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柳? 州? 市

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人民政府文件

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柳政規(guī)〔2022〕16號

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柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市加快

發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)實施辦法（試行）的通知

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各縣、區(qū)人民政府，市直機關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《柳州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

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柳州市人民政府

?????????????????????????? ?.2022年9月12日

柳州市加快發(fā)展

人力資源服務(wù)業(yè)實施辦法（試行）

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人力資源是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。為加快推進我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號）、《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要〉的通知》（柳政發(fā)〔2021〕16號）及《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動方案（2021－2023）的通知》（柳政辦〔2021〕72號）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈柳州市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（柳政辦〔2022〕9號）精神，結(jié)合我市實際，制定加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)實施辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家及自治區(qū)促進人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作主線，堅持“政府引導(dǎo)”與“市場主導(dǎo)”相結(jié)合，不斷創(chuàng)新人力資源服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，培育行業(yè)新增長點、形成新動能，逐步建成與柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人力資源服務(wù)體系，為柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代制造城和自治區(qū)級人才城提供強有力的人力資源保障。

全面推進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，到2025年入駐企業(yè)總數(shù)達到200家以上，年營業(yè)總收入80億元，力爭達到100億元，成為西南地區(qū)有重要影響力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、政策措施

堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)營性服務(wù)與公共服務(wù)相結(jié)合、人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（一）安排行業(yè)專項發(fā)展資金

2022年至2025年，每年安排不超過1000萬元人力資源服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金（含上級補助資金，以下簡稱專項發(fā)展資金），由市本級和陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會按5:5比例共同承擔(dān)，用于發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，開展各類行業(yè)活動，支持和鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)服務(wù)我市經(jīng)濟發(fā)展，全面提升人力資源服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化水平和競爭力。〔牽頭單位：市財政局、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，配合單位：市人力資源社會保障局〕

（二）支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)。行業(yè)媒體HROOT歷年發(fā)布“人力資源服務(wù)機構(gòu)百強榜單”的企業(yè)、人力資源社會保障部門批準(zhǔn)的國家級（省級）誠信示范單位在北部園區(qū)設(shè)立總部或控股子公司的，給予落地企業(yè)一次性獎勵10萬元，所需資金從專項發(fā)展資金中列支。〔牽頭單位：陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，配合單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市投資促進局〕

2.培育骨干企業(yè)。建立人力資源服務(wù)企業(yè)骨干庫，培育規(guī)模以上人力資源服務(wù)企業(yè)。北部園區(qū)企業(yè)首次進入行業(yè)媒體HROOT發(fā)布的人力資源服務(wù)企業(yè)百強榜單或首次被人力資源社會保障部門評定為國家級誠信示范單位，給予一次性獎勵10萬元；首次被評定為自治區(qū)級、市級誠信示范單位分別給予一次性獎勵4萬元、2萬元，所需資金從專項發(fā)展資金中列支。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會、市商務(wù)局〕

首次納入限額（規(guī)模）以上統(tǒng)計的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按《柳州市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵實施辦法》（柳政規(guī)〔2020〕4號）給予獎勵。〔牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局、市人力資源社會保障局、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會〕

3.培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。每年由市人力資源社會保障局根據(jù)《柳州市進一步加強新時代人才集聚更大力度推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（柳發(fā)〔2022〕7號）中“實施特色產(chǎn)業(yè)人才支持計劃”、“深入實施企業(yè)家培育工程”條款內(nèi)容，組織不超過30名柳州市人力資源服務(wù)企業(yè)的中、高級管理人員，參加訪學(xué)團、培訓(xùn)班，進一步提升能力素質(zhì)。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局〕

4.促進規(guī)范發(fā)展。支持我市開展人力資源行業(yè)規(guī)劃研究工作，制定行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，建立行業(yè)交流合作平臺，開展差異化服務(wù)，提升服務(wù)水平。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”的作用，逐步形成行業(yè)高質(zhì)量和健康發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)公平競爭、誠信服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

5.區(qū)域貢獻獎勵。園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元至5000萬元的（包含2000萬元，不含5000萬元），一次性獎勵不超過10萬元；5000萬元至1億元的（包含5000萬元，不含1億元），一次性獎勵不超過15萬元；主營業(yè)務(wù)收入在1億元至5億元的（包含1億元，不包含5億元），一次性獎勵不超過30萬元；主營業(yè)務(wù)收入在5億元至10億元的（包含5億元，不包含10億元的），一次性獎勵不超過50萬元；主營業(yè)務(wù)收入在10億元至30億元的（包含10億元，不包含30億元的），一次性獎勵不超過80萬元；主營業(yè)務(wù)收入在30億元及以上的，一次性獎勵100萬元。上述獎勵不得重復(fù)享受。當(dāng)企業(yè)營收提升至符合下一個檔次條件時，可對應(yīng)享受獎勵。所需資金從專項發(fā)展資金中列支。新入園企業(yè)符合《柳州市招商引資激勵辦法》（柳政規(guī)〔2022〕8號）條件的，給予對應(yīng)獎勵。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局、市投資促進局，配合單位：市財政局、柳東新區(qū)管委會、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會〕

（三）創(chuàng)新人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

1.支持跨區(qū)域合作。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持行業(yè)企業(yè)跨區(qū)域、跨境開展人力資源服務(wù)，吸引其它地區(qū)的人力資源服務(wù)企業(yè)為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。全市各縣區(qū)、各單位的人力資源采購項目不允許設(shè)立區(qū)域“門檻”條件，應(yīng)對市場主體公開、公平、公正開放。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.支持服務(wù)實體經(jīng)濟。支持各類企業(yè)依托園區(qū)的資源，組織開展技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升專業(yè)化水平。支持人力資源服務(wù)企業(yè)為我市各縣（區(qū)）、新區(qū)規(guī)模以上企業(yè)、市級以上（含市級）重點項目（參照市“重大項目”清單）提供引才送工服務(wù)。引進人才按《柳州市進一步加強新時代人才集聚更大力度推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（柳發(fā)〔2022〕7號）給予獎勵。為我市規(guī)模以上企業(yè)輸送員工，對符合《關(guān)于做好人力資源服務(wù)補助發(fā)放工作的通知》（柳人社規(guī)〔2022〕2號）文件要求的送工企業(yè)予以補助。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會、柳東新區(qū)管委會〕

3.支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)人力資源高端業(yè)態(tài)及新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和支持企業(yè)及行業(yè)與國內(nèi)外同行發(fā)展合作，鼓勵我市傳統(tǒng)人力資源服務(wù)向人力資源管理咨詢、高級人才訪聘、人才測評、績效考評、薪酬設(shè)置、人力資源信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等高端人力資源重點領(lǐng)域發(fā)展，培育完整的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，促進企業(yè)及行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市商務(wù)局、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會〕

4.引導(dǎo)推廣人力資源服務(wù)。申報調(diào)整政府購買人力資源服務(wù)指導(dǎo)目錄，加大政府購買服務(wù)力度，支持企業(yè)承接包括但不限于公共就業(yè)規(guī)劃和政策研究、咨詢服務(wù)，就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹，公共就業(yè)信息的收集與統(tǒng)計分析，人力資源市場調(diào)查（就業(yè)信息、失業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測），開展職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)大賽等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

5.搭建人力資源信息化平臺。積極搭建政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)和社會組織參與的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化平臺，探索建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園云平臺，開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)，建立人力資源供求信息發(fā)布制度，推動政府人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，加快形成網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通的人力資源公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、柳東新區(qū)管委會、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會〕

（四）推進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園功能布局。產(chǎn)業(yè)園按照“一園三區(qū)”〔一園：廣西（柳州）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，三區(qū)：核心園區(qū)、北部園區(qū)、柳東園區(qū)〕布局建設(shè)。

核心園區(qū)，以廣西（柳州）職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地為載體，依托其基礎(chǔ)設(shè)施，整合教職園區(qū)和各類社會資源，以提升勞動力技能素質(zhì)為核心，通過打造“四基地兩聯(lián)盟”特色項目〔四基地：汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地、螺螄粉產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地、新型智能化裝配式建筑實訓(xùn)基地、國家技能大賽及世賽集訓(xùn)基地；兩聯(lián)盟：柳州市技能大師工作室聯(lián)盟、就業(yè)見習(xí)（實習(xí)）基地聯(lián)盟〕，完善培養(yǎng)、輸出人力資源供需鏈，圍繞技能培訓(xùn)、師資培養(yǎng)及產(chǎn)學(xué)教研項目開發(fā)等重點領(lǐng)域開展人力資源教培，為市場主體提供中高端人力資源。

北部園區(qū)，以中房文化產(chǎn)業(yè)大廈為載體，以“業(yè)態(tài)+科技”為模式，圍繞政府人力資源“放管服”改革試點、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、打造中高端人力資源業(yè)態(tài)、培養(yǎng)行業(yè)人才及行業(yè)研究等重點領(lǐng)域，融合創(chuàng)新發(fā)展。

柳東園區(qū)，以柳東新區(qū)人力資源市場為載體，以新形勢下用工需求和相關(guān)服務(wù)為導(dǎo)向，圍繞“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）經(jīng)濟業(yè)態(tài)集聚、中高端人才引進和服務(wù)、雙創(chuàng)孵化等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)和“三新”經(jīng)濟的跨界融合發(fā)展。

三個園區(qū)共同圍繞人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展主線，各有側(cè)重，協(xié)同發(fā)展，為我市及周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園運營模式。產(chǎn)業(yè)園實行專業(yè)化和市場化運營，運營主體配備專職團隊。各園區(qū)在市人力資源社會保障局和所在新區(qū)管委會的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)工作，分別設(shè)置運營考核指標(biāo)，可以根據(jù)考核結(jié)果進行績效獎勵。北部園區(qū)、柳東園區(qū)的績效獎勵資金由所在新區(qū)管委會負責(zé)；核心園區(qū)的考核按柳州市相關(guān)規(guī)定進行績效考核。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會、柳東新區(qū)管委會〕

3.支持產(chǎn)業(yè)園拓展服務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)園按照“一園三區(qū)多站點”的服務(wù)模式，通過合作共建各類服務(wù)平臺，將人力資源服務(wù)延伸到各縣區(qū)、院校、企業(yè)，發(fā)揮好市場配置資源的作用。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

4.持續(xù)加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)投入。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”的建設(shè)工作。每年安排產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補貼經(jīng)費最高不超過150萬元，用于支持“一園三區(qū)”日常工作補助，由市人力資源社會保障局商柳東新區(qū)管委會、北部生態(tài)新區(qū)管委會進行統(tǒng)籌管理和使用，支持產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。所需資金從專項發(fā)展資金中列支。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會、柳東新區(qū)管委會〕

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，及時研究解決人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。加強對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核評價，確保促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項措施得到落實。

（二）強化信息服務(wù)。加快人力資源信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快政府職能部門人力資源信息的聯(lián)網(wǎng)貫通，建立人力資源市場預(yù)測監(jiān)測機制，加強市場動態(tài)監(jiān)控，大力開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)，提高社會化服務(wù)能力。

（三）加強行業(yè)監(jiān)管。完善日常監(jiān)管制度，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等手段，加大對人力資源市場的監(jiān)管力度。組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱驌舴欠ㄖ薪椋瑖?yán)肅處理各類違法違規(guī)行為。

（四）加大宣傳力度。積極開展行業(yè)宣傳工作，積極總結(jié)推廣行業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，獎勵做出突出貢獻的單位（部門）和個人，努力營造全社會重視、關(guān)心、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

本辦法自2022年9月13日起實施，有效期至2025年12月31日，由柳州市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋，若遇國家和自治區(qū)有關(guān)政策調(diào)整，按國家和自治區(qū)最新政策執(zhí)行。

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公開方式：主動公開

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柳抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。發(fā)

柳柳州市人民政府辦公室?????????? ?????? ??2022年9月13日印發(fā)發(fā)

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