民生服務設施，收錄了全市上萬條設施點位數據，確保信息準確、形式統一、內容規范、查詢便捷。

三是聚焦政務運行，發展高效協同的數字政務。通過數據治理，推動部門業務協同，形成合力，提升運行效能。

如智慧交通場景，通過融合治理市交通運輸局、住房城鄉建設局、城管執法局、數據局及城建集團、恒達巴士公司等方面相關數據，輔助我市交警部門開展交通指揮調度、交通安全隱患分析、道路擁堵治理、重點對象預警分析、智慧停車綜合管理等工作。又如醫保卡套刷追繳場景，通過對醫保卡刷卡數據、藥店信息、人口信息進行匯聚治理，協助我市有關部門及時發現醫保卡套刷等違法違規行為，并采取相應措施進行處置。通過該場景中相關數據的有力支撐，我市有關部門成功追回的醫保基金金額共計達46.9萬元。

四是聚焦數據要素，助推更優更強的數字經濟。通過政務數據治理形成的高質量數據資源體系，為合規有序推動數據開發利用，挖掘數據價值潛力，培育數據要素市場，提供了“源頭活水”。例如，我們協同市住房公積金中心對47萬余條公積金相關數據進行開展數據治理工作，提升數據質量，推動數據形成產品力，支撐數據運營單位合規開發我市首個公共數據授權運營產品，促進“數據資源”向“數據產品”轉化。這為達成廣西首單地市級公共數據授權運營產品交易，積累了有利條件；也為進一步釋放數據價值、助推數字經濟發展，積累了寶貴經驗。

下一步，我們將進一步深化政務數據治理工作，持續推進數據資源有序共享和高效應用、推動數據應用模式創新、促進數據價值充分釋放，為數字柳州建設和柳州市數字經濟帶來更廣闊的發展空間和更深層次的轉型動力。

【10：10更新】

柳州市大數據發展局黨組成員、副局長顏華介紹行業政務數據治理典型應用場景的相關成果情況。

一是探索數據授權運營，達成全區首單地級市公共數據授權運營產品場內交易。2023年10月，我市在北部灣大數據交易中心備案上架公共數據授權運營產品（公積金核驗接口），并于10月13日達成全區首單地級市公共數據授權運營產品場內交易。本次交易成功，標志著我市成為廣西第一個完成公共數據授權運營、第一個完成公共數據產品交易、第一個在北部灣大數據交易中心設立交易專區的設區市。同年11月6日，柳州市車聯網先導區一期路側設備RSU在線情況數據分析報告產品完成上架交易，成為廣西首單車聯網類數據產品交易，也列入了全國首批車聯網類數據產品交易案例。

今年以來，我市又先后完成了2023年柳州市車聯網先導區人車安全類場景觸發分析報告、車車安全類場景觸發分析報告、道路安全類典型場景觸發分析報告等三個數據產品的上架交易，數據產品交易規模持續擴大。

截至目前，我市共完成5筆數據產品交易，數據產品交易數量位列全區第一。

二是激活企業數據價值，實現廣西地市級企業數據資產入表和融資“零”的突破。2024年3月31日，柳州東科智慧公司，作為我市企業數據資產入表、融資試點，成功將車聯網數據產品計入無形資產——數據資源會計科目。5月29日，柳州東科智慧公司又依托柳州市車聯網先導區項目形成的數據資產，分別獲得廣西北部灣銀行柳州科技支行數據資產質押貸款1000萬元、柳州銀行科技支行數據資產無質押貸款1000萬元。我市先后實現廣西地市級企業數據資產入表、融資“零”的突破，不僅標志著我市成為廣西首個完成數據資產入表、融資的設區市，柳州東科智慧公司成為廣西首家完成數據資產入表、融資的地市級地方國有企業，也標志著我市探索出以數據為資產的融資實踐路徑，打通了“數據資源化—數據產品化—數據資產化—數據資本化”的數據要素價值鏈。

三是提升有關方面人員的數字素養，夯實我市改革攻堅基礎。聯合市人才集團，組織相關行業主管部門、相關企業開展座談及各類形式的交流活動，并分別在市、縣層面舉辦了多期數據要素知識與能力培訓班。相關活動及培訓的參與人數累計超過800人次，推動各有關單位、相關市場主體及社會各界對數據要素市場化配置改革的關注和了解。

下一步，我局從以下五個方面繼續推動深化我市數據要素市場化配置改革：

（一）完善改革配套制度體系。在研究吃透國家、自治區系列文件精神的基礎上，結合我市實際，加快出臺《柳州市公共數據授權實施方案》等相關文件，為推進改革提供必要的制度條件和支撐。（二）構建數據資源支撐體系。探索創新我市數據資源共享交換體系和公共數據授權運營體系，持續完善數據共享開放配套措施，促進數據資源共享治理與融合應用，為推進改革進一步夯實數據底座。（三）構建數據安全合規體系。開展數據安全合規流通體系研究，規范數據流通使用各相關環節，健全數據流通的全生命周期管理，確保我市各類數據在安全合規的前提下，潛力價值得到充分的激發和釋放。（四）構建數據要素市場體系。緊密加強與各地優秀數據服務商及優質服務資源的聯系與合作，拓展我市相關數據產品合規流通渠道，擴大數據產品交易規模。同時，學習借鑒其先進經驗，加快培育本地數商及相關服務機構，完善我市數據要素各類服務資源。（五）持續推進數據資產入表。鼓勵和支持企業強化自身數據資源治理、數據價值挖掘等方面工作，進一步盤活自身數據資產。

【10：15更新】

柳州市民政局黨組成員、副局長陳署祥介紹行業政務數據治理典型應用場景的相關成果情況。

2023年以來，柳州市民政局認真落實中央、自治區和柳州市各項決策部署，推進大數據、人工智能等現代信息技術在民政領域的運用，探索新途徑、摸索新辦法、建立新機制、形成新格局，實現柳州社會救助、高齡補貼等領域從“人找政策”向“政策找人”轉變，讓符合條件的對象得到及時有效救助、幫扶。在柳州市大數據發展局的協助下，依托市政務信息共享平臺，由柳州市民政局牽頭，聯合市教育、住建、醫保、衛健、公安等12個部門多次召開工作聯席會議，研究各部門之間數據共享解決方案，達成部門間數據共享的共識。目前我局共建立四個數據治理應用場景，分別是低收入人口動態監測預警、精準幫扶孤困兒童“再造家園”、精準高齡補貼動態管理、殘疾人補貼發放管理。2024年，柳州市建成市級社會救助領域數據共享、比對、互認工作機制，形成分層分類社會救助體系的數據支持系統，成為廣西社會救助領域首個通過大數據共享方式開展低保對象、特困人員身份識別的城市。柳州“大數據+社會救助”相關做法得到了《新華社》、《中國民政》，以及自治區大數據發展局官方網站等刊登轉載。

下面重點介紹“社會救助+大數據”模式的經驗做法：

（一）以“數據流動”實施“數據匯聚”行之有效。充分挖掘數據要素的潛能，以數據賦能支撐低收入人口動態監測，提高社會救助的現代化水平。聯合市大數據發展局，通過區塊鏈技術進行數據加密、數據清洗加工，建立市級社會救助領域大數據資源池，實現困難群眾電子身份證明的多部門互通互認。建立分層分類社會救助主題庫1個、15項分類、1035項數據項。各有關職能部門以每日或每月為周期，將本部門產生、管理的與社會救助、孤兒和事實無人撫養兒童、殘疾人兩項補貼、高齡老年人有關數據匯聚至柳州市政務信息共享平臺，完成社會救助數據匯集、動態更新的目標，為科學識別困難群眾和精準施策提供數據支撐，構建從線下“鐵腳板”到線上主動監測的閉環救助鏈條。

（二）以“數據流動”替代“人工識別”高效精準。通過數字賦能精準識別困難群眾、研判困難情形、分層分類實施救助。多維度開展社會救助信息“數據畫像”，依托市政務信息共享網站平臺、自建柳州市智慧養老服務平臺上線高齡補貼模塊，實現高齡補貼線上辦理，以及補貼申請、發放全流程監管，為街道、社區推送準確的高齡老年人變化信息，以及我局根據柳州市孤兒和事實無人撫養兒童數據信息共享機制，常態化、動態化推進孤兒和事實無人撫養兒童排查工作，推動殘疾人兩項補貼相關政策信息共享和數據互通，進一步形成線上線下數據比對機制。通過聯合相關部門分析、研判、改進困難群眾篩查邏輯，讓數據成為參謀助手，對疑似符合救助條件的困難群眾信息，智能化分析研判救助對象情況，及時分類型、分困難程度開展推送，實施精準救助，避免出現救助“盲區”和“死角”。針對重病、重殘及低保等重點人群進行戶籍情況的二次核查，確保符合條件的孤兒和事實無人撫養兒童應保盡保。通過指導縣（區）、鄉鎮（街道）在每月發放殘疾人兩項補貼前進行數據比對，確保補貼對象認定精準、政策落實到位。2024年上半年，全市已開展數據比對共計7.8萬人次，共排查出95人符合條件的兒童。全年累計向基層推送困難群眾數據6.17萬人次。

（三）以“數據流動”替代“群眾移動”成效顯著。建立健全縣－鄉－村三級“兩防”動態監測預警機制，從“防漏保”“防錯保”入手，由基層入戶實地開展排查工作，建立兩防動態監測臺賬。充分發揮“大數據比對+鐵腳板摸排”作用，做到線上、線下相結合，強化部門信息共享和數據比對，將疑似“漏保”“漏養”風險數據分發到縣級民政部門；縣級民政部門根據風險分布情況，形成任務清單分派到鄉鎮（街道）；鄉鎮（街道）則通過村（居）干部、第一書記、鄉村振興工作隊員等入戶引導疑似對象發起社會救助申請，推動政策找人。全年累計開展線上排查5.17萬人次，精準入戶且實施救助2642人。推送“防錯保”數據22479人次，排查后停保1274人。“社會救助+大數據”的模式及時、主動發現需要救助的困難群眾，讓救助更加精準，減輕基層繁瑣報送數據、群眾重復開具證明的負擔。

下一步，我局將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，切實扛起保基本、兜底線、暖民心、防風險、促和諧的基本民生底線的政治責任，大力推進民政工作數字化、網絡化、智能化，深入開展數據治理，以數字賦能、信息發力，在鞏固原有共享數據資源渠道的基礎上，拓展民政領域的政務協同，全方位提高民政服務效能，用數據“多跑路”換群眾“少跑腿”，讓更多困難群眾共享“數字紅利”，使困難群眾在民政事業高質量發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

【10：20更新】答記者問

《南國今報》記者問：請問如何利用低收入人口動態監測平臺做好分層分類社會救助？

柳州市民政局黨組成員、副局長陳署祥：

近年來，柳州市積極探索“社會救助+大數據”工作模式，充分發揮民政部門在社會救助體系中的統籌牽頭作用，建成市級社會救助領域數據共享、比對、互認，不斷完善低收入人口動態監測幫扶機制。特別是2023年以來，依托柳州市政務信息共享平臺，構建了民政、教育、醫保、殘聯等9個部門之間信息統一匯聚、集成應用的數據共享機制，加速推進分層分類社會救助體系建設，形成了主動發現、快速響應、分層分類救助的全市大救助格局。截至2024年7月，全市共開展部門數據比對242.96萬人次，推送預警信息8.71萬人次，排查后納入低保、特困供養4459人，實施臨時救助2836人。轉介推送實施教育資助41.48萬人次，發放公租房租賃補貼5292戶，完成農村危房改造435戶，醫療資助參保14.64萬人，實現了大數據賦能大救助服務大民生。

下一步，我們將認真落實國務院轉發10個部門《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》精神，著力升級打造“社會救助+大數據”2.0版，加速推進以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會慈善力量參與為補充的分層分類社會救助體系建設，推動社會救助高質量發展，讓改革發展成果更多更公平惠及困難群眾，不斷滿足人民群眾對美好生活的愿望。

柳州日報社記者問：柳州市住房公積金管理中心圍繞首單公共數據授權運營產品上架做了哪些工作？

柳州市住房公積金管理中心主任黃水育：

市住房公積金中心發布人回答口徑：一是積極主動配合柳州市政務數據整合、匯聚工作，做好住房公積金業務數據在自治區政務信息共享平臺、市政務信息共享平臺的編目、掛接等數據共享和資源匯聚工作；目前中心在共享平臺掛載了9個實時數據接口，1個數據容量實時查詢接口，接口可正常調用的檢查合格率100%。二是通過數據質量提升等專項試點工作，嚴格落實數據標準和質量管控要求，加強數據治理，確保數據真實、準確、完整，提升住房公積金數據共享的實效性；2022年度柳州市政務數據資源管理與應用改革評估，中心政務數據共享質量指數和公共數據開放質量指數均為100%，年度總分102.32分。三是加強學習，提升干部隊伍數字思維、數字技能和數字素養，樹立數據是重要資源和資產的理念，強化數據意識，推進住房公積金服務流程優化、模式創新和履職能力提升，促進住房公積金高質量發展。

《廣西日報》記者問：在公共數據授權運營過程中數據安全如何保障?

柳州市信息化建設管理中心主任韋龍勇：

市信息中心發布人回答口徑:首先，在柳州市政務信息共享平臺的基礎上，構建柳州市數據授權運營專區。柳州市數據授權運營專區是全市開展公共數據授權運營的統一平臺，為公共數據多源融合和社會化開發利用提供合規、安全的通道。在物理層面，數據授權運營專區與柳州市政務云、電子政務外網的安全標準保持一致；在技術層面，充分發揮區塊鏈平臺的支撐作用，對專區數據實施上鏈；在管理層面，堅持“原始數據不出域，數據可用不可見”的原則，采用隱私計算的方式，根據使用模型，輸出結果，確保數據安全。

其次，加強全市公共數據授權運營事前評估、全程監管。一是對公共數據授權運營場景、目的、范圍等進行嚴格審查；二是強化全生命周期管理，健全權責清晰、運行順暢的監督體系；三是完善授權運營中數據安全的技術保障能力，確保公共數據授權運營各環節透明，降低授權運營風險。

柳州日報社記者問：企業如何操作數據資產入表？數據資產入表對企業有什么意義？

柳州市東科智慧城市投資開發有限公司副總經理溫華：

柳州東科智慧公司發布人回答口徑：數據資產入表，即將數據作為資產，納入企業資產負債表進行管理統計。根據2023年財政部印發的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》相關要求，企業滿足：1、企業對數據資源的合法擁有和控制；2、數據資源會計成本可計量；3、數據資源預期可以給企業帶來收益的前置條件后，經過數據資源盤點、數據資源加工治理、數據合規確權、數據評估認定、數據入表披露的流程后，即可完成入表工作。對企業而言，數據資產入表，對企業財務管理具有里程碑意義。它不僅將數據作為資產進行統計管理，增加企業資產規模，優化企業利潤率。還可以通過形成和沉淀有市場化價值的數據資產，形成數據產品交易和數據資產融資，為企業增加數字經濟收入，為企業數字化轉型奠定基礎。

【10:40更新】

發布會到此結束。