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?柳州市人民政府

行政復議決定書

柳政行復〔2023〕103號

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申請人：劉某某。

被申請人：柳州市市場監督管理局。

法定代表人：胡蘭，職務：局長。

住所地：廣西柳州市潭中東路1號。

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申請人不服被申請人未履行法定職責于2023年8月14日向本機關申請行政復議，本機關于2023年8月18日予以受理。現已審理終結。

申請人請求：一、請求確認被申請人在收到投訴舉報信后,未依據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規定履行法定職責的行為違法；二、責令被申請人依法履職。

申請人稱：一、申請人在柳州某某有限公司（以下簡稱某某公司）開設的網店內購買產品，成立買賣合同，發生消費糾紛后通過郵政掛號信的方式向被申請人投訴舉報。被申請人簽收后，一直未按照《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規定的處理權限的市場監督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”的規定履行法定職責，屬于嚴重瀆職，應當追究辦案人員的責任。二、依據《最高人民法院關于舉報人對行政機關就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復議申請人資格問題的答復》（〔2013〕行他字第14號）中“根據《中華人民共和國行政復議法》第九條第一款、《行政復議法實施條例》第二十八條第（二）項規定，舉報人為維護自身合法權益而舉報相關違法行為人，要求行政機關查處，對行政機關就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服申請行政復議的，具有行政復議申請人資格。”的規定，申請人作為消費者，認為購買的產品不符合國家法律規定而向被申請人投訴舉報，被申請人未就投訴舉報事項作出回復對申請人的維權產生潛在影響，與申請人有利害關系，申請人具有行政復議主體資格。此次復議申請是申請人的真實意思表示，且申請人作為國家公民，對于被申請人未依法履職、行政行為明顯不當的情況，有權依照憲法行使監督權，向上級部門反映情況。綜上所述，請求復議機關支持申請人的復議請求。

被申請人稱：一、被申請人已履行法定職責。2023年7月3日，被申請人收到申請人投訴舉報信后，于7月4日轉由柳州市市場監督管理投訴舉報指揮處置中心12315指揮中心（以下簡稱12315指揮中心）登記處理。根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條“向市場監督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的，市場監督管理部門應當按照本辦法規定的程序對投訴和舉報予以分別處理。”、第十二條第一款“投訴由被投訴人實際經營地或者住所地縣級市場監督管理部門處理。”、第三十七條第一款“縣級以上地方市場監督管理部門統一接收投訴舉報的工作機構，應當及時將投訴舉報分送有處理權限的下級市場監督管理部門或者同級市場監督管理部門相關機構處理。”的規定，12315指揮中心接收信件后分別將投訴和舉報內容錄入全國12315平臺，流轉至被投訴舉報人某某公司住所地縣級市場監督管理部門（即柳州市魚峰區市場監督管理局，以下簡稱魚峰區市場監管局）處理。二、在規定時限范圍內處理投訴舉報件。（一）2023年7月4日上午11時35分，12315指揮中心將投訴件通過全國12315平臺轉至魚峰區市場監管局處理，并通過全國12315平臺短信告知申請人：您好！根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》相關規定，您的投訴編號2145XXXXXXXXXX60已分送至魚峰區市場監管局12315業務部門進行處理，并由該承辦單位答復。7月4日下午16時27分，魚峰區市場監管局將投訴件派給該局的下級市場監督管理部門辦理。7月12日，該局的下級市場監督管理部門決定受理該投訴，并通過全國12315平臺短信告知申請人：您好！根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》相關規定，您的投訴編號2145XXXXXXXXXX60已受理。（有處理權限的市場監管部門應當在受理投訴之日起四十五個工作日內完成調解，雙方未能達成調解協議的終止調解。）（二）2023年7月4日上午11時34分，12315指揮中心將舉報件通過全國12315平臺轉至魚峰區市場監管局處理，并通過全國12315平臺短信告知申請人：您好！根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》相關規定，您的舉報編號2145XXXXXXXXXX39已分送至魚峰區市場監管局12315業務部門進行處理，并由該承辦單位答復。7月4日下午16時27分，魚峰區市場監管局將舉報件派給該局的下級市場監督管理部門辦理。7月25日，該局的下級市場監督管理部門延長核查期限。8月15日，該局的下級市場監督管理部門決定立案，并通過全國12315平臺短信告知申請人：您好！根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》相關規定，您的舉報編號2145XXXXXXXXXX39,經審查，符合立案條件，決定立案。綜上，被申請人已依法履行法定職責，及時登記、流轉投訴舉報至被投訴舉報人某某公司住所地縣級市場監督管理部門核查處理，且承辦的市場監督管理部門已在規定時限內通過全國12315平臺短信告知申請人，因此請求復議機關依法駁回申請人的復議請求。

本機關查明：2023年7月3日，被申請人收發室簽收了申請人郵寄的《投訴舉報信》（郵件號：XA46XXXXXX43）。被申請人于2023年7月4日分別對該投訴舉報信息在全國12315平臺上進行登記，編號分別為：2145XXXXXXXXXX60、2145XXXXXXXXXX39,并分送至被投訴舉報人某某公司住所地縣級市場監督管理部門魚峰區市場監管局辦理，通過全國12315平臺短信告知申請人分送情況。

上述事實有下列證據證明：投訴舉報信、郵寄投訴舉報信（郵件號：XA46XXXXXX43）軌跡、投訴登記表（編號：2145XXXXXXXXXX60）、投訴件流轉信息截圖、舉報登記表（編號：2145XXXXXXXXXX39）、舉報件流轉信息截圖、投訴件分送情況告知短信詳情截圖、舉報件分送情況告知短信詳情截圖等。

本機關認為：《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條規定，向市場監督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的，市場監督管理部門應當按照本辦法規定的程序對投訴和舉報予以分別處理；第十二條第一款規定，投訴由被投訴人實際經營地或者住所地縣級市場監督管理部門處理；第二十五條規定，舉報由被舉報行為發生地的縣級以上市場監督管理部門處理；第三十七條第一款規定，縣級以上地方市場監督管理部門統一接收投訴舉報的工作機構，應當及時將投訴舉報分送有處理權限的下級市場監督管理部門或者同級市場監督管理部門相關機構處理。本案中，被申請人在收到投訴舉報信后通過全國12315平臺分送至有處理權限的魚峰區市場監管局處理，已履行分送投訴舉報職責，符合上述規定，本機關予以支持。另外，申請人對本案投訴舉報的處理有異議的，可向柳州市魚峰區人民政府申請行政復議。

根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項的規定，本機關作出如下決定：駁回申請人的行政復議申請。

如不服本決定，可自接到本決定之日起15日內，向人民法院提起行政訴訟。

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2023年9月28日

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