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柳政規(guī)〔2024〕4號(hào)

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柳州市人民政府關(guān)于

印發(fā)《柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》的通知

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各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2020年6月1日印發(fā)的《柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）》（柳政規(guī)〔2020〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

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??????????????????? ? 柳州市人民政府

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柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂）

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1? 總則..........................................4

1.1? 編制目的....................................4

1.2? 編制依據(jù)....................................4

1.3? 工作原則....................................4

1.4? 適用范圍....................................5

2? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)..................................5

2.1? 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）........................5

2.2? 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）..........................6

2.3? 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）.........................7

2.4? 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）.........................8

3? 應(yīng)急組織體系與職責(zé)...................................8

3.1? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)..................................8

3.2? 專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì).................................15

3.3? 應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)..............................16

4? 監(jiān)測(cè)、報(bào)告、評(píng)估與預(yù)警.................................16

4.1? 監(jiān)測(cè)......................................16

4.2? 報(bào)告....................................17

4.3? 評(píng)估....................................17

4.4 ?預(yù)警....................................18

5? 應(yīng)急響應(yīng)........................................18

5.1? 響應(yīng)原則.................................18

5.2? 分級(jí)響應(yīng)....................................19

5.3? 應(yīng)急響應(yīng)措施.................................20

5.4? 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止...............................25

6? 善后處置........................................26

6.1? 后期評(píng)估....................................26

6.2? 撫恤補(bǔ)助....................................26

6.3? 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究...............................26

6.4? 征用補(bǔ)償....................................27

6.5? 恢復(fù)重建....................................27

7? 保障措施........................................27

7.1? 組織保障....................................27

7.2? 技術(shù)保障....................................27

7.3? 經(jīng)費(fèi)和物資保障.................................28

7.4? 通信和交通保障.................................29

7.5? 宣傳教育....................................29

8? 附則..........................................29

8.1? 預(yù)案管理....................................29

8.2? 預(yù)案實(shí)施...................................30

1? 總則

1.1? 編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我市各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維持社會(huì)穩(wěn)定秩序。

1.2? 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定。

1.3? 工作原則

1.3.1? 人民至上，預(yù)防為主。始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)。做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)防范措施，加強(qiáng)人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的儲(chǔ)備。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

1.3.2? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各部門(mén)按照職責(zé)分工，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置工作。

1.3.3? 依法防控，科學(xué)處置。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置政策制度，規(guī)范有序?qū)嵤┓揽卮胧３浞肿鹬睾鸵揽靠茖W(xué)，建立快速反應(yīng)、果斷決策、高效應(yīng)對(duì)、分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)施策的應(yīng)急處置機(jī)制。

1.3.4? 聯(lián)防聯(lián)控，群防群控。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，堅(jiān)持分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，組織動(dòng)員公眾參與防控，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌、有序銜接、全面防控。

1.4? 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急處置工作。

事件中屬于食品安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的，分別依照《柳州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《柳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施，未盡事宜按本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

2? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

2.1? 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）

有下列情形之一的，可確定為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)及以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

（2）出現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例，并有擴(kuò)散的趨勢(shì)。

（3）發(fā)生人感染高致病性禽流感疫情，出現(xiàn)人傳人病例，并有擴(kuò)散的趨勢(shì)。

（4）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（5）發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。

（6）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（7）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。

（8）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.2? 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）

有下列情形之一的，可確定為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)及以上縣（區(qū)）。

（2）出現(xiàn)傳染性非典型肺炎疑似病例。

（3）發(fā)生多點(diǎn)或多起聚集性人感染高致病性禽流感病例，尚未出現(xiàn)人傳人病例。

（4）腺鼠疫發(fā)生流行，在我市行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)及以上設(shè)區(qū)的市。

（5）霍亂在我市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或波及2個(gè)以上設(shè)區(qū)的市，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（6）乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及2個(gè)以上縣（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（7）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

（8）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（區(qū)）以外的地區(qū)。

（9）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（10）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（11）對(duì)多個(gè)設(shè)區(qū)的市造成危害的重大食品安全事故。

（12）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出

現(xiàn)10例以上死亡病例。

（13）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

（14）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市人員感染或死亡的。

（15）省級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.3? 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）

有下列情形之一的，可確定為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域以?xún)?nèi)。

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣（區(qū)）。

（3）霍亂在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10~29例，或波及2個(gè)以上縣（區(qū)），或市區(qū)首次發(fā)生。

（4）一周內(nèi)在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（5）在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10~49人，或死亡4人以下。

（9）市級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.4? 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）

有下列情形之一的，可確定為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）腺鼠疫在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。

（2）霍亂在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

（3）一次食物中毒人數(shù)30~99人，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（5）縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3? 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

3.1? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1? 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，可成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)的市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）。發(fā)生重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，成立由分管衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)的市指揮部，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。

市指揮部負(fù)責(zé)作出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市指揮部按照自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署要求，做好應(yīng)急處置工作。

市指揮部下設(shè)辦公室，成員由市政府辦公室、市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育局、公安局、司法局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成。辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。建立會(huì)商、發(fā)文、督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置；組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)信息管理，組織信息發(fā)布；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；向市人民政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件處置工作情況；研究協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急處置中的具體問(wèn)題；指導(dǎo)縣（區(qū)）、新區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。

3.1.2? 市指揮部成員單位及職責(zé)

市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥局、市疾病預(yù)防控制局）：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；組織調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和預(yù)防控制措施，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查；根據(jù)防控工作需要，依法提出隔離、封控有關(guān)區(qū)域等建議；依法發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療救治中充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用；開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力；提出市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備建議；與各縣（區(qū)）、新區(qū)及相關(guān)部門(mén)建立協(xié)同工作機(jī)制。

市委政法委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)依法妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間發(fā)生的涉穩(wěn)案事件，確保依法有序防控，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，管控不實(shí)輿論；協(xié)助相關(guān)部門(mén)宣傳防護(hù)知識(shí)和防控政策。

市發(fā)展改革委（市糧食和儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；做好公共衛(wèi)生項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作；監(jiān)測(cè)重要民生商品、應(yīng)急用品、藥品等價(jià)格；組織實(shí)施儲(chǔ)備糧食、食用油、豬肉的收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作；按照市政府的動(dòng)用指令，按程序組織有關(guān)物資緊急調(diào)運(yùn)。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作；組織重點(diǎn)應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作；配合做好應(yīng)急醫(yī)療物資采購(gòu)和調(diào)配工作；配合做好市場(chǎng)秩序整治工作；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施。

市教育局：負(fù)責(zé)配合做好學(xué)校（幼兒園）、學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作；督促學(xué)校（幼兒園）、學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施；加強(qiáng)師生員工個(gè)人防護(hù)和健康宣傳教育工作；指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校（幼兒園）配備校醫(yī)（保健老師），落實(shí)晨午檢制度，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備常用防護(hù)物資。

市科技局：負(fù)責(zé)組織科技力量支持相關(guān)單位實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法查處打擊涉疫違法犯罪，配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助做好強(qiáng)制隔離、流調(diào)溯源、重點(diǎn)人員排查管控、社區(qū)管控等工作；保障救護(hù)車(chē)輛等疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先通行；指導(dǎo)督促看守所、戒毒所等特殊場(chǎng)所落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施；強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)院等機(jī)構(gòu)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施；指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范接運(yùn)和處置傳染病患者（含疑似）遺體；做好困難群眾救助工作；指導(dǎo)監(jiān)督全市慈善組織做好社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收、管理和使用。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市本級(jí)必要的經(jīng)費(fèi)支出，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

市人力資源社會(huì)保障局：落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇和就業(yè)困難人員幫扶政策；加強(qiáng)對(duì)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的企業(yè)用工指導(dǎo)和服務(wù)；對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；督促落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的工作人員工資待遇等政策。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目用地保障工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物等收運(yùn)處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作；協(xié)調(diào)做好空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和保障工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促主管行業(yè)從業(yè)人員落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施；協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)單位完成用于處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的建筑工程建設(shè)項(xiàng)目。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及所需醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、藥品、器械、重點(diǎn)生活物資等應(yīng)急物資運(yùn)送；指導(dǎo)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)單位做好交通工具及場(chǎng)站通風(fēng)、消毒等防控工作；配合衛(wèi)生健康部門(mén)做好衛(wèi)生檢疫工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)重大動(dòng)物疫病防控工作，對(duì)重大動(dòng)物疫情實(shí)施應(yīng)急處置；做好人獸共患病源頭防控工作；及時(shí)??

向衛(wèi)生健康部門(mén)通報(bào)人獸共患病監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情信息；做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重要生活物資保供工作；督促商貿(mào)企業(yè)落實(shí)人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施；協(xié)調(diào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，嚴(yán)防疫情通過(guò)文化和旅游途徑傳播擴(kuò)散；及時(shí)發(fā)布旅游提醒；按照市指揮部要求做好隔離酒店征集和調(diào)配工作；指導(dǎo)廣播電視臺(tái)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控宣傳報(bào)道。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；配合市指揮部處置緊急情況。

市外事辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的涉外事務(wù)和應(yīng)急處置期間在柳外籍人士的服務(wù)管理工作；配合做好防止境外疫情輸入的有關(guān)工作；配合市委宣傳部做好外宣工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)較大食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；協(xié)同開(kāi)展疫苗安全事故的應(yīng)急處置；組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、制售假冒偽劣等行為，必要時(shí)啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需藥品、防護(hù)用品、醫(yī)療器械等物資的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)督促批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，做好環(huán)境衛(wèi)生工作；加強(qiáng)野生動(dòng)物交易監(jiān)管，按照職責(zé)分工依法查處野生動(dòng)物違法交易行為；協(xié)助開(kāi)展與市場(chǎng)相關(guān)疫情信息調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物的疫源疫病監(jiān)測(cè)；監(jiān)督管理全市陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、人工繁育或培植、經(jīng)營(yíng)利用。

市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治保障工作，按照上級(jí)要求實(shí)施特殊報(bào)銷(xiāo)政策。

市城市管理局：負(fù)責(zé)做好生活垃圾治理工作，指導(dǎo)督促環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)按要求開(kāi)展環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備的消殺工作；配合開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局：負(fù)責(zé)依托本市政務(wù)信息共享平臺(tái)，建立健全我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控?cái)?shù)據(jù)共享機(jī)制，為防控工作提供數(shù)據(jù)和平臺(tái)支撐；配合有關(guān)部門(mén)做好疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)分析研判工作。

市國(guó)資委：會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)和轄區(qū)政府指導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

市愛(ài)衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織動(dòng)員開(kāi)展衛(wèi)生清潔和除四害工作。

市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)實(shí)施人道救助工作；做好捐贈(zèng)款物的接收、使用和分配等工作，加強(qiáng)信息公開(kāi)公示；開(kāi)展志愿服務(wù)，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作；開(kāi)展群眾性的初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、疾病預(yù)防知識(shí)。

柳州海關(guān)：負(fù)責(zé)口岸衛(wèi)生檢疫；做好口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判、處置；負(fù)責(zé)加強(qiáng)全球傳染病疫病信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)。

柳州出入境邊防檢查站：負(fù)責(zé)對(duì)出境、入境的人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查；掌握重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析入境人員信息，科學(xué)研判疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)信息通報(bào)。

市通管辦：負(fù)責(zé)組織做好應(yīng)急通信保障工作，協(xié)助提供通信數(shù)據(jù)支撐。

市郵政管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促郵政快遞企業(yè)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，規(guī)范處置涉疫郵件；協(xié)助應(yīng)急物資運(yùn)輸和派送。

柳州機(jī)場(chǎng)：負(fù)責(zé)做好航空口岸疫情防控工作，防范疫情經(jīng)航空途徑傳播；協(xié)助航空公司做好航空器消毒工作；協(xié)助開(kāi)展醫(yī)學(xué)排查；配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員、防控應(yīng)急物資、標(biāo)本等運(yùn)輸工作。

南寧鐵路局柳州車(chē)站：負(fù)責(zé)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，按規(guī)定落實(shí)站車(chē)防控措施，加強(qiáng)站車(chē)通風(fēng)、清洗、消毒工作；協(xié)助開(kāi)展醫(yī)學(xué)排查；協(xié)助做好應(yīng)急物資運(yùn)輸工作。

其他有關(guān)部門(mén)：根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，在市指揮部的統(tǒng)一部署下，協(xié)助配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

3.1.3? 縣（區(qū)）、新區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣（區(qū)）、新區(qū)參照市級(jí)，成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的決策部署和指揮協(xié)調(diào)，細(xì)化應(yīng)急處置措施，檢查督促屬地有關(guān)部門(mén)和單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置和防范準(zhǔn)備工作，與市指揮部保持密切聯(lián)系溝通，及時(shí)上報(bào)信息。

3.2? 專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)

市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。主要職責(zé)：

（1）評(píng)估疾病流行勢(shì)態(tài)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

（2）參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（3）提出預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、級(jí)別調(diào)整、響應(yīng)終止及總結(jié)評(píng)估的意見(jiàn)建議；

（4）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)；

（5）承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

各縣（區(qū)）、新區(qū)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。

3.3? 應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。各專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位的職責(zé)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生健康行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4? 監(jiān)測(cè)、報(bào)告、評(píng)估與預(yù)警

4.1? 監(jiān)測(cè)

4.1.1? 按照國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、公眾舉報(bào)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

4.1.2? 衛(wèi)生健康行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、海關(guān)等單位要規(guī)范監(jiān)測(cè)流程，做好日常監(jiān)測(cè)工作，對(duì)疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、影響因素進(jìn)行系統(tǒng)地觀察。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置需要，在常規(guī)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，適時(shí)實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)，科學(xué)調(diào)整監(jiān)測(cè)渠道、范圍、內(nèi)容等。

4.2? 報(bào)告

4.2.1? 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)人民政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。

4.2.2? 衛(wèi)生健康行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。

4.2.3? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照?qǐng)?bào)告方式、時(shí)限和程序的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況，事件的報(bào)告分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)做好進(jìn)程報(bào)告，任何單位和人員不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。

4.3? 評(píng)估

4.3.1? 衛(wèi)生健康行政部門(mén)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度和工作機(jī)制，遵循多方參與、科學(xué)循證的原則組織專(zhuān)家動(dòng)態(tài)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3個(gè)步驟。

4.3.2? 根據(jù)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息、相關(guān)通報(bào)信息等，開(kāi)展日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；針對(duì)國(guó)內(nèi)外重要突發(fā)公共衛(wèi)生事件、大型活動(dòng)、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等，開(kāi)展專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.3.3? 將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與預(yù)先設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則相比較，或者在各種風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果之間進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)；綜合考慮道德、法律、財(cái)務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)感知等因素，提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議，并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

4.4? 預(yù)警

4.4.1? 衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)、對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

4.4.2? 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)確定接收預(yù)警的區(qū)域、預(yù)警信息、發(fā)布渠道、發(fā)布頻率，并同步向同級(jí)政府報(bào)告。

4.4.3? 預(yù)警信息一般包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，預(yù)警信息保持動(dòng)態(tài)調(diào)整。

??? 5? 應(yīng)急響應(yīng)

5.1? 響應(yīng)原則

發(fā)生事件時(shí)，市、縣級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊救援、邊核實(shí)的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由自治區(qū)人民政府組織實(shí)施，較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由縣（區(qū)）政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5.2? 分級(jí)響應(yīng)

5.2.1? Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)的市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，組建工作組和工作專(zhuān)班，在國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.2.2? Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，分管衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，組建工作組，實(shí)行專(zhuān)班化運(yùn)作，在自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.2.3? Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，分管衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，根據(jù)需要組建工作組，實(shí)行專(zhuān)班化運(yùn)作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)支持。

5.2.4? IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市衛(wèi)生健康委根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)合相關(guān)部門(mén)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)縣（區(qū)）、新區(qū)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

縣（區(qū)）、新區(qū)可參照市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)原則，按規(guī)范程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)自治區(qū)、市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，事件發(fā)生地縣（區(qū)）、新區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，酌情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

??? 5.3? 應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3.1? 各縣（區(qū)）、新區(qū)

各縣（區(qū)）、新區(qū)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實(shí)際需要及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，依法依規(guī)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）構(gòu)建屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和指揮體系，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織協(xié)調(diào)屬地有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參與應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，屬地有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。及時(shí)組織生產(chǎn)、供應(yīng)防控物資。必要時(shí)改建、新建定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)觀察和救治臨時(shí)特殊場(chǎng)所。

（3）組建由屬地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、公安、大數(shù)據(jù)發(fā)展等多部門(mén)參與的聯(lián)合流調(diào)溯源隊(duì)伍，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升流調(diào)溯源質(zhì)效。

（4）劃定控制區(qū)域。甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，各地根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定，劃定并宣布疫區(qū)范圍。發(fā)生群體性不明原因疾病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的新發(fā)傳染病時(shí)，應(yīng)迅速通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)確定相關(guān)人員活動(dòng)軌跡，評(píng)估事件影響后劃定控制區(qū)域。對(duì)職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)職業(yè)危害因素波及的范圍劃定控制區(qū)域；發(fā)生火災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡等重大自然災(zāi)害且可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，根據(jù)自然災(zāi)害波及的范圍劃定控制區(qū)域。

（5）實(shí)施分區(qū)分級(jí)防控策略。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染或化學(xué)毒物污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

（6）重點(diǎn)人群管理。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人群嚴(yán)格落實(shí)防控措施；對(duì)傳染病確診病人、疑似病人，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療原則，按照屬地管理原則采取就地隔離、就地觀察、就地治療；對(duì)新發(fā)傳染病及重癥、危重癥患者按照“四集中”（集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治）原則救治；對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。應(yīng)用“健康碼”等個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)識(shí)別技術(shù)對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行精準(zhǔn)管理。

（7）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)等單位在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)確診病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向政府指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)轉(zhuǎn)送。

（8）信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，注重社會(huì)效果。加強(qiáng)防控政策、工作進(jìn)展等相關(guān)信息發(fā)布的管理，正確引導(dǎo)輿論，管控不實(shí)輿論。加強(qiáng)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)。

（9）群防群控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門(mén)和其他部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息收集、報(bào)告、人員隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作。引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍參與基層防控。

（10）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織屬地有關(guān)部門(mén)保障防疫物資、民生商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶?zhuān)粐?yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。做好醫(yī)務(wù)人員及其他參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的保障工作。

5.3.2? 衛(wèi)生健康行政部門(mén)

（1）組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防控政策建議，組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案、醫(yī)療救治方案、應(yīng)急處置工作方案，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照職責(zé)開(kāi)展患者救治、疾病防控、事件調(diào)查處置及監(jiān)督執(zhí)法。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)研判突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢(shì)，綜合評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能導(dǎo)致的公共健康危害，提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。

（3）經(jīng)授權(quán)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

（4）組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工作方案等內(nèi)容的培訓(xùn)。

（5）針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開(kāi)展健康教育，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理恐慌，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作。

（6）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。

（7）組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取的措施及效果等，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)對(duì)策。

（8）協(xié)調(diào)采供血機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急用血儲(chǔ)備和保障工作。

5.3.3? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，暢通急救綠色通道，加強(qiáng)重癥、危重癥等高危人群管理。加強(qiáng)預(yù)檢分診。做好應(yīng)急床位騰空和擴(kuò)增，滿(mǎn)足批量傷病員集中救治需要。根據(jù)指令派出醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)學(xué)觀察和救治臨時(shí)特殊場(chǎng)所執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控任務(wù)。

（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查。

（3）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制，做好病區(qū)管理、消毒隔離、安全防護(hù)、醫(yī)療廢物處置等工作。

（4）及時(shí)、如實(shí)做好傳染病個(gè)案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作。

5.3.4? 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）及時(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、監(jiān)測(cè)、報(bào)告與分析評(píng)估工作，研判突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢(shì)。

（2）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)調(diào)查分析，提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。組織實(shí)施消毒等衛(wèi)生措施。

（3）按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，必要時(shí)分送自治區(qū)級(jí)和國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。

（4）協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門(mén)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作方案。

（5）指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消毒、病媒生物控制等衛(wèi)生防疫工作。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)觀察和救治臨時(shí)特殊場(chǎng)所的消毒、隔離、感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（6）根據(jù)事件性質(zhì)，普及疾病防治知識(shí)技能，提高公眾健康素養(yǎng)和自我防護(hù)能力；開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)工作，消除公眾心理恐慌。

5.3.5? 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（1）在衛(wèi)生健康行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

（3）協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門(mén)依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

5.3.6? 海關(guān)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，調(diào)動(dòng)技術(shù)力量，配合衛(wèi)生健康行政部門(mén)做好口岸出入境人員健康監(jiān)測(cè)、病例篩查、應(yīng)急處置，嚴(yán)防疫情輸出或輸入。

（2）及時(shí)報(bào)送口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。

5.3.7? 其他部門(mén)

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，各部門(mén)主動(dòng)按照部門(mén)職責(zé)開(kāi)展防控工作，并完成政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)防控工作任務(wù)。

5.3.8? 非事件發(fā)生地區(qū)

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息，組織專(zhuān)家開(kāi)展事件影響程度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢(shì)研判。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制度。

（4）按照上級(jí)政府統(tǒng)一部署實(shí)施事件防控措施。

（5）服從上級(jí)指令，支援事件發(fā)生地區(qū)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.4? 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止

5.4.1? 響應(yīng)調(diào)整依據(jù)

遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和控制效果，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)，可終止響應(yīng)。

5.4.2? 響應(yīng)調(diào)整程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素發(fā)生變化后，由提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議的相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出調(diào)整或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級(jí)政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。

6? 善后處置

6.1? 后期評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、縣（區(qū)）、新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，內(nèi)容包括事件發(fā)生經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置情況、病人救治情況、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、以及應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等。形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

6.2? 撫恤補(bǔ)助

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置一線工作人員，按政策規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

6.3? 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市、縣（區(qū)）政府和新區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，以及不遵守有關(guān)規(guī)定、不配合或拒不執(zhí)行應(yīng)急管控措施的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

6.4? 征用補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)在應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評(píng)估，并給予合理補(bǔ)償。

6.5? 恢復(fù)重建

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)受影響情況，事發(fā)地政府制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重建方案，采取有效措施，及時(shí)有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

7? 保障措施

7.1? 組織保障

市、縣（區(qū)）政府和新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。明確各部門(mén)職責(zé)任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)規(guī)范，依法依規(guī)。

7.2? 技術(shù)保障

7.2.1? 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)

建立健全疾病預(yù)防控制體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備設(shè)備，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、健康宣教等應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)急救、傳染病救治、中毒救治、創(chuàng)傷救治、核和輻射救治能力建設(shè)。建設(shè)互聯(lián)互通、覆蓋全市的院前醫(yī)療急救指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督能力。

7.2.2? 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

市、縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，結(jié)合實(shí)際組建突發(fā)急性傳染病防控類(lèi)、緊急醫(yī)學(xué)救援類(lèi)、中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療類(lèi)等衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)格管理員隊(duì)伍建設(shè)。廣泛動(dòng)員志愿者、民間救援組織及其他社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

7.2.3? 培訓(xùn)和演練

各縣（區(qū)）政府、新區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)定期組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和預(yù)案演練，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等完善預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍處置技術(shù)和能力。

7.2.4? 科學(xué)研究

加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急科學(xué)研究工作，鼓勵(lì)研發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急處置新技術(shù)、新設(shè)備，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)對(duì)能力。

7.3? 經(jīng)費(fèi)和物資保障

7.3.1? 市、縣（區(qū)）政府和新區(qū)管委會(huì)應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)以及應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策。

7.3.2? 建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障、儲(chǔ)備、生產(chǎn)、調(diào)撥配送等機(jī)制，物資儲(chǔ)備采取產(chǎn)能儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的模式，衛(wèi)生應(yīng)急物資使用后及時(shí)補(bǔ)充。

7.4? 通信和交通保障

7.4.1? 通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、調(diào)查、應(yīng)急處置等提供通信保障。

7.4.2? 公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先安排、調(diào)度、放行應(yīng)急救援人員、物資和車(chē)輛，必要時(shí)開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援綠色通道。

7.5? 宣傳教育

市、縣（區(qū)）政府、新區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種形式向社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，加強(qiáng)事件應(yīng)急相關(guān)法治宣傳，提高公眾衛(wèi)生應(yīng)急技能和公共衛(wèi)生法律意識(shí)。

8? 附則

8.1? 預(yù)案管理

8.1.1? 本預(yù)案實(shí)施后，市衛(wèi)生健康委根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、上位預(yù)案變化，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

??? 8.1.2? 市級(jí)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案。

8.1.3? 縣（區(qū)）政府、新區(qū)管委會(huì)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

8.2? 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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柳抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。發(fā)

柳柳州市人民政府辦公室?????????? ? ? ??? . 2024年7月5日印發(fā)