2021年，柳州市堅持以習近平法治思想為指導，堅決落實自治區黨委和政府各項決策部署，有序推進法治政府建設各項工作，為全市經濟社會高質量發展提供堅實的法治保障。

一、主要做法和成效

（一）凝聚法治共識，完善法治政府建設推進機制

始終堅持黨對依法治市工作的絕對領導，市委、市政府高度重視法治政府建設工作，市委常委會2次聽取工作匯報并審議年度立法工作計劃和《法治柳州建設規劃（2021—2025年）》，市政府常務會7次專題研究部署法治政府建設工作。7月15日，召開全市爭創全國法治政府建設示范市動員部署會，市長張壯主持、市委書記吳煒出席會議并作動員講話，高位推進法治政府建設工作。堅持“關鍵少數”引領帶動作用，深入學習習近平法治思想，在市政府常務會上舉辦2期法治專題講座，進一步增強黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。制定《中央依法治國辦對廣西開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設實地督查反饋意見柳州市整改工作方案》，抓好中央依法治國辦反饋問題整改落實。

（二）深化“放管服”改革，持續優化法治化營商環境

秉承“法治是最好的營商環境”理念，不斷深化“放管服”改革。試行“一業一證”許可模式，降低市場準入門檻。城中區建成并啟用廣西首批“辦不成事”反映窗口，專門為群眾解決煩心事。推出線上服務“不掉線”、一址同辦“不間斷”、審批辦件“不見面”的“三不”審批改革，政務服務事項網辦率達99%以上。擴大政務服務“跨省通辦”朋友圈，可在異地辦理的柳州市服務事項達413項，可在柳州市辦理的異地服務事項達848項。持續優化“三時服務”、“三送服務”，實現101項事項可在雙休日辦理，開展主動上門服務123次，服務企業156家。全面推行證明事項告知承諾制，全市23個單位（部門）公布實行告知承諾制的證明事項達285項。

（三）“良法”引領“善治”，全力護航經濟社會健康發展

聚焦生態環境保護和社會經濟發展，推進“小快靈”、“小切口”立法。開展對《柳州市餐廚廢棄物管理辦法》立法后評估，將評估結果運用到相關立法程序，誕生了柳州市第一部由政府規章上升的地方性法規。積極謀劃柳州螺螄粉產業發展，制定《柳州螺螄粉全產業鏈標準體系》，推動小米粉走上高速發展的快車道。精準發力推動螺螄粉產業快速發展的典型經驗做法獲國務院督查通報表揚。制定《柳州市柳江流域生態環境保護條例》，以法治手段做好環境治理大文章，因落實環境治理、河長制等重大政策措施真抓實干成效明顯獲國務院督查激勵通報表揚。研究出臺一系列重大科技政策和保護知識產權的規范性文件，以科技創新支撐引領高質量發展，2021年入圍第二批“科創中國”試點城市和全國知識產權領域第二批以信用為基礎的分級分類監管試點城市。

（四）堅持數字賦能，進一步提升政府依法治理水平

深化政務數據“聚通用”，柳州市數據共享平臺接入477家單位，掛載數據資源3735條，匯聚各類政務信息數據32億余條，數據接口累計被調用1億次。建立“六模塊合一”生態環境綜合執法信息系統，實現執法任務“派送—跟蹤—督辦—考評—存檔”智能化、全流程、閉環式管理和行政處罰案件流轉過程規范化、證據材料合法化、自由裁量精準化。力推柳州市建設工程項目“多測合一”，首創互聯網+政務外網+自然資源專網“三網一庫”信息管理系統，以一碼管地為中心，實現建設工程項目全生命周期測繪數據互通共享。2021年柳州市創新“多測合一”模式在全區獲得復制推廣。

（五）健全行政執法機制,切實保障嚴格規范公正文明執法

加強行政執法監督，市公安局成立局執法監督管理委員會，構建起系統嚴密、運行高效的執法監督管理體系，不斷提升全市公安工作法治化水平和執法公信力。市衛健委健全指導約談機制，將約談提醒前置于事后監管，推動執法監管關口前移，促進執法工作精細化、規范化。市農業農村局建立跨區域聯合執法機制，大力開展打擊非法捕撈市際聯合執法，加強珠江流域漁業生態環境保護。全面推行“河長+檢察長”、“河長+警長”協作機制，開啟依法治河新模式，2021年市水利局榮獲全國全面推行河長制湖長制先進集體，鹿寨縣被評為全國河長制湖長制工作激勵縣。

（六）依法化解矛盾糾紛，加快推進市域社會治理現代化

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，市司法局、市人力資源社會保障局等六個單位聯合制定《關于柳州市勞動爭議與新業態勞動者勞動權益糾紛多元解紛工作機制的實施方案》，將非訴糾紛解決機制前移，共同推動構建勞動爭議與新業態勞動者勞動權益糾紛多元解紛工作機制。注重農民工欠薪源頭治理，堅持執法寬嚴相濟、法理相融，用心用情用力為農民工解“薪愁”。行政復議化解矛盾糾紛作用更加彰顯，全市受理行政復議案件463件、辦結403件，糾錯81件。率先在全區成立不良資產處置協會，探索以法治化手段化解社會經濟矛盾。

（七）抓好法治宣傳教育，全面提升政府工作人員法治思維和依法辦事能力

全面落實學法制度，市委理論學習中心組開展習近平法治思想等專題學習2次，市政府常務會開展《民法典》等法律法規學習7次。將法治教育納入領導干部、公務員初任培訓內容，將憲法法律作為黨校干部教育必修課，積極開展新提拔領導干部任前法律知識考試和憲法宣誓，舉辦柳州講堂“認真學習貫徹習近平法治思想，助推新時代法治柳州建設”專題講座，培訓各級領導干部1500余人次。嚴格落實普法責任制，各部門齊抓共管，推動普法工作提質增效，全市4個單位榮獲2016—2020年全國普法工作先進單位和依法治理創建活動先進單位。

二、存在問題

法治政府建設工作推動力度不均衡，有些部門人員對法治政府建設的重視程度和開展依法行政工作的能力素質有待進一步提高；公正規范文明執法制度有待全面夯實，執法監督力度仍需強化，行政執法效能和執行力仍有較大提升空間。

三、下一步工作打算

2022年，我市將著重做好爭創全國法治政府建設示范市、制定柳州市法治政府建設相關實施方案、完善行政執法監督體系、深化行政復議體制改革、推進市域社會治理現代化建設等工作，扎實推動法治政府建設工作再上新臺階。