印發《柳州生產服務型國家物流樞紐

建設實施方案（2022—2025年）》的通知

各縣、區人民政府，市直機關各有關委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

《柳州生產服務型國家物流樞紐建設實施方案（2022—2025年）》已經市委、市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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?????????????????????????????????????2022年11月29日

柳州生產服務型國家物流樞紐建設

實施方案（2022—2025年）

根據《國家物流樞紐布局和建設規劃》（發改經貿〔2018〕1886號）、《國家物流樞紐網絡建設實施方案（2021—2025年）》（發改經貿〔2021〕956號）以及《關于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設工作的通知》（發改經貿〔2021〕1697號）工作要求，為加快柳州生產服務型國家物流樞紐建設，將柳州打造成為物流樞紐、產業樞紐和數字樞紐融合發展的國家物流樞紐，充分發揮樞紐的綜合性服務職能、創新性生產職能、平臺服務職能，結合柳州市實際，特制定本方案。方案實施期為2022年—2025年。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，特別是親臨柳州視察指導重要指示精神，以推動高質量發展為主題，全面融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，緊緊抓住西部陸海新通道重要節點和國家物流樞紐承載城市建設的戰略契機，依托柳州西鵝鐵路物流中心和柳東汽車零部件供應鏈產業（廣西）服務基地建設，圍繞“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系，提升全市工業供應鏈和產業鏈組織能力，加快物流基礎設施功能與產業發展深度融合。以汽車產業為特色和樣板，創建物流樞紐、產業樞紐和數字樞紐融合發展的樞紐建設新模式，使柳州生產服務型國家物流樞紐成為柳州打造現代制造城的新引擎。

二、工作目標

到2025年，基本完成柳州生產服務型國家物流樞紐建設任務，柳州西鵝鐵路物流中心和柳東汽車零部件供應鏈產業（廣西）服務基地投入運營，實現營業收入150億元。

物流樞紐運行效率大幅提高，總體規模進一步擴大，與市內其他物流基礎設施的聯動更加密切，帶動全市產業結構和空間布局進一步優化，全市社會物流總費用與GDP的比率下降至13%。發揮公鐵聯運優勢，補齊運輸結構短板，推動物流業降本增效。

引導物流企業在國家物流樞紐內集聚發展，力爭引入3A級以上物流企業50家；直接服務汽車零部件生產商和供應商100家以上；西鵝鐵路物流中心集裝箱運輸作業及存堆箱區公鐵水多式聯運信息智能化平臺聚集企業300家以上，廣西柳州汽車零部件供應鏈大數據服務平臺聚集企業1000家以上，推動汽車產業本地配套比例提高到60%以上。

三、重點任務

（一）提升樞紐綜合服務能力

1.?加快樞紐物流基礎設施建設。柳州西鵝鐵路物流中心主要建設綜合服務區、倉儲配一體庫、集裝箱運輸作業及堆存箱區、海關監管作業場所及流通加工區、鐵路鋼（建）材物流和交易區、跨境電商服務中心、冷鏈物流區，柳州傳化公路港四期，三級六場編組站；柳東汽車零部件供應鏈產業（廣西）服務基地主要建設汽車零部件JIT配送中心、汽車零部件區域配送云倉、汽車零部件物流數據樞紐、多式聯運整車與零部件服務中心以及雒容鐵路物流基地二期。（牽頭單位：市發展改革委、市重點辦、市商務局；配合單位：市工業和信息化局，柳南區人民政府、柳東新區管委會）

2.?提升樞紐集疏運能力。強化西鵝鐵路物流基地的西部陸海新通道鐵路班列集結中心、生產資料貨物集散交易中心功能，用好西部陸海新通道柳州鐵路港運營支持政策，引導周邊地區各類貨物在柳州樞紐集散，打造中國東盟多式聯運示范區。搭建中歐班列全散裝件（SKD）、半散裝件（CKD）綜合服務平臺，推進中歐班列和柳州鐵路港—北部灣港“鐵海聯運”班列長期穩定開行，新增開行中越班列、中亞班列等跨境班列。到2025年，力爭柳州鐵路港—北部灣港海鐵聯運班列上下行開行600列以上，中歐班列實現常態化每月開行4列以上。依托雒容鐵路物流基地，開展商品車與零配件混合配列編組發運服務。完善樞紐“干支倉配”業務體系，提升樞紐設施裝備智能化水平。探索建立重點貨物在柳州樞紐的集疏運優先保障機制，加大裝卸和轉運力量組織。到2025年，柳州鐵路港標準集裝箱吞吐能力力爭40萬標準箱以上。（牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市交通運輸局；配合單位：市重點辦，市郵政管理局，柳州海關，柳南區人民政府、柳東新區管委會）

3.?搶抓RCEP戰略機遇，形成國際多式聯運服務功能。發揮西鵝海關監管場所作用，發展商品車整車到發國際服務，擴大面向東盟及日韓澳新等地區的整車及零部件國際物流出口業務；通過連接西部陸海新通道東通道上的重慶、貴州、陜西等省市，開展汽車及零部件公鐵海聯運業務，形成面向東盟及日韓澳新等地區汽車及零部件出口的報關中心、貨代中心、服務中心和組織中心。探索推行一單制一箱到底的物流新模式，打造一單制服務中心。（牽頭單位：市發展改革委、市重點辦、市商務局，市貿促會；配合單位：市工業和信息化局，柳南區人民政府）

（二）構建樞紐產業集聚大體系

4.?提升汽車產業供應鏈集聚效應。鼓勵物流企業為制造業企業制訂柔性物流方案，推進物流業與制造業融合發展。建立服務于柳州及周邊汽車制造產業的零配件區域中心倉，對汽車制造企業的供應商零部件資源進行整合；持續推動汽車零部件生產和供應鏈企業的供應商管理庫存（VMI）、主機廠廠外生產排序等業務發展與廣泛應用，壯大汽車零部件共同倉儲配送規模；將專業倉庫前移集聚至西鵝鐵路物流中心和柳東汽車零部件供應鏈產業（廣西）服務基地，不斷降低汽車零部件供應鏈綜合成本。推動將單個主機廠供應鏈建設提升成為區域性汽車及零部件行業供應鏈服務體系，建立全國汽車供應鏈創新聯盟。（牽頭單位：市工業和信息化局、市商務局；配合單位：市發展改革委）

5.?推動市場資源要素向樞紐聚集。打造高質量產業區域分撥中心和專業物流產業集群，發揮西鵝鐵路物流中心綜合型鐵路物流基地作用，以集裝箱、冷藏車、商品車、笨重貨物、大宗商品、成件快運功能為主，在樞紐周邊區域布局建設一批物流園區、專業市場，打造專業物流產業集群。加快建設寧鐵柳州汽車工業物流園（二期）、柳南汽車汽配物流產業園、中通快遞廣西桂北（柳州）智能科技電商快遞產業園、廣西新柳邕農產品批發市場（二期）、廣西豪川智能物流倉儲項目、柳州高鐵物流基地、柳工智慧食品冷鏈物流產業園、中鐵柳州物流產業園、空港物流產業園、柳江區新興合力綜合物流商貿園、柳州順豐創新產業園、柳州·毅德商貿物流城、京東柳州智能電商運營中心、長樂物流園、圓通廣西柳州智創園、官塘多式聯運基地、柳東新區汽車貿易園（一期）、柳東新區全通倉儲物流中心等一批專業物流項目。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市重點辦、市自然資源和規劃局、市交通運輸局，柳南區人民政府、柳江區人民政府、柳東新區管委會）

6.?培育樞紐經濟偏好型產業集群集聚。打造裝備制造產業集群，重點發展智能裝備制造、物流裝備制造、能源裝備制造等產業；打造貿易金融產業集群，重點發展國際貿易、電子商務、物流金融、汽車金融、融資租賃、互聯網金融、金融科技等產業；建設車聯網先導區，落地無人物流車場景，探索智能網聯應用場景商業運營模式，服務汽車產業向智能網聯化發展。（牽頭單位：市工業和信息化局、市商務局、市財政局、市大數據發展局；配合單位：市投資促進局，市貿促會）

（三）構建樞紐數字服務大平臺

7.?建設柳州國家物流樞紐運行監測平臺。依托柳州國家物流樞紐運行主體建立樞紐日常運行監測體系，打造柳州國家物流樞紐運行監測平臺。收集分析物流樞紐進行日常運行中的交易、運輸、倉儲、配送、流通加工、供應鏈集成等物流信息數據，完善樞紐建設評估考核機制。（牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市重點辦、市大數據發展局、市商務局、市交通運輸局，柳州海關）

8.?建設多式聯運信息智能化平臺。用好西鵝鐵路物流中心多式聯運功能，構建“外集內配、綠色聯運”的公鐵聯運和“軌道+倉儲配送”的鐵路城配新模式。推進西鵝鐵路物流基地集裝箱運輸作業及堆存箱區公鐵水多式聯運信息智能化平臺建設運營，提供陸鐵水海空運的一單制一站式整合服務能力，聯合公路、鐵路、水運、海關等部門信息資源，實現資源共享、信息互通，提升鐵路兩端接取送達效能，實現公鐵水聯運。抓住鄉村振興和城市發展契機，申報國家第三批城市綠色貨運配送示范工程。充分利用環城市高速公路和外環線的交通優勢，鼓勵動員商貿、公交、城市配送物流商等社會力量，建立以城市配送公共信息平臺和云倉節點相結合的高質量城市配送體系，優化城市工業品、快銷品下鄉和農產品上行對流能力，建立農田—餐桌的快速綠色通道，全面提升城配質量和百姓消費水平。（牽頭單位：市發展改革委、市商務局；配合單位：市重點辦、市大數據發展局、市交通運輸局，柳州海關）

9.?建設汽車零部件供應鏈大數據服務平臺。建設汽車零部件第三方云倉服務平臺、汽車零部件交易服務平臺和汽車零部件供應鏈控制塔等，滿足汽車零部件企業倉儲配送發展需要的第三方倉儲、配送、協同、產能預測、載具周轉、倉儲協同、交易服務、供應鏈管控中臺等功能。（牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市工業和信息化局、市大數據發展局；配合單位：市重點辦、市交通運輸局，柳東新區管委會）

10.?加快實現樞紐間業務及數據協同。推進樞紐與物流園區、物流企業、銀行、保險、保理等單位以及海關、商檢、稅務等部門之間的信息共享。加快形成與其他國家物流樞紐之間的業務及數據交互，不斷加強與北部灣城市群的緊密協作，進一步推進與粵港澳大灣區等其他國家物流樞紐的聯動，加強與成渝經濟圈、中原城市群、長三角城市群等城市圈的有機聯系，建立重點面向東盟、“一帶一路”沿線國家的資源協同平臺。（牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市重點辦，市投資促進局）

（四）完善綜合交通大網絡

11.?完善區域綜合運輸通道網絡。按照“增加東西、提升南北、強化周邊、融入國家”的原則，構筑多層次、復合型綜合運輸通道。構建粵港澳、云貴川、南寧—桂林、三江—懷化和柳州—湛江海口等方向“五大通道”。鐵路方面，全力推進柳州經梧州至廣州鐵路（柳州段）、黔桂鐵路增建二線工程（柳州段）、湘桂鐵路柳州樞紐擴能改造工程等項目建設，規劃建設衡陽至桂林至柳州至南寧新高鐵（柳州段）、柳州至賀州至韶關鐵路、柳州至三江城際鐵路。公路方面，加快推進鹿寨至欽州港公路（鹿寨至魚峰段）、鹿寨至欽州港公路（柳州至覃塘段）、桂林至欽州港公路（永福三皇—柳州段）、梧州（粵桂界）至樂業（黔桂界）公路（魚峰—宜州段）等高速公路建設，進一步提高柳州集疏運便利性；加快柳州高速路西出入口、柳州官塘收費站建設，提升國家物流樞紐對外聯通能力。水路方面，加快推進紅花樞紐二線船閘工程、廣西都柳江梅林航電樞紐、柳江紅花樞紐至石龍三江口II級航道工程、柳州外貿碼頭（鹿寨江口）等項目建設。（牽頭單位：市交通運輸局、市重點辦；配合單位：市發展改革委、市商務局，三江縣人民政府、鹿寨縣人民政府、融安縣人民政府、融水縣人民政府、柳城縣人民政府、魚峰區人民政府，柳州航道養護中心）

12.?加快市區快速運輸通道建設。完善物流樞紐周邊道路，提升物流效率。柳州西鵝鐵路物流中心重點是打通堵點，充分發揮公鐵聯運運輸效能，加快建設航二路延長線、中通快遞廣西桂北（柳州）智能科技電商快遞產業園周邊道路工程、下桃花片區路網，規劃建設西鵝鐵路物流中心連接西外環高架物流通道。柳東汽車零部件供應鏈產業（廣西）服務基地重點是構建快速運輸網絡，加快建設柳東新區曙光大道（東段）、福城大道工程（中歐縱十一路）、清江大道、寶駿基地至雒容火車站轉運成品車專用通道工程等運輸通道，規劃建設主城區至柳東新區第三通道。（牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市重點辦，柳南區人民政府、柳東新區管委會）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立柳州生產服務型國家物流樞紐建設推進工作專班，開展樞紐發展專題調研，編制柳州生產服務型國家物流樞紐建設實施方案、工作計劃等，定期召開例會，統籌推進柳州生產服務型國家物流樞紐建設，協調解決樞紐建設重大問題，聯合指導柳州生產服務型國家物流樞紐建設運營中心開展建設運營。工作專班辦公室設在市發展改革委。

（二）強化政策保障。指導符合條件的樞紐項目積極申報柳州市重大、自治區層面重大項目，優先保障國家物流樞紐建設相關重點項目用地。積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債等投資補助支持，充分發揮政府資金引導作用，鼓勵依法合規采用政府和社會資本合作（PPP）等方式推進項目建設。

（三）優化營商環境。縱深推進“放管服”改革，進一步深化“跨省通辦”“全城通辦”“一網通辦”“一窗通辦”“一機通辦”等“五個通辦”服務。持續推動市縣并聯審批、承諾制審批。加快推進高標準市場體系建設，全面實施市場準入負面清單制度，建立和完善公平競爭審查制度。持續推進產業大招商攻堅行動，擴大有效投資，筑牢高質量發展基礎。