柳州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《柳州市2020年

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《柳州市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告》已經(jīng)市十四屆人大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

柳州市人民政府辦公室

2020年2月12日???

柳州市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告

2020年是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神的重要一年，做好2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作尤為重要。

一、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、預(yù)期目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力推進(jìn)“三大建設(shè)”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，不斷夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)。

（二）預(yù)期目標(biāo)。2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6-6.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。

二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

（一）聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力培育壯大新動(dòng)能，找準(zhǔn)供需兩側(cè)最佳結(jié)合部和關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大全社會(huì)科研投入，加快國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范市建設(shè)，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和人才，著力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維，圍繞汽車、鋼鐵、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，“雙百雙新”項(xiàng)目，繼續(xù)謀劃一批“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)提升工程、上汽通用五菱“跨十工程”，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保、清潔化、輕量化、電動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，不斷提升汽車產(chǎn)業(yè)附加值。推進(jìn)廣西汽車集團(tuán)新能源汽車整車項(xiàng)目、一汽柳特整體搬遷改造升級(jí)等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，廣西汽車集團(tuán)車橋生產(chǎn)、方盛車橋大中型客車后橋產(chǎn)業(yè)化技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)三座和四座純電動(dòng)汽車E300/E300Plus成功上市。持續(xù)做大做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步延伸鋼材產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)柳鋼焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝治理工程、柳城縣金屬精加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，大力發(fā)展建筑用鋼、汽車用鋼、船舶用鋼、特種鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。實(shí)施智能制造，打造工程、建筑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大機(jī)械板塊，開(kāi)工建設(shè)柳吉鏟斗生產(chǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)柳工農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)制造基地建設(shè)，竣工柳工挖掘機(jī)新建中型挖掘機(jī)智能化生產(chǎn)線項(xiàng)目，持續(xù)打造柳工機(jī)械、歐維姆兩個(gè)國(guó)際知名品牌。重整化工及日化產(chǎn)業(yè)，加快柳城六塘工業(yè)園、鹿寨電鍍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托化工龍頭企業(yè)發(fā)展中高端化工和日化產(chǎn)品。振興輕工業(yè)。重點(diǎn)加快魚(yú)峰區(qū)螺螄粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大螺螄粉生產(chǎn)龍頭企業(yè)，打造螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展智能家電、智能家居產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（一期）、桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以智能交通、智能電網(wǎng)、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)為核心的智能制造產(chǎn)業(yè)，以汽車電子、汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等生產(chǎn)企業(yè)為龍頭帶動(dòng)的新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園為核心的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的生物與制藥產(chǎn)業(yè)，加快形成新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主要抓手，突出服務(wù)業(yè)集約化、規(guī)模化、系統(tǒng)化和特色化發(fā)展，加快打造現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)四大千億產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。以國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐柳東物流中心、糧油物流加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，竣工傳化公路港，管理和運(yùn)營(yíng)好柳州保稅物流中心（B型），推動(dòng)現(xiàn)有的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和物流園區(qū)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在物流鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上發(fā)力，發(fā)展中轉(zhuǎn)分撥集拼新物流模式。壯大汽車服務(wù)業(yè)。依托汽車及零部件生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)汽車服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)汽車服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)上汽通用五菱河西工業(yè)物流園、柳東汽車貿(mào)易園等項(xiàng)目竣工投入使用。突出抓好專業(yè)市場(chǎng)培育。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)機(jī)器人、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)城（一期）、電子科技大學(xué)廣西智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、柳空文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園。加快發(fā)展現(xiàn)代金融，推動(dòng)本地銀行深度參與廣西面向東盟的金融開(kāi)放門戶建設(shè)，培育發(fā)展新型金融組織，進(jìn)一步健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加快打造區(qū)域性金融中心。大力發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施“電商柳州”“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程。深化與電商龍頭企業(yè)合作，加快蘇寧易購(gòu)廣西桂北智慧電商產(chǎn)業(yè)園、中通電商快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，融合線上線下推動(dòng)零售業(yè)發(fā)展，促進(jìn)各服務(wù)行業(yè)“觸網(wǎng)”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，筑牢糧食安全防線。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，不斷提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。做精糖料蔗、特色水果、蔬菜、桑蠶、螺螄、茶葉、油茶、食用菌、中藥材、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品集聚發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)（廣西）丹麥生豬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)集種豬繁育、飼料加工、生豬育肥、屠宰加工銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代食品加工業(yè)，確保食品安全。加強(qiáng)地方特色食品加工園區(qū)規(guī)模化建設(shè)，加快柳南國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)及米粉、螺螄、酸筍、豆角、腐竹等上游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查，繼續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）聚焦擴(kuò)內(nèi)需促外需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞投資、消費(fèi)、外貿(mào)三駕馬車，精準(zhǔn)發(fā)力，瞄準(zhǔn)補(bǔ)短板領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，力爭(zhēng)投資增長(zhǎng)11%。積極培育、拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%。加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促投資，圍繞汽車、鋼鐵、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大智能電網(wǎng)、智能交通、裝配式建筑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及鐵路、公路、民航、水運(yùn)、能源、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)加快554項(xiàng)市級(jí)層面重大項(xiàng)目，全力破解要素瓶頸問(wèn)題，著力解決好項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的建設(shè)用地、征地拆遷、管線遷改、配套設(shè)施等“老大難”問(wèn)題，力爭(zhēng)年度完成投資677.3億元。新開(kāi)工洛清大道、裝配式PC構(gòu)件生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目等124項(xiàng)，年度計(jì)劃投資107.6億元；續(xù)建洋溪水利樞紐工程、啟迪（柳州）科技城（一期）等295項(xiàng)，年度計(jì)劃投資414.6億元；竣工沙塘至沙埔道路改造（二、三期）工程、軌道梁生產(chǎn)線項(xiàng)目等135項(xiàng)，年度計(jì)劃投資155.1億元。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，抓好政府投資計(jì)劃實(shí)施，推動(dòng)市本級(jí)政府投資重點(diǎn)投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)功能區(qū)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)資金支持，用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資資金，提升財(cái)政資金使用效益。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)為依托，以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞融入“一帶一路”、全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道建設(shè)，加快推進(jìn)“三大建設(shè)”，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代制造城等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，積極構(gòu)建“謀劃一批，推進(jìn)一批，開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制。

推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化供給，更好滿足人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)形成強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)。圍繞居民日常生活消費(fèi)，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，推動(dòng)建設(shè)一批集餐飲、家政、托幼、維修等基本生活服務(wù)于一體的“一站式”消費(fèi)服務(wù)中心。加快友鄰匯等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)五星步行街、窯埠古鎮(zhèn)等知名商圈擴(kuò)大特色服務(wù)消費(fèi)供給、豐富特色精品供給。借力中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)，支持汽車企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新汽車銷售模式，引進(jìn)汽車電商與實(shí)體企業(yè)合作，拓寬消費(fèi)者購(gòu)車渠道。繼續(xù)推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用“柳州模式”在廣西推行，全力擴(kuò)大新能源汽車在全區(qū)乃至全國(guó)的銷量。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做強(qiáng)工業(yè)品牌，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng)建一批有全國(guó)乃至國(guó)際影響力的柳州品牌。開(kāi)展廣西特產(chǎn)行銷全國(guó)“桂品”系列活動(dòng)，加大對(duì)螺螄粉等龍頭企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)提升品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，結(jié)合少數(shù)民族鄉(xiāng)村風(fēng)情和民族傳統(tǒng)飲食文化特色，推出鄉(xiāng)村旅游特色線路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光深度融合。挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力，推動(dòng)生活服務(wù)下鄉(xiāng)，支持大型批零住餐企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，推廣“電商+鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營(yíng)店”發(fā)展模式。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，積極拓展信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)等新領(lǐng)域新熱點(diǎn)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，突出發(fā)展健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康旅游、健康醫(yī)藥、健康食品、健康運(yùn)動(dòng)等六大健康產(chǎn)業(yè)。促旅游消費(fèi)提檔升級(jí)，謀劃實(shí)施一批文旅產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，精心籌辦廣西第二屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，支持鹿寨縣承辦好柳州市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，加快三江縣、融水縣、鹿寨縣廣西特色旅游名縣建設(shè)，鞏固和提高“一朵花，一碗粉，一輛車，一江水”城市品牌影響力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

培育壯大外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。深度挖掘具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)能力，加快提升以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深度挖掘汽車、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大汽車及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，推動(dòng)鋼鐵、工程機(jī)械、有色金屬、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸拓展，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。做好產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”企業(yè)的配套服務(wù)，培育和支持具備較強(qiáng)實(shí)力和供應(yīng)鏈服務(wù)能力的企業(yè)，打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，提升中小微外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持汽車、工程機(jī)械等主機(jī)廠與“一帶一路”國(guó)家地區(qū)共建生產(chǎn)制造基地，加快創(chuàng)建具有國(guó)際知名度和影響力的優(yōu)質(zhì)品牌，打造國(guó)際加工制造基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群，提升“柳州制造”國(guó)際地位。加強(qiáng)口岸建設(shè)發(fā)展，打造陸運(yùn)、水運(yùn)和航空“三位一體”的口岸經(jīng)濟(jì)，拓展保稅、通關(guān)、物流、商品展示、貿(mào)易服務(wù)等綜合功能。加快國(guó)家外經(jīng)貿(mào)商事服務(wù)綜合改革示范區(qū)建設(shè)，全面承接中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事服務(wù)職能，為柳州外貿(mào)企業(yè)提供便利化服務(wù)。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化提升主城區(qū)，加快發(fā)展柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)、柳江區(qū)三大新區(qū)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

優(yōu)化提升主城區(qū)。圍繞宜居城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，大力推進(jìn)舊城改造、老舊小區(qū)改造，持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。大力推進(jìn)公共交通、骨干路網(wǎng)及慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線前期工作，啟動(dòng)白云大橋建設(shè)，加快鳳凰嶺大橋建設(shè)。進(jìn)一步完善城市主骨架路，啟動(dòng)城市大外環(huán)線路研究，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮主城區(qū)的核心引領(lǐng)功能，打造服務(wù)水平高、容納能力強(qiáng)的輻射帶動(dòng)中心，推動(dòng)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。城中區(qū)著力發(fā)展金融服務(wù)、高端商務(wù)、精品商貿(mào)、中介咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)化研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“金融洼地”和“智慧高地”。柳南區(qū)依托上汽通用五菱、柳工集團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，做大做強(qiáng)機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)上汽通用五菱工業(yè)物流園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)打造西鵝南片區(qū)萬(wàn)畝現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。魚(yú)峰區(qū)加快打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加快引進(jìn)生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，提升園區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展水平，不斷提高本地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚度。培育壯大螺螄粉產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)一批知名食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。柳北區(qū)充分利用柳鋼集團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化提升鷓鴣江鋼鐵物流園功能，做大現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進(jìn)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地、廣西現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快三大新區(qū)建設(shè)。加快三大新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快曙光大道延長(zhǎng)線、宜居大道等一批重大市政道路建設(shè)，統(tǒng)籌三大新區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，以及防洪、排污等公共配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)與市區(qū)全面融合發(fā)展。充分發(fā)揮新區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，培育壯大新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。柳東新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合，建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，鞏固提升廣西柳州汽車城戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化整車生產(chǎn)能力，提高汽車產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率。發(fā)展壯大智能軌道交通、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造成為柳州現(xiàn)代制造城排頭兵。北部生態(tài)新區(qū)圍繞智能電網(wǎng)龍頭企業(yè)，做好智能電網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、首欣新能源風(fēng)電、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。柳江區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能家電、大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大機(jī)械汽車零部件、食品加工產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)布局生物醫(yī)藥、新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（一期）、快遞快運(yùn)電商園、食品加工產(chǎn)業(yè)園，打造立足西南、面向東盟、輻射“一帶一路”的智能家電產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域公路交通基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)市際、縣際之間、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等公路互聯(lián)互通。實(shí)施“四好農(nóng)村路”“四建一通”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)G323鹿寨經(jīng)平山至柳城、G357永福百壽至融安浮石、S208三江富祿至丹洲二級(jí)公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)（或三級(jí)）等一批重要交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，積極構(gòu)建安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、綠色高效、適度超前的農(nóng)村電網(wǎng)體系。支持各縣重點(diǎn)實(shí)施1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興旺工程，發(fā)展各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提升縣域產(chǎn)業(yè)支撐能力，構(gòu)建以縣城和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。柳城縣著力打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和緊固件產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、制糖、化工、食品加工、不銹鋼產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)與北部生態(tài)新區(qū)對(duì)接融合發(fā)展。鹿寨縣持續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局，發(fā)展壯大機(jī)械、汽配、林木加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快鹿寨縣石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與柳東新區(qū)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫對(duì)接。融安縣重點(diǎn)打造長(zhǎng)安浮石生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大香杉、竹木等生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)香杉生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園（二期）工程建設(shè)，持續(xù)提升融安金桔品牌影響力，力爭(zhēng)在引進(jìn)精深加工企業(yè)上有重大突破。融水縣進(jìn)一步完善康田、和睦工業(yè)園區(qū)、廉江·融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園的道路、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、竹木加工、生物制藥等產(chǎn)業(yè)。三江縣大力發(fā)展特色民族風(fēng)情和休閑養(yǎng)生旅游業(yè)，積極發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造“兩茶一竹，種稻養(yǎng)魚(yú)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“千年侗寨，夢(mèng)縈三江”旅游品牌影響力。

（四）聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固提升營(yíng)商環(huán)境突破年成效，圍繞衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個(gè)維度27項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各指標(biāo)的最優(yōu)值，深化改革創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得用電、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)等12項(xiàng)可量化指標(biāo)的推進(jìn)工作。全面實(shí)行“一窗進(jìn)出”“一站式”辦結(jié)，進(jìn)一步減少政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事跑腿次數(shù)，實(shí)現(xiàn)80%以上依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不用跑”。建立“聯(lián)審聯(lián)辦”工作機(jī)制，上線應(yīng)用網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”，確保基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、房屋綜合管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)涉企行政審批及服務(wù)事項(xiàng)簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程，大幅壓縮辦理時(shí)限。進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、生產(chǎn)成本高等問(wèn)題。積極推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全覆蓋。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤改革，全力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，開(kāi)展涉政府產(chǎn)權(quán)問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)。聚焦企業(yè)關(guān)注的“痛點(diǎn)”，找準(zhǔn)政策落地的“堵點(diǎn)”，主動(dòng)送政策上門，打通政策落地“最后一公里”。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，鞏固地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，降低企業(yè)成本。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體3.0”建設(shè)，深化醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式改革。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加大與歐盟城市在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、旅游、科技等多領(lǐng)域深度合作，拓展合作發(fā)展新空間，加快建設(shè)中歐（柳州）合作示范區(qū)，中德（柳州）工業(yè)園，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地，加強(qiáng)中意國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，以產(chǎn)業(yè)承接融入為重點(diǎn)，加強(qiáng)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。主動(dòng)融入“一帶一路”、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，打造區(qū)域合作對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走。加快企業(yè)“走出去”步伐，支持汽車、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，支持商用車開(kāi)拓北方市場(chǎng)，支持汽車零部件企業(yè)開(kāi)拓區(qū)外主機(jī)廠配套市場(chǎng)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。加強(qiáng)與佛山、綿陽(yáng)兩市的跨區(qū)域交流合作，加快多層次、寬領(lǐng)域?qū)诤献鳎龠M(jìn)資源共享、園區(qū)共建，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，大力開(kāi)展招商引資工作，積極引入汽車、鋼鐵、機(jī)械、化工及日化、輕工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，競(jìng)相發(fā)展高端裝備制造、新一代電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物與制藥、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，通過(guò)延鏈、強(qiáng)鏈發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)項(xiàng)目280個(gè)，總投資超過(guò)1000億元；其中工業(yè)項(xiàng)目不低于168個(gè)，總投資超過(guò)200億元。

建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐。以建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐為契機(jī)，構(gòu)筑干線交通、城際交通、市域交通與市內(nèi)交通有機(jī)銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化快速交通網(wǎng)絡(luò)體系。鞏固鐵路樞紐地位，開(kāi)展柳州高鐵東站規(guī)劃選址，新開(kāi)工衡柳鐵路提速改造、柳州樞紐改造等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)柳州至梧州至廣州鐵路項(xiàng)目，竣工焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造項(xiàng)目。大力推進(jìn)西鵝鐵路物流中心、寧鐵汽車工業(yè)物流園、高鐵物流基地、官塘多式聯(lián)運(yùn)基地、雒容鐵路物流基地“一核一園三基地”柳州鐵路港建設(shè)，構(gòu)建西部陸海新通道上重要的鐵路貨運(yùn)樞紐，打造輻射中南、西南、珠三角的陸港型和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市。構(gòu)建便捷暢通高效的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)柳州經(jīng)合山至南寧、融安至從江（一期）、桂林至柳城、融水至河池等一批高速公路建設(shè)。加快普通國(guó)省道公路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)G357永福百壽至融安浮石二級(jí)公路、雒容至東泉等公路項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步提高路網(wǎng)密度和道路等級(jí)，提升市域內(nèi)路網(wǎng)通達(dá)通暢水平。建設(shè)西江黃金水道航運(yùn)樞紐，大力推進(jìn)洋溪水利樞紐和梅林航電樞紐建設(shè)，推進(jìn)紅花二線船閘建設(shè)，加快江口、陽(yáng)和等作業(yè)區(qū)建設(shè)，不斷提升柳江航運(yùn)能力。繼續(xù)開(kāi)展柳州機(jī)場(chǎng)發(fā)展研究，完善機(jī)場(chǎng)配套建設(shè)，推進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)。

（五）聚焦綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快美麗柳州建設(shè)步伐。以新思想指導(dǎo)新實(shí)踐，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，堅(jiān)守綠水青山就是金山銀山，用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)美麗宜居城市步伐。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)守生態(tài)紅線、總量控制、明確正負(fù)面清單，加快建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為，探索建立綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，以嚴(yán)格的制度體系保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深入落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，加快構(gòu)建“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃、“全域管控”國(guó)土空間用途管制和“一體修復(fù)”國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修護(hù)三大體系。圍繞修山、治水、護(hù)渠、復(fù)綠、整地、增濕、除污，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施國(guó)土綜合整治、山體修復(fù)類、水生態(tài)修復(fù)類、林草生態(tài)修復(fù)類和土地質(zhì)量修復(fù)類等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)施賠償制度，推行環(huán)保公益訴訟，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“藍(lán)天工程”“綠水工程”，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全面落實(shí)“土十條”。強(qiáng)化大氣污染防治，推進(jìn)完善全市大氣污染防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化工作模式，完善污染應(yīng)對(duì)快速響應(yīng)機(jī)制，以揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等為重點(diǎn)，開(kāi)展大氣污染綜合治理。強(qiáng)化源頭治理，加快推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向綠色、提質(zhì)、增效的轉(zhuǎn)型。做好生活垃圾分類和資源化利用。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭(zhēng)市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定達(dá)到88%以上。強(qiáng)化水污染防治，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園、餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理工程、石碑坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)柳江流域環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以土壤污染綜合防治先行區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)整縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程三期項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)耕作層土壤剝離利用，提高耕地質(zhì)量，加快土壤風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)項(xiàng)目和污染土壤無(wú)害化處置中心建設(shè)，嚴(yán)格管控涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

積極發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)汽車、鋼鐵、機(jī)械制造、化工、建材、制糖、林漿紙等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)循環(huán)提升工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色安全、提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造種植養(yǎng)殖—農(nóng)林產(chǎn)品加工—副產(chǎn)品綜合利用—農(nóng)產(chǎn)品物流循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。推進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、旅游休閑、通信服務(wù)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。全力抓好節(jié)能減排降耗，抓好項(xiàng)目節(jié)能審查和監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗。有序推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、生物能等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)低碳城市建設(shè)，推進(jìn)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)降碳交流合作。

（六）聚焦全面建成小康社會(huì)，持續(xù)提升人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生問(wèn)題找準(zhǔn)切入點(diǎn)，集中兵力打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)。千方百計(jì)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，大力推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力建設(shè)，深化義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全“四大戰(zhàn)役”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、綜合保障扶貧“三大提升行動(dòng)”，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木、鄉(xiāng)村旅游等長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展雞、豬等養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等短平快產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大水果、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜，因村施策，不斷拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，確保2020年底所有已脫貧和計(jì)劃脫貧的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。統(tǒng)籌易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，大力推動(dòng)“微田園、微車間、微市場(chǎng)”建設(shè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。深入推進(jìn)“百企扶百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，營(yíng)造全社會(huì)支持扶貧的良好氛圍。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，針對(duì)尚未脫貧的貧困縣、貧困村、貧困人口開(kāi)展地毯式大排查，整合全市資源，集中攻堅(jiān)，確保剩余的1.9萬(wàn)貧困人口全部脫貧、68個(gè)貧困村脫貧出列、融水縣、三江縣脫貧摘帽，確保完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)圓滿收官。

提高社會(huì)保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，穩(wěn)定就業(yè)總量。大力實(shí)施萬(wàn)千學(xué)子入柳計(jì)劃和三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃提檔升級(jí)，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)擴(kuò)面，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，確保全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。進(jìn)一步抓好人才工作，加快人才公寓建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)人才新政落地見(jiàn)效。鞏固完善以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。開(kāi)展生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)“兩險(xiǎn)合一”工作，執(zhí)行新的城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策，提高大病保險(xiǎn)保障水平。健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付，從源頭上杜絕農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。建立完善的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，完善救助工作機(jī)制，做好醫(yī)療、就業(yè)、教育、自然災(zāi)害等方面社會(huì)救助工作。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)與貧困縣基本并軌，保障困難群眾基本生活。大力支持慈善事業(yè)發(fā)展，加快完善殘疾人生活保障制度、流浪未成年人救助制度、困難學(xué)生教育救助制度，構(gòu)建保基本、廣覆蓋的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造新開(kāi)工11020套以上。著力培育和發(fā)展租賃住房，構(gòu)建多層次的住房保障體系，切實(shí)解決中等偏下收入家庭住房困難的問(wèn)題。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著力加大土地供應(yīng)，穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。

增強(qiáng)公共服務(wù)產(chǎn)品供給。統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)學(xué)院路幼兒園、鹿山幼兒園等13所幼兒園建設(shè)并交付使用，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，力爭(zhēng)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦幼兒園在園幼兒占比原則上達(dá)到50%。推進(jìn)義務(wù)教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡，實(shí)施高中段學(xué)校攻堅(jiān)計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)北部生態(tài)新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市民族高中遷建項(xiàng)目，加快建設(shè)融安縣高速新區(qū)第一初級(jí)中學(xué)、柳江新高中等項(xiàng)目，竣工北部生態(tài)新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、濱江路中學(xué)等項(xiàng)目。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴(kuò)建、廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院北校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，竣工廣西（柳州）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，做好廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)柳州工學(xué)院各項(xiàng)工作，培育一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合型行業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。繁榮文化事業(yè)，加快圖書(shū)館新館、群眾藝術(shù)館新館、柳東新區(qū)文化廣場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，實(shí)施柳州舊機(jī)場(chǎng)、抗戰(zhàn)紀(jì)念園綜合博物館等文物維修工程。統(tǒng)籌體育事業(yè)發(fā)展，加快城區(qū)體育園、鹿寨縣體育公園、三江縣文體中心建設(shè)，不斷提升體育公共產(chǎn)品供給能力。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，大力推進(jìn)城市公立醫(yī)院能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)三江縣中醫(yī)醫(yī)院侗醫(yī)館綜合樓、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建、燎原醫(yī)院等一批醫(yī)療項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市工人醫(yī)院總院搬遷項(xiàng)目、柳鋼新門診綜合大樓等一批醫(yī)療項(xiàng)目竣工投入使用。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式和服務(wù)供給方式，重點(diǎn)推進(jìn)柳東新區(qū)頤養(yǎng)中心、柳江區(qū)健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心等一批養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

（七）聚焦描繪發(fā)展藍(lán)圖，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。“十四五”規(guī)劃是在“兩個(gè)百年”歷史交匯期的重要規(guī)劃，是處于百年未有之大變局的第一個(gè)五年規(guī)劃。“十四五”時(shí)期，柳州正處于推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市全面攻堅(jiān)階段，處于加快“三大建設(shè)”，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道建設(shè)，打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的機(jī)遇期，外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，人民對(duì)美好生活有更多期盼。必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，理順規(guī)劃關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃體系。必須堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、縣（區(qū)）兩級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、相互銜接的規(guī)劃體系。必須把重大問(wèn)題研究透，把問(wèn)題理清楚，把對(duì)策想明白，在認(rèn)真對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)提出我市未來(lái)五年發(fā)展思路和目標(biāo)，力爭(zhēng)編制一個(gè)體現(xiàn)新時(shí)代精神、經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)、人民群眾滿意的“十四五”規(guī)劃，及時(shí)提交市人民代表大會(huì)審議。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。

柳州市人民政府辦公室 2020年2月14日印發(fā)