柳州市国资委2023年法治建设年度报告

2023年以来，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照法治政府建设有关要求，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得一定成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）切实履行法治建设第一责任人职责，推动法治建设与国资监管工作协同发展。

我委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把国资国企各项工作纳入法治化轨道。建立健全并认真落实党委中心组学法等制度，将党的二十大精神、习近平法治思想、宪法及国资监管有关法律法规列为中心组重点学习内容，提升领导干部依法决策能力。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推进法治建设工作落地见效。

（二）建立健全合法性审查机制，推动依法科学决策。

完善合法性审查制度，出台《柳州市国资委合法性审查工作规则》，明确审查范围、审查内容等，进一步规范我委合法性审查工作。发挥外聘法律顾问及公职律师的作用，对本委重大事项、合同、制度文件等进行合法性审核及公平竞争审查，促进依法决策。截至目前，共对40余项重大事项、合同、文件进行合法性及公平竞争审查。

（三）全面推进依法治企，推动企业稳健发展。

一是组织开展合规建设提速行动，推动企业合规管理。出台《柳州市国资委监管企业合规管理办法（试行）》，组织开展企业合规建设加速行动，指导监管企业完成合规管理委员会设立和首席合规官配备，监管企业及重要子企业编制合规风险、合规岗位职责、合规流程管控“三张清单”970余个，落实220余个部门“合规入职责”，设置合规管理员287名，开展合规培训81场次，共培训2673人次。二是督促企业强化法律纠纷案件管理，推动以案促管。出台《柳州市国资委监管企业法律纠纷案件管理暂行办法》，督促企业切实履行法律纠纷案件管理主体责任。召开法律案件分析会，研究分析存在的问题，提出整改措施。深入企业调研法律纠纷案件情况，开展现场督办，防范法律风险。三是将依法治企工作纳入企业经营业绩考核，督促企业建立与现代企业制度相适应的法治工作机制，把依法治企全面融入经营管理各个环节，打造对外依法经营、对内依法治理的“法治国企”。四是充分发挥企业总法律顾问的法律审核把关作用，对重大决策、规章制度、经济合同做到应审尽审。对公司章程全面修订、重大投融资、重大资产交易、对外提供重大担保以及重大关联交易等影响出资人权益的事项出具法律意见。

（四）强化法治宣传教育，提升法治能力水平。

贯彻落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，多形式开展普法宣传。一是举办了合同与贸易业务法律风险防范、应收账款及建设工程领域法律风险防范、涉建筑行业买卖合同常见法律问题及风险防控建议等多期法治专题培训，组织企业参加国务院国资委法治讲堂等，提升国资系统干部职工法治意识和防范风险的能力。二是组织开展旁听庭审活动，进一步提升干部职工的法治意识。充分利用好广西普法平台组织学法用法考试工作等，有序推进普法教育各项工作。三是组织开展“世界知识产权日”、“公平竞争政策宣传周”、“宪法宣传周”等宣传活动，通过本委微信公众号及官网等渠道加大法治宣传力度，普及专业法律知识，增强法治意识，营造良好浓厚的法治文化氛围。

二、存在的问题

2023年，在法治建设工作上虽然取得了一定成效，但仍存在着一些问题和不足：企业合规管理工作需要进一步加强，企业风险防范体系不够健全。普法宣传方式还需进一步创新。

三、下一步工作计划

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，引导市国资委系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实增强贯彻落实习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。发挥领导干部的示范带动作用，切实把习近平法治思想作为谋划工作、行权履职、推动改革的根本遵循和行动指南，以上率下在全系统形成尊法学法守法用法的法治氛围。

（二）完善国资监管制度体系。结合国企改革深化提升工作要求和加强监管需要，做好国资监管和改革政策制度立改废释计划和管理，推进相关政策制度制定和修订，持续强化国有资产管理，促进国有资产保值增值。

（三）推进法治国企建设。一是督促企业强化合规管理。加强对企业合规管理体系建设的常态化指导，推动合规管理落到实处。对合规建设提速行动成效作评估，指导企业对照评估反馈的问题实施整改，确保合规管理建设取得实效。二是督促企业强化案件管理。强化案件综合分析，促进案件“压存控增”，推动企业加大法律纠纷案件处置力度，加强积案清理，控制案件增量。三是督促企业强化法治建设第一责任人制度及总法律顾问制度建设。探索将总法律顾问制度与首席合规官制度相融合，不断提升依法合规经营管理水平。

（四）加强法治宣传教育。结合工作实际，组织开展以案释法、宪法宣贯等法治讲堂活动，宣传普及宪法以及与国资监管、企业经营管理密切相关的法律法规知识，提高普法针对性和实效性。充分利用本委官网、微信公众号等开展普法，落实好“八五”普法规划的各项工作要求。