柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)

柳州市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

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各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《柳州市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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柳州市人民政府

2022年6月27日

柳州市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南長沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《全區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。

（二）基本原則

——全域覆蓋、有序推進(jìn)。對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)的所有自建房進(jìn)行排查整治，不分城市農(nóng)村，不漏一樓一戶，不留死角盲區(qū)；按照全面排查、百日行動(dòng)、徹底整治三個(gè)階段有序推進(jìn)。

——分類施策、突出重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)城郊結(jié)合部、城中村等人員密集區(qū)域和3層及以上、人員密集、改擴(kuò)建等三類經(jīng)營性自建房開展排查整治，針對(duì)結(jié)構(gòu)安全性、使用安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性存在問題分類實(shí)施整治。

——明確責(zé)任、聯(lián)合推動(dòng)。堅(jiān)持屬地管理，壓實(shí)各縣（區(qū)）全面牽頭抓總、統(tǒng)籌各方共同推進(jìn)的工作責(zé)任。堅(jiān)持“誰審批誰監(jiān)管”，壓實(shí)各行業(yè)部門常態(tài)化監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任。堅(jiān)持房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。

——健全機(jī)制、長效管理。嚴(yán)控增量、消化存量，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。

（三）時(shí)間安排

——2022年6月至2022年9月，開展以經(jīng)營性自建房排查整治為核心的“百日行動(dòng)”，確保經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查到位、管控到位。

——2023年6月底前，完成全部居民自建房排查摸底，完成非經(jīng)營性自建房的安全隱患初步判定。

——2025年6月底前，完成全部居民自建房安全隱患整治，徹底消除安全隱患。

二、主要任務(wù)

（一）全面摸底排查

1.排查范圍。對(duì)全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底。在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性居民自建房。

2.排查內(nèi)容。全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。排查內(nèi)容的具體項(xiàng)目和所對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編印的《城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息采集表》《排查工作手冊》和開展的專題培訓(xùn)為準(zhǔn)。

3.排查步驟和方式

按照全面摸底、安全鑒定、風(fēng)險(xiǎn)管控等三個(gè)階段組織實(shí)施。其中：

（1）全面摸底。2022年6月30日前，各縣（區(qū)）人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、村委（社區(qū)）等共同開展全面摸底工作；按照組建團(tuán)隊(duì)、宣傳動(dòng)員、開展培訓(xùn)、全面摸底、分類核實(shí)、初步風(fēng)險(xiǎn)管控等“六步工作法”實(shí)施。通過摸底，建立自建房分類臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握全市城鄉(xiāng)經(jīng)營性自建房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（2）安全鑒定。2023年6月30日前，由縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織技術(shù)力量或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)摸底中初步判定具有風(fēng)險(xiǎn)隱患的其他自建房（即不在“百日行動(dòng)”排查范圍內(nèi)的自建房）開展房屋安全鑒定，核實(shí)危險(xiǎn)等級(jí)；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人意見，初步明確整治措施，有條件的需抓緊整治。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管控。全面排查摸底要全過程落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，排查發(fā)現(xiàn)一處自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，立即落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，避免安全事故發(fā)生。其中，對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、威脅公共安全的自建房，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除；對(duì)用作教育培訓(xùn)、學(xué)生午托、餐飲住宿等聚集性經(jīng)營活動(dòng)的自建房，存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患等可能威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位和個(gè)人立即采取措施消除，不及時(shí)消除的，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封。

4.排查要求

（1）各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)排查對(duì)象產(chǎn)權(quán)人或使用人的宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“兩委”干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)；要建立行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流和工作協(xié)同，對(duì)基層反映的難點(diǎn)問題開展聯(lián)合執(zhí)法。

（2）各縣（區(qū)）要依托城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集平臺(tái)，重點(diǎn)抓好填表、信息錄入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保按照全國、自治區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的階段性進(jìn)度要求完成任務(wù)。

（3）各縣（區(qū)）要組織相關(guān)行業(yè)主管部門做好信息核實(shí)工作。其中，自然資源和規(guī)劃、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分別核實(shí)用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等信息；統(tǒng)戰(zhàn)、公安、教育、民政、商務(wù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游等部門分別核實(shí)其職能范圍內(nèi)的經(jīng)營類型信息。

（二）開展“百日行動(dòng)”

1.行動(dòng)目標(biāo)

2022年6月至9月，對(duì)經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展分類整治，確保管控到位。各縣（區(qū)）要根據(jù)自身實(shí)際制定本地區(qū)“百日行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅(jiān)決防止涉及自建房重特大事故發(fā)生。

2.行動(dòng)重點(diǎn)

對(duì)全市經(jīng)營性自建房全覆蓋排查、全方位風(fēng)險(xiǎn)管控，有力有序推進(jìn)分類整治。

（1）重點(diǎn)區(qū)域。城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)周邊、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

（2）重點(diǎn)場所。用于賓館飯店、民宿、農(nóng)家樂、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老和兒童福利、影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動(dòng)等人員密集場所的經(jīng)營性自建房。

（3）重點(diǎn)房屋。3層及以上或涉及十人以上，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房，以及擅自改變使用功能（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形），擅自改變結(jié)構(gòu)和布局（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、擅自加高加層以及對(duì)地下空間進(jìn)行開挖等違規(guī)改擴(kuò)建的自建房。

（4）重點(diǎn)問題。違法改擴(kuò)建、違規(guī)改變使用功能、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患以及年久失修失管仍用于生產(chǎn)經(jīng)營等問題。

3.行動(dòng)內(nèi)容

（1）2022年6月30日前，通過開展全市自建房摸底排查，摸清經(jīng)營性自建房底數(shù)。

（2）2022年7月31日前，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位中具有土木工程教育背景的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市所有經(jīng)營性自建房的安全開展現(xiàn)場初步鑒定，按照存在嚴(yán)重安全隱患、存在一定安全隱患、未發(fā)現(xiàn)安全隱患3個(gè)等級(jí)確定經(jīng)營性自建房安全類型，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的立即采取管控措施。

（3）2022年8月31日前，由各地或產(chǎn)權(quán)人選擇專業(yè)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營性自建房開展房屋安全鑒定，出具房屋安全鑒定報(bào)告。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將鑒定結(jié)果匯總到《采集表》，并完善整治措施。

（4）2022年9月30日前，對(duì)經(jīng)鑒定存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房，要立即停止經(jīng)營，分類實(shí)施整治；整治完成后方可恢復(fù)經(jīng)營?？h（區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，確定停止經(jīng)營、分類整治、恢復(fù)經(jīng)營等各項(xiàng)工作的具體責(zé)任單位。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）商房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人制定“一棟一策”整治方案，明確責(zé)任人、整治措施、完成時(shí)限等內(nèi)容，并報(bào)縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，實(shí)行銷號(hào)制度管理。

（5）“百日行動(dòng)”期間，各縣（區(qū)）要開展自建房安全專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法，組織相關(guān)經(jīng)營行業(yè)主管部門和消防部門對(duì)違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂、醫(yī)療、宗教活動(dòng)場所等經(jīng)營性自建房，開展經(jīng)營證照復(fù)查和消防安全檢查，落實(shí)經(jīng)營場所安全監(jiān)管責(zé)任，共同推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要落實(shí)專人加強(qiáng)巡查檢查，堅(jiān)決打擊虛假停業(yè)、間歇營業(yè)等違法違規(guī)行為，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

（三）徹底整治隱患

1.建立整治臺(tái)賬。各縣（區(qū)）要建立“一棟一冊”整治臺(tái)賬，明確整治措施和整治時(shí)限，按照“三管三必須”和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)整治責(zé)任人和責(zé)任部門；要建立銷號(hào)制度，整治完成一棟、驗(yàn)收一棟、銷號(hào)一棟。

2.實(shí)施分類整治。堅(jiān)持先急后緩、先大后小的原則，根據(jù)危險(xiǎn)程度、使用特性、房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人意愿等實(shí)施分類整治。對(duì)一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。對(duì)鑒定為危房的自建房，盡可能采用維修加固、拆除重建等工程性措施實(shí)施整治，徹底消除安全隱患。對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷但尚無坍塌風(fēng)險(xiǎn)的，要通過加固、限制用途等方式處理。對(duì)因切坡建房造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。對(duì)存在消防安全隱患的自建房，消防部門要責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法責(zé)令停止使用。針對(duì)自建房連片區(qū)域房屋存在的“一線天”“手牽手”等狹窄、密集特性，消防部門要研究設(shè)計(jì)專項(xiàng)消防應(yīng)急方案，開展實(shí)地消防演練，實(shí)行日常巡查監(jiān)控。對(duì)于整治存在特殊困難的自建房，要實(shí)行“一事一議”，組織相關(guān)部門研究制定消除隱患的方案。

（四）加強(qiáng)安全管理

1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門要規(guī)范自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

2.加強(qiáng)日常檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人主體責(zé)任，加快構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的日常巡查檢查機(jī)制。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）兩委、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，將房屋安全巡查落實(shí)到社會(huì)綜合治理的網(wǎng)格化體系中，建立完善問題反饋和整治處理的工作機(jī)制，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改，消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大問題的網(wǎng)格員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)營行業(yè)主管部門要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)經(jīng)營性自建房經(jīng)營安全的日常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)采取有效管控措施。

3.清查整治違法行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批的房屋清查力度，對(duì)未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，以及擅自改建加層、違法搶建“紙皮房”、非法開挖地下空間等行為，按照“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)厲查處。市城管執(zhí)法局牽頭城市規(guī)劃區(qū)自建房違法建設(shè)整治工作，市自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急局、行政審批局、消防救援支隊(duì)等相關(guān)執(zhí)法、審批部門負(fù)責(zé)開展相應(yīng)領(lǐng)域的自建房違法建設(shè)和違法違規(guī)審批排查整治工作。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所，嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。通過微信公眾號(hào)、舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等暢通群眾舉報(bào)渠道，曝光典型案例，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4.強(qiáng)化房屋安全鑒定行業(yè)管理。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，整治市場亂象，嚴(yán)厲打擊掛靠、分包等違法違規(guī)行為，對(duì)鑒定企業(yè)出具虛假報(bào)告、惡意擾亂市場的行為，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任；大力培育優(yōu)質(zhì)房屋安全鑒定企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)誠信的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫，供社會(huì)自主選擇。

5.建立長效機(jī)制。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，建立完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系，切實(shí)處理好房屋安全與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心”履職能力，配足配優(yōu)專業(yè)技術(shù)人員，按照“三到場”要求全面加強(qiáng)農(nóng)村建房管理。落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。根據(jù)國家和自治區(qū)部署，全面推廣使用城鄉(xiāng)居民自建房監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。探索建立自建房體檢制度，通過定期體檢盡早發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。探索建立自建房質(zhì)量保險(xiǎn)和養(yǎng)老金制度，通過金融手段強(qiáng)化房屋安全保障的資金支持。切實(shí)加強(qiáng)危舊直管公房管理，高效有序推進(jìn)房屋分類處置工作。結(jié)合城市更新，探索做好歷史遺留、集中連片、風(fēng)險(xiǎn)突出的自建房“重災(zāi)區(qū)”整體整治。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立柳州市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長任副組長，各縣（區(qū)）、新區(qū)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急局，市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦，市教育局、工業(yè)和信息化局、民宗委、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、行政審批局、城管執(zhí)法局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市消防救援支隊(duì)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)技術(shù)單位人員組成市自建房安全專項(xiàng)整治工作專班。各縣（區(qū)）要及時(shí)成立本地組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班。

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落實(shí)工作責(zé)任

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嚴(yán)格落實(shí)縣（區(qū)）黨委政府屬地責(zé)任，建立黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署推動(dòng)，分管負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合力推進(jìn)的工作格局。縣（區(qū)）人民政府是專項(xiàng)整治工作責(zé)任主體，要制定行動(dòng)方案，籌措工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檢查督促，全面部署推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是專項(xiàng)整治工作的直接責(zé)任主體，要組織開展排查整治，宣傳動(dòng)員房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人積極配合，督促抓緊完成風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。村（社區(qū)）“兩委”是專項(xiàng)整治的一線工作者，要密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展排查整治工作，積極做好群眾思想動(dòng)員。各級(jí)行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作；要完善長效機(jī)制，管理好所屬產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)房屋，歸口管理行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋，推動(dòng)信息互通共享，全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

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加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度

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“百日行動(dòng)”期間，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會(huì)，通報(bào)情況、研究問題、部署工作；定期通報(bào)各縣（區(qū)）工作情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)后進(jìn)；要廣泛動(dòng)員檢測、鑒定、建筑設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠參與排查整治工作，強(qiáng)化技術(shù)保障；要在專項(xiàng)整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

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強(qiáng)化資金保障

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各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)本級(jí)自建房安全專項(xiàng)整治工作專班、相關(guān)人員工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)以各縣（區(qū)）保障為主，各縣（區(qū)）人民政府要確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)落實(shí)到位。市級(jí)負(fù)責(zé)市本級(jí)相關(guān)支出和市級(jí)有關(guān)部門承擔(dān)的跨行政區(qū)域組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、信息采集等工作相關(guān)支出。鼓勵(lì)各地采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。

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強(qiáng)化督促指導(dǎo)

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建立聯(lián)合督導(dǎo)制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位對(duì)各縣（區(qū)）開展工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)答疑和實(shí)地督查。建立定期通報(bào)、約談提醒、追究問責(zé)等機(jī)制，實(shí)行“百日行動(dòng)”期間每周進(jìn)度排名和月度督查考核制度，每月對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查通報(bào)。對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的予以通報(bào)或者發(fā)函提醒；對(duì)問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理。各縣（區(qū)）要將專項(xiàng)整治工作納入同級(jí)黨委和政府督查督辦范圍。

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加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

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要通過廣播、電視、報(bào)紙、戶外電子液晶顯示屏、街道宣傳欄等傳統(tǒng)媒體、傳統(tǒng)方式和網(wǎng)站、公眾號(hào)等新媒體、新方式，持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)整治的宣傳和輿論引導(dǎo)，提高群眾知曉率和配合度；要密切關(guān)注輿情，加強(qiáng)引導(dǎo)，利用事故教訓(xùn)等典型案例教育引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)配合；深入開展房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí)；廣泛宣傳專項(xiàng)整治中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成正確的輿論導(dǎo)向。

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附件：柳州市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

及工作職責(zé)

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公開方式：主動(dòng)公開

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柳抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。發(fā)

柳柳州市人民政府辦公室.?2022年6月27日印發(fā)發(fā)

附件

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柳州市自建房安全專項(xiàng)整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作職責(zé)

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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于開展城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）的工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)和長效管理，嚴(yán)防發(fā)生自建房倒塌重大事故，柳州市人民政府決定成立柳州市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員名單及各部門工作職責(zé)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及成員名單

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南長沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，按照市委、市政府部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)及長效管理，研究制定全市專項(xiàng)整治方案，審定專項(xiàng)整治工作重大政策、重大事項(xiàng)；組織開展全市城鄉(xiāng)自建房全面排查、分類整治，制定長效管理措施；推進(jìn)經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及辦公室設(shè)置。

組??長：張??壯??市長

副組長：崔??峻??常務(wù)副市長

王鴻鵠??副市長

成???員：劉伯臣??市人民政府秘書長

韋以輝???市人民政府副秘書長

楊??林???市人民政府副秘書長

陳國清???市委宣傳部副部長、市新聞出版局局長（兼）

吳慧蘭???市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長（兼）、市民宗委主任

李??睿???市委編辦主任

潘旭陽???市教育局局長

????????王??穎???市工業(yè)和信息化局局長

周衛(wèi)東???市公安局副局長

????????王??紅???市民政局局長

????????陳家達(dá)???市司法局局長

????????姜???琦??市財(cái)政局局長

????????蔣???瑋??市自然資源和規(guī)劃局局長

黃???中??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

曾和平???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

????????楊志剛???市商務(wù)局局長

????????劉??莉???市文化廣電旅游局局長

林??衛(wèi)???市衛(wèi)生健康委主任

????????????宋筑峰???市應(yīng)急局局長

蔣為民???市市場監(jiān)管局局長

朱??霞???市行政審批局局長

韋擁軍???市城管執(zhí)法局黨組書記

洪進(jìn)興???市大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長

????????秦華兵???市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長

石中華???柳北區(qū)區(qū)長

劉杰華???城中區(qū)區(qū)長

彭繼軍???魚峰區(qū)區(qū)長

肖??源???柳南區(qū)區(qū)長

彭志春???柳江區(qū)區(qū)長

何??韜???柳城縣縣長

楊??毅???鹿寨縣縣長

于福堅(jiān)???融安縣縣長

韋貞強(qiáng)???融水苗族自治縣縣長

陳??震???三江侗族自治縣縣長

劉度量???柳東新區(qū)管委會(huì)主任

陳文杰???陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；辦公室主任由黃中同志兼任。辦公室抽調(diào)人員組成柳州市自建房安全專項(xiàng)整治工作專班，其中常駐辦公室專班成員從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局直屬單位抽調(diào)；2022年6月在12個(gè)縣區(qū)（新區(qū)）駐點(diǎn)督導(dǎo)自建房全面摸底工作的24名專班成員，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)技術(shù)單位抽調(diào)，各縣區(qū)（新區(qū)）應(yīng)為駐點(diǎn)人員提供辦公場所和設(shè)備。從專業(yè)技術(shù)單位抽調(diào)的人員同時(shí)作為經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍成員。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要職責(zé)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項(xiàng)整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，推廣城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋管理信息平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；做好與自治區(qū)安委辦的對(duì)接工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場所安全管理。

市委編辦：督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心”加強(qiáng)履職能力建設(shè)；研究制定街道辦涉及城市自建房安全管理的職責(zé)規(guī)定。

市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)、托幼、托育一體化機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民用飛機(jī)、民用船舶制造企業(yè)和民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理。

市司法局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障。

市財(cái)政局：配合市級(jí)相關(guān)部門做好專項(xiàng)整治工作，按照職責(zé)籌措資金支持市本級(jí)相關(guān)工作。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，指導(dǎo)各縣（區(qū)）嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)開展規(guī)劃審批工作，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。

市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作公共文化和文化娛樂經(jīng)營場所的自建房安全管理。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和托育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作。

市行政審批局：探索推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動(dòng)的前提條件。

市城管執(zhí)法局：共同參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建房全面摸底工作，負(fù)責(zé)牽頭開展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建房違法建設(shè)治理工作。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地依法加強(qiáng)人員密集場所的自建房消防安全管理。

各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)：承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作主體責(zé)任，制定本級(jí)行動(dòng)方案，籌措工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檢查督促，全面部署推進(jìn)本級(jí)專項(xiàng)整治工作。

三、其他事項(xiàng)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會(huì)議，會(huì)議由組長主持或委托副組長主持。會(huì)議議定事項(xiàng)以領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)會(huì)議紀(jì)要或備忘錄。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行調(diào)度。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立工作例會(huì)、通報(bào)、聯(lián)合督導(dǎo)等工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，扎實(shí)有效推進(jìn)工作，確保會(huì)議議定事項(xiàng)得到貫徹落實(shí)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)等需要調(diào)整的，涉及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文報(bào)市人民政府同意后，以領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文；涉及其他成員調(diào)整的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后自行發(fā)文。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室不刻制公章，因工作需要印發(fā)文件的，按程序報(bào)批后由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局代章。專項(xiàng)整治工作完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷，有關(guān)職能轉(zhuǎn)入各成員單位日常工作。

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