各市人力資源和社會保障局、公安局、民政局、財政局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局：

“打零工”對促進大齡和困難人員就業增收具有重要作用，為貫徹落實《人力資源社會保障部 民政部 財政部 住房城鄉建設部 國家市場監管總局關于加強零工市場建設完善求職招聘服務的意見》（人社部發〔2022〕38號）精神，支持多渠道靈活就業，更好地促進大齡和困難零工人員就業，現就有關事項通知如下。

一、提升服務效能

（一）強化零工市場信息服務。各地要建立零工求職招聘信息服務制度，將零工信息納入公共就業信息服務范圍，免費向社會提供零工求職招聘信息登記和發布服務，2022年底前實現零工信息從無到有的突破。加強零工崗位信息收集，通過辦理招聘登記、上門服務、走訪用工主體、對接勞務中介等方式，廣泛收集非全日制用工、臨時性和階段性用工等零工需求信息，建立企業用工需求臺賬，分類登記企業用工動態數據，及時錄入廣西“數智人社”信息系統，促進精準對接。拓寬零工信息發布渠道，充分利用服務大廳、政務大廳、基層服務平臺等線下場所和招聘網站、微信微博、手機APP等線上渠道，多渠道多形式發布零工求職招聘信息。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳）
??? （二）強化零工快速對接服務。各地要結合零工就業特點，突出業務辦理“簡”和“快”，簡化零工信息發布流程和求職招聘登記材料。設立零工信息快速發布通道，實現招聘登記審核通過后即時發布，建立“即時快招”服務模式。拓展零工招聘對接形式，在舉辦各類招聘會中增設零工招聘專區，舉辦零工專場招聘會，組織流動招工大篷車、定向招聘等活動，促進就業用工供需對接。鼓勵零工市場提供24小時互動服務，提供“自助式、互動式、智能化”零工匹配服務。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳）

（三）強化就業創業培訓服務。各地要健全培訓項目和培訓政策推介服務，針對零工人員的能力和素質，提供符合市場需求、易學易用的培訓信息，引導有培訓意愿的零工人員積極參加就業創業培訓，提升技能水平，提高就業競爭力。根據零工市場用工需求及零工人員培訓需求，及時推送培訓項目和培訓信息，組織開展職業技能培訓，按規定落實培訓補貼和生活費（含交通費）補貼。鼓勵培訓機構創新培訓方式，為零工人員提供針對性培訓服務。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳）

（四）強化困難零工幫扶服務。各地要建立零工人員分級服務機制，將待工時間長、低收入家庭、殘疾等大齡和困難零工人員作為重點服務對象，采取訂單形式開展就業推薦服務，引導用工主體優先招用困難零工人員，跟蹤解決就業過程中的困難和問題。對符合就業困難人員認定條件的，納入就業困難人員實名制幫扶服務，提供個性化就業援助。對通過市場渠道難以實現就業創業且符合條件的就業困難人員，可按規定通過公益性崗位予以安置。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、民政廳）

（五）強化零工人員勞動權益保障。各地要公開零工市場服務制度、服務熱線和投訴舉報方式，依法監管職業中介機構，嚴厲打擊黑中介、發布虛假招聘信息以及以招聘為名牟取不正當利益或進行其他違法活動等違法違規行為。指導和督促零工市場依法開展招工用工服務，用工主體合理確定招聘條件，規范招聘行為，落實用工單位主體責任。堅決治理付費實習試用、拖欠工資等違法違規行為，加大勞動爭議處理力度，保障零工人員合法權益。規范零工人員勞務協議簽訂、用工方式、工資支付，指導零工人員積極參加新就業形態靈活就業意外傷害保險。加大勞動就業和社會保障法律法規政策宣傳，幫助零工人員提高維權和安全意識，依法理性維權。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、公安廳、住房城鄉建設廳、市場監管局）

二、完善要素支撐

（六）完善服務場地設施支撐。各地要摸排轄區內零工人員基本情況和攬活地點、時間等，結合城市建設規劃和資源稟賦，因地制宜、按需建設，科學規劃布局零工市場。對零工人員自發聚集形成、具有一定規模的求職地點，搭建必要服務設施，就近設立專門服務場所。對毗鄰企業集中區、工業園區等形成的臨時性求職地點，就近選址設立服務場所。合理利用公共就業服務機構場地資源，設立零工對接服務專區或分時分區共享場地設施，適應零工對接特點提早服務大廳開放時間，為零工人員與用工主體、職業中介機構當面對接洽談提供免費場地。各地可將零工市場服務向有需求的鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，打造覆蓋全域的靈活用工服務平臺。鼓勵以家政、建材市場等零工密集型企業為依托，運用市場化手段建設零工市場。支持農民工創業園、人力資源服務機構、勞動力市場、人才市場建設線上線下零工市場。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、財政廳）

（七）加強零工市場政策支撐。鼓勵各地建設一批公益性質零工市場，保障零工市場建設配套及日常管理運行，支持規范化建設發展。政府支持的零工市場信息網絡建設和運營維護相關支出，可按規定從就業補助資金等渠道列支。對提供公益性服務的零工市場，符合條件的可按規定給予就業創業服務補助。鼓勵各地依托零工市場培育特色勞務品牌，創建成功的可按規定享受相關扶持政策。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳）

（八）完善信息化應用支撐。各級公共就業服務機構要及時開通使用廣西“數智人社”信息系統“零工市場”模塊功能，加強零工信息收集和發布。鼓勵各級公共就業服務機構將開發設立的微信公眾號、小程序、APP等信息發布渠道與廣西“數智人社”信息系統對接，實現零工信息自治區級歸集、多點聯動、統一發布。依托廣西人才網、廣西“數智人社”信息系統等平臺聯網發布公共就業服務機構招聘、見習、培訓等服務信息，方便零工人員和用工主體快速查詢。發布零工市場“電子地圖”，加強宣傳推廣，方便求職者享受服務。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳）

（九）創新零工服務供給渠道。各地要充分發揮公共就業服務機構公益屬性，完善覆蓋城鄉的服務網絡，因地制宜強化零工求職招聘服務，加強信息真實性審核，示范帶動零工市場誠信建設。鼓勵人力資源服務機構、社會資本和優質服務資源參與零工市場建設和運營管理，依法依規提供求職招聘、技能培訓服務，拓展職業規劃、企業管理、法律援助等專業化服務。鼓勵公共就業服務機構招募志愿者，組建零工市場志愿服務團隊。各地可按照政府購買服務規定或公益性崗位開發規定，支持公益性零工市場充實服務隊伍。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳）

三、提升建設實效

（十）加強零工市場秩序維護。各地要不定期開展零工市場秩序整頓執法行動，指導零工市場落實疫情防控措施，推進零工市場制度化管理。加強零工市場治安管理，加強零工市場周邊交通秩序整治，消除交通隱患。加大零工市場安全生產檢查力度，形成安全生產高壓態勢，不斷提升事故防范能力和應急處置能力。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、公安廳）

（十一）開展零工市場動態監測。各地要在廣西“數智人社”信息系統錄入并更新零工市場動態管理名錄，將提供零工服務的公共就業服務機構、誠信運營的市場化零工市場納入電子臺賬管理，進行常態化更新完善。向社會廣泛公布本地區零工市場地址、運行時間、職業（工種、崗位）、聯系方式等信息，為供求雙方對接提供指引。自治區將南寧市列為全區零工市場運行情況監測城市，各地也要有序開展零工市場運行情況監測，對零工市場求職人數、招聘崗位等信息進行定期監測分析，及時掌握零工市場供求變化趨勢。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳）

（十二）加大組織實施力度。各地要把加強零工市場求職招聘服務作為完善就業服務的重要舉措，切實壓實屬地責任，加強組織領導，更好支持多渠道靈活就業。人力資源社會保障、公安、民政、財政、住房城鄉建設、市場監管等部門要強化協調聯動，發揮部門職能作用，形成齊抓共管的工作合力。充分發揮典型引領作用，及時挖掘推廣零工市場建設典型經驗做法，選樹促進零工人員就業服務標兵，以點帶面提升零工市場就業服務整體水平。要大力宣傳黨中央、國務院和自治區黨委、政府支持靈活就業健康發展、保障靈活就業人員權益的政策措施和公共服務事項，合理引導社會預期，積極回應社會關切，全面促進零工市場健康發展。（責任單位：各有關部門）

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2022年10月19日