“放管服”改革是推動政府自身革命的“先手棋”和“關鍵招”。柳州市行政審批局以“一枚印章管審批”為基點，統籌推進“放管服”改革，以放促活、以管促優、以服促強，努力營造公平有序、高效優質的發展環境，助力柳州市經濟轉型升級。 

　　“三抓”優化行政權力運行 

　　審批局立足行政權力運行流程優化，積極推進相對集中行使行政許可權改革試點工作，大幅度壓縮審批時限、優化審批流程。一是抓清單。2016年柳州市梳理并向社會公布各級政府部門權力清單、責任清單，市級41個部門（單位）共梳理出行政權力事項6572項，審批局梳理出229項，規范行政權力。目前，審批局在權責清單的基礎上，進一步清理部門行政權力事項、完善部門行政權力責任，實現“兩單融合”；已形成《柳州市行政審批局權責清單事項梳理匯總表》。二是抓改革。2015年柳州市推行“一枚印章管審批”改革試點工作，設立市行政審批局，劃轉35個部門的221項行政許可事項，移交后的行業部門不再行使行政審批權，規范部門權力運行。目前，審批局承擔的行政許可事項共有229項，行政許可事項實行了目錄管理和動態管理。三是抓流程。成立審批局后，重新修訂各級操作規范、流程圖和服務指南1249個，進一步優化行政審批流程，審批辦理層級壓縮在兩個以內，審批科室直接辦結事項達86%以上。代市政府草擬并印發了《柳州市編制和優化行政權力運行流程工作方案》（柳政辦〔2017〕104號）。同時，推進各縣區制定本領域編制和優化行政權力運行流程工作。 

　　“三清”大力簡政放權 

　　審批局圍繞簡政放權，進一步清理規范中介服務事項和收費項目，幫助企業“輕裝上路”，持續為實體經濟減負，以簡政放權上的“減法”換取市場空間和活力。一是清減事項，根據上級文件精神，涉及審批局取消的行政許可事項項目39項已在政務服務審批系統3.0中取消，所有涉及取消行政許可審批事項不再以任何形式保留或者變相審批，對于取消的行政許可事項，并及時編制印發了《關于印發柳州市行政審批局取消部分行政許可事項目錄的通知》（柳審批字〔2017〕33號），將取消的事項在網站公布向社會公開。二是清理中介服務事項，認真梳理行政許可事項中實地核查環節、財政付費環節，清理和取消不合理、不合法收費，及涉及中介機構的行政審批事項；截至目前，共清理規范涉及審批局的39個行政審批中介服務事項。三是清理涉企收費項目，共清理118個審批環節，保留的59類中介服務由政府買單，每年為企業節約200萬元；取消的7項審批收費，每年為企業節省近300萬元；清理的10項審批前置收費由原審批部門管理，每年為企業降低3000多萬元的經營準入門檻。 

　　“三管”完善審管機制 

　　審批局以制度制約與技術防控并舉，合力共建多渠道、多層次、多網絡的監督體系，實現審批與事中事后監管的無縫銜接。一是管制度。健全《柳州市行政審批與監管聯席會議制度（試行）》等6項審管制度，建立了審管既制約又協調的運行機制。同時，制定并印發了《柳州市行政審批局工作紀律管理規定（試行）》等25項制度，保障行政審批規范化和制度化。二是管系統。按照“審管分離，互動交流”方式，建立的“柳州市行政審批與監管信息系統”已正式上線運行，保證審批信息互聯共享。三是管實地核查。積極探索推進“受理、審查、批準”三分離工作，實地核查環節由審批局組織專家開展工作，所需經費納入財政預算。2017年以來，對行政審批事項中核查標準清晰、執行門檻不高的10項實地核查項目先期進行剝離，初步形成審批與勘驗相分離運行機制。 

　　“四服”創新審批方式 

　　審批局以優化審批流程為導向，創新審批方式，運用“互聯網+”技術，實現高效優質便民政務服務。一是集中服務。實行實體政務大廳、網上辦事大廳、掌上辦事大廳“三位一體”的“隨時隨地隨身”辦理模式。實體政務大廳按照“集中辦理，便民服務”的原則，推進84項各類行政管理和其他公共服務事項進駐政務服務中心辦理。網上辦事大廳按照“信息多跑路，群眾少跑腿”的理念，可辦理229項行政許可事項。二是“互聯網+”服務。網上辦事大廳還推出全流程一部式網辦服務。辦事群眾通過登錄網辦大廳，體驗“情景式引導、先審后驗、批量申請、網上預約、信息自動填充、歷史數據復用”等多項貼心的申辦服務，全過程操作簡易，無須重復提交材料，真正做到“智能化”全流程網上辦事。目前，正擴大在手機移動端、微信公眾號的“掌上辦事”服務功能。三是重大項目服務。推進重大項目并聯審批，打造重大項目審批綠色通道，截至7月31日協調辦理并聯審批項目369項；并在“柳州市行政審批與監管信息系統”中設置“建設工程并聯審批子系統”模塊，已完成并聯審批項目的梳理工作。四是便捷貼心服務。先后實現“先照后證”“多證合一”“一照一碼”系列商事制度改革、“保姆式”上門幫辦、“預勘”服務等等，特別是推行企業登記注冊“六證合一”后，進一步簡化企業設立審批流程，申請企業最快24小時領照。近期，開啟“企業登記政銀直通”，能夠實現銀行網點一次性完成“營業執照”、“開戶許可證”和公章“兩證一章”的并聯辦理，再次為企業登記審核“加速度”，開創廣西先例。