各縣、區人民政府，市直機關各委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

《柳州市鼓勵建設和使用工業標準廠房實施意見》已經市委同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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??????????????????????柳州市人民政府

??????????????????????2023年4月6日

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柳州市鼓勵建設和使用工業標準廠房實施意見

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為切實加強我市工業標準廠房建設，進一步優化產業布局，提高土地節約集約水平，增強工業園區招商能力，促進產城融合，助推工業高質量發展，結合工作實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，把推進工業標準廠房建設作為提高工業園區土地節約集約水平、促進產業集聚發展的重要手段，按照統一規劃、布局合理、功能齊全、設施完善的要求，引導工業廠房標準化建設，推動要素優化集中配置，將工業園區打造成產業集聚、產城融合發展的載體。

二、基本原則??

工業標準廠房項目原則上在工業園區內實施，并推行“拿地即開工”的審批模式。通過加快推進工業標準廠房建設，建立承接產業轉移和產業集聚的有效平臺，支持創新創業，激發民間投資活力。以標準廠房為核心，快速提升我市全產業鏈承載空間，推動我市“5+5”重點發展產業向工業園區集中，加快形成布局合理、規模適度、配套完善的產業集聚區，促進產城融合發展。

三、工作目標

鼓勵同行業企業、產業鏈上下游配套企業集聚工業標準廠房，以工業標準廠房為載體建設產業鏈供應鏈園中園，推進產業鏈供應鏈生態體系建設。力爭到2025年工業標準廠房建成面積1500萬平方米以上，產值貢獻1000億元以上。

四、工作措施

（一）優化供地和規劃布局。優化工業標準廠房用地供應方式，在新項目招商引資落地方面，探索先租賃后出讓、租賃與出讓結合的彈性工業用地供應方式，支持各縣（區）、新區以土地使用權作價出資或入股方式供應標準廠房用地。大力推進“工業上樓”行動，鼓勵企業盤活閑置或低效用地，采取產權入股、廠房聯建等方式建設標準廠房。鼓勵建設多層工業標準廠房，除生產安全、工藝流程等有特殊要求外，原則上不得建造單層廠房。開展工業標準廠房建設標準與規劃指引研究，提升標準廠房建設與產業發展的適應性，增強招商引資的保障能力，并對標準廠房廠區進行規劃設計指引，優化標準廠房廠區建設總體布局。各園區按照布局集中、用地集約的要求，結合標準廠房服務對象的特點、產業集聚的設計要求和行業發展趨勢，科學布局不同類型工業標準廠房。

（二）創新投資建設模式。引導各類企業、組織投資建設工業標準廠房。支持社會資本獨立或者與市（縣、區）投融資公司合作，建設工業標準廠房，并鼓勵參與標準廠房運營、招商引資及周邊園區基礎設施建設。

（三）完善分割轉讓機制。進一步盤活工業用地，在不改變規劃、安全、消防、環保等條件下，允許標準廠房辦理產權分割及分割轉讓。但廠房分割轉讓的受讓人，應為依法在柳州市注冊的企業法人，不得以個人名義購買。標準廠房分割及分割轉讓前、后均不得擅自改變原廠房建筑物的規劃用途和廠房內部結構。

（四）強化招商招租。鼓勵企業入駐工業標準廠房，原則上新引進的小微型工業企業全部入駐工業標準廠房。入駐工業標準廠房的項目產業定位原則上要符合相關產業政策要求，且與所在工業園區的主導產業一致。入駐企業原則上應為工業企業，或者我市重點發展的工業領域生產性服務業企業（僅配套園區內制造業企業）。創新招商引資機制，推動招商主體向市場化、專業化發展，鼓勵工業標準廠房投資建設方主導招商。鼓勵縣（區）、新區組織舉辦各類專題招商活動，吸引各類企業落戶標準廠房，積極探索推出符合投資者需要的“訂單式”標準廠房。

（五）規范管理運營。工業標準廠房建成后，各縣（區）、新區要及時建立管理運營機制，為入駐企業提供物業管理、生活后勤等方面優質高效的綜合服務，做好工業標準廠房招商、入駐、運營情況的跟蹤評價，定期梳理掌握其引進項目數量、廠房使用率、新增投資、吸納就業、產值稅收、集聚產業等情況。對產業集聚度較高、規模較大的標準廠房集中區域，引導管理運營企業為入駐企業提供商務服務、融資擔保、信息咨詢等方面的社會化服務。

（六）加強謀劃建庫。把標準廠房作為謀劃重點，積極策劃包裝推出一批優質項目，特別是主動引進全國工業地產龍頭企業來柳州布局落地項目。梳理提出標準廠房計劃項目，建立項目庫。申請享受政府各類支持政策的，原則上應提前進入標準廠房項目庫管理。

五、保障措施

（一）加強組織領導。全市工業標準廠房建設工作由市政府統一領導、高位推進。各縣（區）、新區要建立相應工作機制，加強領導，并根據市政府提出的總體要求，加大工作力度，加快標準廠房建設步伐。各工業園區根據產業集聚、招商引資和中小企業發展的實際需要，結合本工業園區建設規劃，研究制定標準廠房建設實施計劃。

（二）加強資金支持。按照自治區相關政策要求，做好自治區級財政扶持資金的組織申報工作。重點支持土地節約集約利用水平高、推動產城融合發展或促進園區產業集聚的項目；重點支持建設、招商、管理、服務一體化的企業。各級政府直屬公司投資建設的標準廠房項目，積極向自治區推薦安排地方政府專項債券支持。鼓勵引導各類金融機構開發新工具、新產品，加大對標準廠房項目建設的融資支持力度。鼓勵政府出資投資引導基金支持標準廠房項目建設以及投資入駐標準廠房的中小企業。土地使用權人以租賃等有償使用方式取得標準廠房用地抵押融資的，金融機構應予以支持。

（三）加強跟蹤服務。市、縣（區）、園區三級要加強標準廠房建設運營跟蹤服務，加強調查研究，及時協調解決困難問題。對普遍存在的共性問題，相關部門要及時調整政策和配套制度。市工業和信息化局、發展改革委、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局等相關部門根據各自職能做好標準廠房建設服務工作，各縣（區）政府、新區管委會負責標準廠房的實施推進。

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公開方式：主動公開

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柳抄送：市委辦、市人大辦、市政協辦。

發

??柳州市人民政府辦公室???2023年4月10日印發發

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