柳州市人力资源和社会保障局

2023年法治政府建设年度报告

2023年，柳州市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记“五个更大”重要要求，认真落实中央、自治区和柳州市各项决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进法治政府建设，各项工作取得了新成效。

主要举措和成效

深入推进党对法治人社的全面领导

以习近平法治思想引领法治人社建设。我局不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想列为党组中心组第一议题进行学习，通过“三会一课”集中学习和党员干部自主学习相结合的方式深入学习习近平法治思想。

抓住“关键少数”，发挥领导干部示范带头作用。我局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，“三重一大”事项均按规定提交党组会集体讨论决定。

坚持依法全面履行人社行政职能

完成人社领域重点工作。坚持以人民为中心，全市就业形势保持总体稳定，截至12月20日，城镇新增就业约5.6万人。社会保障兜底作用持续增强，社保待遇按时足额发放，全市参加基本养老保险、工伤保险、失业保险人数达385.57万人次，同比增加11.3万人次。人才队伍建设不断加强，全市专业技术人才、技能人才总量分别达23.73、62.3万人。劳动关系总体和谐稳定，劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达100%。广西首家国家级人力资源服务产业园在柳州开园运营。柳州市被确定为全国社保经办机构数字化转型城市联系点。

优化人社服务职能。完善“人社干部走流程”制度，常态化开展调研暗访工作，大兴调查研究之风，深入基层了解企业群众“急难愁盼”问题。开展人社领域基本公共服务标准化试点工作，全面推行证明事项告知承诺制，优化对老年人等特殊群体的便民服务，加强政策解读宣传。全面实施人社政务服务“好差评”， 推进实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，人社服务满意度逐步提高，好评率稳定在99%以上。

深化经办便民化服务。深入推进社银合作，在全区率先启动社保业务进银行柜面办服务，增设社银合作网点6个，71项高频社保业务实现“就近办”。打造社保卡一站式服务窗口，设有银行即时制卡网点156家，加快推进第三代社保卡换发。

加强信息化建设。深入实施信息化便民服务创新提升行动，推进“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，打造“线上一网通，线下一门办”人社服务体系，42项业务实现“跨省通办”，服务企业群众414.51万人次。依托广西“数智人社”，深化社保经办数字化转型升级，启动“智慧社保”体验中心项目，提升信息化便民服务水平。截至2023年12月20日，107项社保事项实现网上办，网上办事项的办件量达20.85万件。加快推进人才“数字化”建设，打造“龙城人才码”网上服务平台，17项人才业务实现“掌上办”，注册用户数达8.5万人。

健全完善依法行政制度体系

加强规范性文件监督管理。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《广西人力资源社会保障系统行政规范性文件制定后评估实施办法》等规定，加强对行政规范性文件的合法性审核、备案、后评估和清理。截至2023年12月20日，共对5件行政规范性文件草案进行了合法性审核并出具合法性审核意见书。并于年初将上一年度制定的行政规范性文件目录及文本进行公布。

严格落实法律顾问制度。按照《柳州市人民政府办公室关于建立政府法律顾问制度的意见》要求配备法律顾问，并鼓励局属单位按工作实际配备。每年编制部门预算时将聘用法律顾问的费用列入预算，为聘用法律顾问提供经费支持。充分发挥法律顾问在我局行政复议、行政诉讼、合法性审查等工作中的重要作用。截至2023年12月20日，我局法律顾问参与处理行政争议案件64件，进行合法性审核33次。

全面推进严格规范公正文明执法

坚持严格规范文明执法。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在办案过程中，通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开等方式落实行政执法公示制度；全面推行执法全过程记录制度，完善执法过程中的调查取证、查处分离等程序；执法严明，认真执行重大执法决定法制审核制度。同时严格执行行政处罚裁量标准，不枉不纵，做到严格规范文明执法。

加强重点领域执法。今年以来组织开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、根治欠薪春、夏、秋、冬专项行动等各项检查活动，通过各专项执法检查的开展，发挥了劳动保障监察集中重点整治的作用，维护了劳动关系的和谐与稳定。

持续加强对行政权力的制约监督

强化政治监督。积极配合自治区党委第一巡视组巡视柳州，聚焦巡视组反馈意见中涉及我市人社领域的整改措施，结合我局工作实际，逐条逐项研究制定整改工作实施方案并抓好落实，坚决扛起巡视整改重大政治责任。

自觉接受监督。把建议提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作来开展，截至2023年12月20日共承办市人大议案、建议和市政协提案45件，办理结果得到认可。

完善权力制约机制。落实“一岗双责”，开展岗位廉政风险排查和党员干部政治体检，摸清职责、职权底数，建立廉政档案。落实内控机制，从源头上防范廉政风险。

大力推行政务公开。做好政府信息主动公开和依申请公开，依法满足人民群众合理信息需求。截至2023年12月20日，共办理依申请公开5件。

积极探索多元化解社会矛盾纠纷

加强劳动人事争议调解仲裁工作。制定并出台《柳州市进一步加强劳动人事争议预防协商和多元调解工作的实施方案》，完善劳动人事争议多元调解工作机制, 加快构建多元调解平台体系。同时通过优化办案机制、常态化开展“加强争议预防 服务八桂企业”活动，持续优化劳动人事争议调解仲裁工作。截至2023年12月20日，柳州市劳动人事争议仲裁院审结立案案件2950件，结案率为99.56%。

积极妥善处理行政争议案件。截至2023年12月20日，我局共处理行政诉讼案件78件，被复议案件42件，检察院监督案件2件。深化与南宁铁路检察分院的沟通与联动，2023年7月4日召开行政检察与人资源社会保障工作衔接多元化解行政争议工作座谈会，就争议案件处理交换意见，充分发挥府院联动机制在溯源调节中的作用。

广泛开展新时代法治宣传教育

持续开展工作人员法治教育培训。邀请我局法律顾问为领导干部开展法治专题讲座、举办全市人社系统《中华人民共和国行政处罚法》知识竞赛、组织市本级人社系统工作人员参加学法用法考试，利用“人社政策进万家”主题网络学习答题活动、法治政府在线考试活动等载体，丰富法治学习内容和形式，增强全员法治观念。

加大普法宣传力度。采取刊发新闻宣传稿、召开新闻发布会、政策吹风会等多种形式，扩大人社政策法规宣传覆盖面。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化新技术新媒体在普法宣传中的作用，提升普法宣传质效。在“柳州人社”微信公众号和局官网刊登以案释法等内容，截至2023年12月20日，在“一网两微多号”平台累计主动公开信息1269条。在各级各类媒体发布信息1612条。与12345政府热线联动，收集汇总人社高频咨询业务编制成《人社高频业务答疑指南》，并在其中载明政策咨询科室及联系方式，便民利民的编制方式受到了群众的好评。

存在问题

一是依法行政能力和水平有待提升。我局承担着保障和改善民生的重要职责，体量大、任务重、范围广、应急性强，由此决定了我局工作的广泛性、直接性、应急性。同时我局又存在工作人员短缺、工作内容繁多、政策法规数量巨大等问题，现阶段仍然存在部分工作人员的能力和水平与更好地履行政府职能的要求不相适应的问题。

二是普法宣传效果有待进一步巩固。人社领域政策多，且都是与人民群众利益息息相关的，普法宣传效果直接关系群众对人社政策的知晓度。现阶段还存在一些群众不了解、不熟悉政策的现象，如何进一步提高普法精细化水平，持续巩固普法宣传效果，使人社领域政策法规深入人心仍然是亟待解决的问题。

下一步工作打算

一是持续依法全面履行人社职能。加强信息化建设，持续提高政务服务标准化规范化便利化水平，推动政务服务效能常态化提升。二是持续推进严格规范公正文明执法。加强重点领域执法，继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”。三是持续依法有效化解社会矛盾纠纷。依法履行行政复议和行政应诉职责，支持、配合人民法院、检察院司法监督，加强劳动人事争议调解仲裁工作。四是深入开展法治宣传教育。落实领导干部学法制度，以抓好“谁执法谁普法”普法责任制为切入点，针对重点人群、围绕热点问题，继续探索形式丰富、内容详实的普法宣传教育活动，提高普法精细化水平。

大道如砥，行稳致远。驭风踏浪，稳中求进。我局将一以贯之在法治轨道上稳步推动社会保障事业发展，力争在建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府中有新突破。