一、出臺背景

2021年以來，自治區黨委、政府以前所未有的決心和力度實施工業振興三年行動，工業發展取得了全方位、開創性成就，成為這些年來我區經濟社會發展的關鍵支撐、戰勝各種困難挑戰的主要力量。三年來，現代化產業體系加速構建，壯大了新材料、新能源汽車、動力電池、新能源等一大批新產業,全區上下形成了“鯉魚躍工門”的共同認識、共同意志、共同信心、共同決心。工業已經形成了不可逆轉的高質量發展勢頭，積蓄了加快發展的強大后勁。

黨中央高度重視新型工業化發展。2023年9月22日—23日，黨中央、國務院召開了全國新型工業化推進大會,習近平總書記作出重要指示，李強總理出席會議并作講話，為加快推進廣西新型工業化提供了精準指導。同時，中央出臺了《關于加快推進新型工業化的意見》，將全國新型工業化推進大會部署的任務落地落實。自治區黨委、政府立即作出貫徹落實部署，提出繼續實施新一輪三年行動，研究新一輪三年行動的新要求新思路，并對若干政策措施提出具體要求，自治區工業和信息化廳組建工作專班，會同有關部門起草新一輪工業振興三年行動的若干政策措施。

12月11日—12日，中央經濟工作會議在京召開，強調要以科技創新引領現代化產業體系建設，大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。12月14日—15日，習近平總書記在廣西視察時發表重要講話，強調要解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，必須做好強產業的文章，加快構建現代化產業體系，要立足資源稟賦和產業基礎，聚焦優勢產業、集中優勢資源，打造若干體現廣西特色和優勢、具有較大規模和較強帶動力的支柱產業。習近平總書記對廣西重大方略要求，特別是總書記關于“加快構建現代化產業體系”的重要指示要求，既著眼黨和國家事業戰略全局給我們指方向、明路徑，又立足廣西實際給我們交任務、提要求，是奮力譜寫中國式現代化廣西篇章、加快打造若干體現廣西特色和優勢、具有較大規模和較強帶動力的支柱產業遵循的行動綱領。

因此，在這樣的背景下，起草出臺《若干政策措施》既是自治區深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來的重要行動，也是自治區準確把握我區推進新型工業化的戰略定位、階段性特征和環境變化，緊緊扭住新型工業化這個關鍵任務，系統謀劃實施新一輪工業振興三年行動的具體舉措。綜上，起草出臺《若干政策措施》對我區加快推進新型工業化，建設新時代壯美廣西、奮力譜寫中國式現代化廣西篇章具有重要現實意義。

二、主要框架及內容

《若干政策措施》圍繞推進新型工業化、實施新一輪工業振興三年行動的總體要求、發展目標和重點任務等，整合各類資源，找準重點方向，以最大力度支持改造升級傳統產業、發展壯大新興產業、前瞻布局未來產業，集中各類資源支持實施科技創新突破、產業群鏈升級、項目增量提質、智改數轉賦能、企業培優育強、綠色低碳轉型、園區能級提升、開放引領發展等八大行動。

《若干政策措施》共有10部分，具體如下：

第一部分是繼續加大財政對工業的扶持。主要對今后工業發展總資金和使用方向進行表述。

第二部分是支持工業科技創新。主要包括引導關鍵核心技術攻關及產業化、支持工業互聯網建設及軟件創新發展等。

第三部分是支持重大工業項目建設。主要包括對制造業重大產業標志性工程采取基金支持方式，設立工業項目前期工作周轉資金。

第四部分是加大工業項目融資支持力度。對“雙百雙新”產業項目、“千企技改”工程項目，擇優予以融資支持。

第五部分是支持工業企業增產增效。吸收近年來工業運行工作的經驗做法，從擴大生產、降本增效等方面對企業穩增長開展支持。

第六部分是支持工業園區基礎設施建設。主要是確定園區專項債資金支持方向和使用能效，安排一定的資金由園區統籌用于解決園區配套基礎設施“最后一公里”問題。

第七部分是支持制造業企業梯度發展。采取綜合性政策支持列入國家制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業和自治區鏈主企業、龍頭企業、制造業單項冠軍企業、專精特新中小企業、戰略性新興產業企業等制造業優質企業。

第八部分是支持工業企業開拓國內外市場。培育廣西名優工業產品，對產銷對接、參加國內國際展覽展銷等給予支持。

第九部分是加強政策集成和兌現落實。主要包括全面落實國家、自治區相關政策措施，優化政策兌現流程、建立實體經濟服務員制度等。

第十部分是加強工業振興工作考核評價。建立評價體系，強化資金使用績效，加大對成效突出市支持。

三、創新亮點

在總結評估自治區統籌支持工業振興資金使用情況的基礎上，經充分征求意見和認真研究，優化創新了新一輪工業振興的財政資金安排，主要體現在以下八個方面：

一是加大基金扶持。采取產業創新引導基金模式，支持項目所在設區市政府設立產業基金并投資重大工程，通過基金循環使用、資金滾動支持的方式，加快建設先進制造業重大工程和重大項目。

二是直接股權投資。遵循市場化原則，以財政資金注資形成的國有資本直接對重點項目企業進行股權投資，采取股權投資、固定收益的優惠政策扶持企業，支持各設區市籌措項目資本金招引項目落地。

三是項目貸款貼息及擔保費補助。改變項目扶持以無償補助為主的方式，對企業實施項目實際發生的新增貸款給予貼息支持。

四是項目投資補助。采取事后補助方式支持關鍵核心技術產業化項目。加強工業互聯網生態建設支持。

五是項目事后獎勵。結合實際成效實行項目獎勵，支持企業實施數字化智能化改造和綠色低碳轉型。

六是設立工業項目前期工作周轉金。通過設區市先期使用資金，供地后資金撥付按國庫集中支付制度執行，支持各設區市加快工業項目前期工作。

七是突出支持穩增長。錨定全年和階段性工作任務目標，精準出臺一系列工業穩增長措施。

八是認定培育獎勵。對評為先進的各設區市、縣（市、區）、園區，以及獲得國家級認定事項的企業予以獎勵。