《柳州市鼓勵建設(shè)和使用

工業(yè)標準廠房實施意見》政策解讀

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一、制定文件的背景及重要性

（一）落實黨的二十大精神，貫徹《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于推進工業(yè)振興三年行動方案（2021—2023?年）〉的通知》（桂發(fā)〔2021〕3號）提出的“大力建設(shè)標準廠房，支持強鏈補鏈重大項目標準廠房建設(shè)實行‘定制模式’，推動電子信息、新能源汽車、先進新材料等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)‘輕資產(chǎn)入駐’；完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，堅持特色化、專業(yè)化、集約化方向，打造高質(zhì)量承載平臺；促進產(chǎn)城融合發(fā)展，推動具備條件的園區(qū)向集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型”精神。

（二）落實2022年柳州市《政府工作報告》提出的“適度超前加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導社會資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房建設(shè)”、2023年柳州市《政府工作報告》提出的“繼續(xù)大力推進工業(yè)標準廠房建設(shè)，力爭全年建成500萬平方米”等工作要求，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴大工業(yè)有效投資，促進產(chǎn)業(yè)聚集，提高土地節(jié)約集約水平，增強工業(yè)園區(qū)承載力，鼓勵社會資本參與建設(shè)標準廠房，結(jié)合我市實際情況，特制定《柳州市鼓勵建設(shè)和使用工業(yè)標準廠房實施意見》。

二、制定過程

市工業(yè)和信息化局會同市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，廣泛收集有關(guān)資料，認真研究其他地區(qū)標準廠房建設(shè)和使用情況，結(jié)合我市實際，形成征求意見稿，并在市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)發(fā)布《柳州市關(guān)于鼓勵建設(shè)和使用工業(yè)標準廠房的實施意見（征求意見稿）》，廣泛征求社會公眾的意見，并向市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）和新區(qū)發(fā)函征求意見。綜合各方意見修改完善，報市委、市政府審議通過，最終形成《柳州市鼓勵建設(shè)和使用工業(yè)標準廠房實施意見》。

三、制定依據(jù)

政策起草主要依據(jù)黨的二十大精神，自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃、《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于推進工業(yè)振興三年行動方案（2021—2023?年）〉的通知》（桂發(fā)〔2021〕3號），柳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃、《柳州市工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等。

四、主要內(nèi)容

（一）指導思想。主要是通過標準廠房建設(shè)和使用，推動要素優(yōu)化集中配置，將工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展的載體。

（二）基本原則。工業(yè)標準廠房項目原則上在工業(yè)園區(qū)內(nèi)實施，推行“拿地即開工”的審批模式，鼓勵同行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚。快速提升我市全產(chǎn)業(yè)鏈承載空間，加快形成布局合理、規(guī)模適度、配套完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。?

（三）工作目標。通過加快推進工業(yè)標準廠房建設(shè)，鼓勵企業(yè)入駐，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)。力爭到2025年工業(yè)標準廠房建成面積1500萬平方米以上，產(chǎn)值貢獻1000億元以上。

（四）工作措施。包括優(yōu)化供地和規(guī)劃布局、創(chuàng)新投資建設(shè)模式、完善分割轉(zhuǎn)讓機制、強化招商招租、規(guī)范管理運營、加強謀劃建庫等六個方面。這部分明確原則上不得建造單層廠房；要開展工業(yè)標準廠房建設(shè)標準與規(guī)劃指引研究，提升標準廠房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；支持社會資本參與建設(shè)；原則上新引進的小微型工業(yè)企業(yè)全部入駐工業(yè)標準廠房，入駐企業(yè)原則上應(yīng)為工業(yè)企業(yè)，或者我市重點發(fā)展的工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（僅配套園區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)）。

（五）保障措施。包括加強組織領(lǐng)導、加強資金支持、加強跟蹤服務(wù)等三個方面。