柳州市人民政府辦公室關于

做好重大項目用地服務保障工作的通知

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各縣、區人民政府，市直機關各委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

為深入推行重大項目用地“三方聯動”和“分級分類”服務保障機制，進一步壓實用地保障共同責任，提升重大項目用地服務保障水平，促進全市經濟社會高質量發展，現將有關事項通知如下：

一、強化服務保障，促進項目依法依規用地

（一）加強屬地服務。各縣（區）要強化屬地責任意識，加大重大項目用地服務保障工作力度，建立完善工作協調機制，成立工作專班，加強與項目業主的對接溝通，推行用地申報“一次預告”，及時主動向建設單位一次預告項目用地需辦理的前期手續、要件材料、時間節點等，定期協調調度重大項目用地保障中存在的問題，加快完善重大項目用地審批手續。

（二）加強部門協同。重大項目行業主管部門要履行行業管理職責，建立用地項目清單并推送項目前期審批部門，指導項目業主科學制定項目推進計劃，做細做實項目前期工作，及時申請辦理用地手續。各前期審批部門要共同發力，積極指導項目業主加快辦理用地預審與選址、可行性研究、初步設計、林地使用、社保方案等用地報批前置手續，為項目快速完善用地手續創造條件。

（三）加強上下聯動。市、縣相關部門要強化上下聯動，加強溝通對接和協調調度，共同推動解決項目用地保障中遇到的各種問題，屬縣級層面可以解決的問題，要加快推進解決，縣級層面無法解決的，及時上報上級部門協調解決。市級各審批部門要加強業務學習和對縣（區）行業部門培訓指導，切實提升業務能力和服務水平，優化業務流程，提高審批效率。

（四）加強主動服務。各縣（區）、新區，市級有關部門要積極主動服務重大項目建設，對重點推進項目要采取“一項一策”、上門服務、定期調度等方式開展項目前期推進和相關要素保障工作，及時研究解決用地報批中存在的問題，切實提升項目用地服務保障效能。

二、聚焦重點工作，提升用地服務保障水平

（五）加快推進國土空間規劃編制報批。要加快全市各級國土空間規劃編制報批，狠抓規劃成果數據庫建設，為重大項目建設提供國土空間規劃支撐。各縣（區）要進一步加快鄉鎮級國土空間總體規劃編制工作，力爭2023年12月底前鄉鎮國土空間總體規劃基本達到報批條件，年內全市完成不少于140個村莊規劃編制任務。各有關部門要按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，積極有序推進各類涉及空間利用的專項規劃編制工作，專項規劃成果要符合國土空間總體規劃要求，并與詳細規劃做好銜接。

（六）加快土地征收成片開發方案編制報批。各縣（區）、新區要加大工作統籌力度，加快土地征收成片開發方案編制，切實提高方案編制質量，盡快完善征求意見程序，及時上報審批。尚未完成土地征收成片開發方案編制的縣（區）、新區，要盡快完成方案編制并上報審查，以保障近期急需建設項目征地報批需要。市自然資源和規劃部門要加強業務指導，及時組織開展市級審查及上報工作。

（七）加大征地拆遷工作力度。要以各類重大項目為抓手，科學調度、積極協調、加強監督，穩步推進全市征地拆遷工作。各縣（區）要加大征地拆遷工作力度，嚴格按照法定程序和要求加快開展征地拆遷工作，確保按照項目推進時間節點要求完成工作任務。財政部門、各項目業主要積極籌措資金，保障征地拆遷補償資金足額到位。市重點辦、自然資源和規劃局等部門要加強督促指導和監督考核，積極協調解決征地拆遷中存在的問題。

（八）多途徑落實耕地占補。各縣（區）、新區要結合重大項目占用耕地情況和本轄區補充耕地指標庫情況，積極主動挖掘補充耕地潛力，拓寬補充耕地入庫指標來源，按照全市下達的補充耕地計劃，有計劃的推進補充耕地項目實施，確保補充耕地任務按時保質保量完成，為本轄區各類建設項目做好耕地占補指標儲備，并積極指導項目業主優先在本轄區范圍內通過交易等方式落實耕地占補平衡。本轄區范圍內確實無法落實的，按照規定在市域范圍內通過交易、調劑或置換等方式落實；市域范圍內仍無法滿足耕地占補平衡的，按規定向自治區申請通過保障、交易、調劑或置換等方式落實。

（九）持續提高用地審批效率。各縣（區）人民政府、新區管委會要做好用地報批工作統籌協調，壓實自然資源和規劃、征地、人社、財政、項目業主等單位責任，督促相關單位提前謀劃、選優配強人手，做實做細勘測定界、征地拆遷、社保資金測算及制定社保方案等用地報批各項前置工作，足額落實被征地農民社保補貼及用地報批相關費用，及時協調解決用地報批中的難點、堵點問題。市、縣自然資源和規劃部門要為重大項目開通用地審批“綠色通道”，優化審批流程，實行“即報即審”“市縣聯審”“容缺受理”，嚴格把控報件質量和各流程辦理時長，繳款通知書下發后，3個工作日內完成繳費，最大限度提高用地審批效率。

（十）加大盤活存量工作力度。各縣（區）、新區要落實主體責任，大力推進盤活存量土地攻堅行動，進一步梳理轄區內批而未供用地，建立臺賬清單，全面摸清擬供地塊前期工作開展情況及存在問題，以供地為導向，集中資源解決擬供地塊“最后一公里”問題，通過盤活存量用地保障重大項目建設。各有關部門在項目策劃、招商階段，要積極引導項目業主優先使用存量土地，進一步提升招商項目落地速度和效率，在有效保障各類項目用地需求的同時提高土地節約集約利用水平。

三、用足用好政策，增強土地要素保障能力

（十一）積極爭取國家核銷用地指標。各行業主管部門要積極爭取將符合條件項目納入國家相關規劃和國家重大工程項目庫，會同自然資源和規劃部門積極申請將交通、能源、水利、軍事設施單獨選址項目列入自治區人民政府重點保障用地項目清單，爭取用地計劃指標由國家保障。

（十二）積極爭取自治區核銷用地指標。各有關部門要指導項目業主將符合條件項目，積極申請納入自治區統籌推進重大項目、“雙百雙新”項目、“專精特新”項目、國家基金投放項目、保障性安居工程、自治區儲備計劃項目等項目清單，爭取享受自治區核銷用地指標政策。

（十三）積極爭取獎勵指標。各級各部門要對照自治區用地指標獎勵政策，凝心聚力、創先爭優，積極做好耕地保護、績效考核、招商引資、高質量發展先進（進步）縣（區）、衛片執法、土地利用年度計劃管理、增減掛鉤、增存掛鉤等工作，爭取各項工作走在全區前列，獲得更多獎勵指標。

（十四）高效使用脫貧縣單列指標。脫貧縣（融安縣、融水縣、三江縣）要統籌安排使用國家下達的600畝單列用地計劃指標，合理安排年度用地報批計劃，加快單列指標安排使用，切實保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進鄉村振興、發展壯大村級集體經濟用地需要。

四、遏制違法用地，嚴防重大項目用地未批先建

（十五）強化源頭管控，嚴格遏制新增違法占用耕地。全面推行耕地保護“田長制”，充分發揮各級田長辦督導協調職能作用，壓實縣、鄉（鎮）、村各級田長職責，做好違法占用耕地問題源頭管控，確保“田長制”工作有名、有實、有效，嚴格遏制新增違法占用耕地。

（十六）樹立“大執法”理念，落實共同監管責任。自然資源、執法、發改、交通、水利、工信、林業、農業農村、生態環境、電力等部門要按照“分類實施，分級負責”的工作原則，加強工作銜接，共同落實違法用地監管責任。各行業主管部門要加強對本行業、本部門主管的項目業主監管，提前告知項目違法用地風險，嚴防重大項目用地未批先建。

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??????????????????????????2023年9月28日