2022年，柳州市全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院重大決策部署和自治區黨委、政府工作要求，全力以赴抓好法治政府建設各項工作任務落實，深入推進法治政府建設工作取得明顯成效。現將柳州市2022年度開展法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）高位統籌謀劃，法治政府建設組織領導堅強有力

市委、市政府高度重視法治政府建設工作，堅持以政治建設為統領，全面宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，切實把黨的領導貫徹落實到全市法治政府建設全過程各方面。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持法治建設與經濟社會發展同部署、同推進，多次主持召開市委常委會、市政府常務會議，聽取法治建設工作報告，系統部署法治政府建設工作，及時研究解決法治政府建設中的重大問題。印發《柳州市落實〈廣西法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉工作方案》，抓好法治政府建設各項目標任務落地落實。制定《柳州市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責年終述職制度》，將述法工作納入2021年市（縣）管干部年度述職內容，實現述法與述職、述法與年終考核深度融合。扎實開展法治政府建設示范創建活動，大力培育法治政府建設先進典型，“以法治助力生態環境治理”項目獲評為第二批全國法治政府建設示范項目。建立健全常態化學法制度，深入學習貫徹習近平法治思想，市委理論學習中心組、市政府黨組理論學習中心組領學促學，全市各級各部門通過黨委（黨組）會議、專題講座和研討等多種形式深入學習，有力推動法治學習走深走實。

（二）放管結合并重，政府管理服務水平進一步提升

調整市商務局、市自然資源和規劃局等部門內設機構設置，推進政府機構職能優化協同。構建“互聯網+”企業電子檔案查詢服務，實現10萬余戶企業基本信息檔案全城通查。在全區首推“告知承諾”實現“一證開工”改革，有效解決企業融資難、開工晚等難題。設立機動車牌證寄遞中心、警企直通車服務工作站，一站式服務更加親民便民。持續深化企業登記改革，穩定市場主體，截至2022年年底全市登記在業的市場主體達37.3萬戶，同比增長9.3%。完善質量品牌發展機制，加強產權保護、保障公平競爭，2022年成為首批國家知識產權強市建設試點城市和廣西首個推進質量強國建設工作成效突出獲國務院督查激勵的城市。率先在全區發布《企業行政合規指南》，為企業提供系統性行政指導。有序推進破產管理和不良資產處置工作，市不良資產處置協會創新開發金融產品，盤活銀行4700萬元不良貸款。

（三）完善制度體系，法治護航經濟社會發展成效明顯

持續強化重點領域制度供給，制定全國首部米粉類產業發展法規《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》，開啟法治護航“小米粉”高質量發展新征程，全年實現預包裝柳州螺螄粉銷售收入181.8億元。制定實施《柳州市公園廣場條例》、《柳州市機動車停車條例》，提出一系列措施規范公園和綠化廣場管理以及保障新能源汽車停車充電需求，加快形成綠色生活方式，2022年入選國家“無廢城市”建設名單，鹿寨縣被評為國家第六批生態文明建設示范區。全面落實行政規范性文件清理制度，對482件行政規范性文件進行清理，廢止60件，宣布失效119件，保留303件（含修改14件），有效消除制約經濟發展的制度性障礙。

（四）優化執法方式，嚴格規范公正文明執法全面推進

進一步理順市區水行政執法體制，將各城區水行政執法職責上收市級管理，實現“一支隊伍管執法”。86個鄉鎮完成鄉村建設綜合服務中心機構名稱變更等并加掛“綜合行政執法隊”牌子。強化執法監督，建立績效考評體系和案卷評查工作機制，推動規范執法行為。持續推行免處罰免強制清單，累計實施免罰案件17.9萬件。創新執法方式，市衛生健康委全面推行職業衛生分類分級監督執法，市文化廣電旅游局啟用視頻監控平臺對87個網吧遠程實時監控，市交通運輸局以科技手段助力治超非現場執法，市自然資源和規劃局全面推行“田長制”，積極推廣智能巡田，市城管執法局采取立體式巡查方式精準查處露天焚燒行為，市水利局等開展聯合執法打擊柳江河道非法采砂，2022年全市空氣質量穩定達國家二級標準，地表水環境質量保持全國第一。

（五）共建共治共享，社會治理法治化格局加速形成

深入開展矛盾糾紛多元預防調處化解專項行動，2022年全市矛盾糾紛及時化解11253件，矛盾糾紛調處成功率達99.5%以上。進一步暢通行政復議渠道，全市共受理行政復議案件588件，辦結510件。將調解貫穿行政復議辦案全過程，有力推動行政爭議實質化解，2022年調解（和解）結案率為16.8%，高于司法部公布的當前全國平均水平。加強社會治安防控體系建設，逐步形成“調解員+社區綜治專干+律師+法官+民警”的一體化閉環聯動調處模式。建立健全公共衛生應急體系，50個急救站（點）投入運行，急救網絡延伸至鄉鎮。成立柳州市民族事務法律服務中心、商事調解中心，搭建多元化依法維權服務平臺。

（六）約束監督并舉，法治政府建設公信力穩步提升

自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表議案建議172件、政協提案220件，答復率和滿意率均為100%。主動研判政府系統廉政風險，聚焦重點領域，不斷把廉潔政府建設推向深入。對公共資金、國有資產、領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，2022年市本級審計機關完成審計項目32項，提出審計建議105條。全面落實政務公開，強化政府信息發布和解讀回應，在市政府門戶網站發布信息12263條。積極開展政府失信專項治理，將政府部門履約情況、行政合同執行情況進行全過程跟蹤并納入績效考核，全面提升公務員誠信履職意識。

二、存在問題

部分縣（區）法治政府建設基礎較為薄弱，工作機制不夠完善，重大行政決策程序落實還不到位。少數單位行政執法行為有待進一步規范，行政爭議實質化解工作仍需加強。

三、下一步工作打算

2023年，柳州市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，穩步推進全國法治政府建設示范創建，著力完善法治政府建設推進機制、提升行政執法規范化水平、健全矛盾糾紛預防調處化解機制，努力推動法治政府建設實現新突破。

柳州市人民政府

2023年2月22日