建議內容：

關于支持中小型高新科技產業企業上市發展的建議

一、事由（存在的問題）

中小型高新科技企業上市是企業快速做強做大的重要途徑之一，當前，柳州市對企業上市還是缺乏相應的政策支持。以柳州市柳北區白露工業園區為例，園區內的多家企業均有上市的意向：一是廣西魯板科技集團有限公司，現有注冊資金1.7億元，年產值近30億元，2022年開始立項在深圳A股做IPO上市籌備；二是柳州航盛科技有限公司，專注于車載攝像頭類、汽車組合儀表等產品，具有產業鏈優鏈強可持續發展優勢，符合國家產業規劃等等。這些企業都有上市的實力和動力，目前也正在靠自身的努力在做上市的探索，但在推進過程中還是感覺缺乏系統的前瞻性幫助和指導，缺乏政府相應的政策支持。

二、分析原因，解決問題的必要性或依據

柳州市柳北區白露工業園區內駐有一大批中小型高新科技產業企業，經過多年的深耕和發展，具有較好的市場前景，但一直苦于資金的不足，難以做強做大，如果這些企業能夠爭取到上市的機會，對企業的發展將產生難以估量的影響。

三、具體的要求、建議或辦法措施

（一）助力企業上市，幫助企業做大做強。建議政府一是對主營業務突出、競爭能力較強、發展前景較好的重點企業進行重點培育、長期跟進，相關金融部門及時幫助企業解決上市過程中遇到的困難，優化企業掛牌上市的服務環境，給予稅收政策或激勵政策支持；二是為企業提供法律和監管支持，幫助企業應對法規和監管要求，為企業上市提供全方位的支持和幫助。

（二）通過國有資本戰略投資，增強企業品牌知名度。基于戰略合作，有國有資本戰略投資為企業背書，是企業整體實力的體現，可以增加客戶對企業的信任度，提高企業品牌知名度，增加企業在市場中的競爭優勢，提高市場競爭力。建議政府有關部門能大力支持、幫助企業，推薦國有資本投資為企業上市賦能。

辦理答復情況：

關于對柳州市第十五屆人大第五次會議

第85號建議的答復

XXX代表：

您在柳州市第十五屆人大第五次會議提出的《關于支持中小型高新科技產業企業上市發展的建議》（第85號）收悉，經研究，現答復如下：

近年來，柳州市積極落實上級關于金融支持經濟恢復和高質量發展要求，始終以資本市場服務實體經濟為根本宗旨，主動作為、靠前服務、多措并舉，推動企業通過上市、掛牌債券融資及資產證券化等方式做大做強。

一、我市企業上市（掛牌）情況

截至目前，柳州有上市企業9家，其中在境內主板上市企業5家，分別是柳工、柳化股份、兩面針、柳鋼、柳藥集團；在香港證券交易所上市企業3家，分別是五菱汽車集團、金嗓子、環球新材國際；新加坡證券交易所上市企業1家。新三板掛牌企業3家，廣西北部灣股權交易所創富板掛牌企業75家，證監局輔導備案企業1家。

二、我市在推進企業上市（掛牌）方面的主要措施

（一）建立資本市場工作領導機制，多維協同聯動助推企業上市

充分發揮資本市場工作領導機制，想企業所想，急企業所急，在依法合規情況下，最大限度對上市后備企業給予保障支持。針對一些企業個性化合規證明的出具問題，加強與各相關部門間的聯動探討，凝聚共識、形成合力。為企業上市掛牌“架橋鋪路”，推動企業融資、報輔、報會進程，走上掛牌上市“快車道”。

（二）聚焦“專精特新”，強化上市梯隊培育

搶抓資本市場改革契機，高度重視上市企業梯隊建設，不斷完善工作機制，積極與市工信局對接，挖掘市場前景好、創新能力強、發展潛力大、綜合效益高、核心競爭力強的“專精特新”中小企業納入上市后備企業庫，優化我市上市后備企業資源。截至2023年底，柳州共有15家企業入選自治區上市（掛牌）后備企業資源庫。其中：歐維姆、花紅藥業等11家企業入選精選庫。柳州市上市（掛牌）后備企業31家，其中：22家企業已完成股改，18家企業已與第三方券商簽約IPO培育。市本級上市后備資源庫企業中包含：國家級專精特新企業4家，區級專精特新6家，市級專精特新企業11家。 企業上市“梯隊化”格局愈發成熟。

（三）引進“專業化”服務，夯實企業上市（掛牌）培育工作基礎

精準細致培育上市后備企業，積極為后備企業提供政策咨詢指導。邀請深交所及券商機構的專業人士積極到上市后備庫企業開展走訪調研。對企業上市規劃進行深入解析，幫助我市企業家樹立先規范經營、后借力資本發展的意識，提升資本運作的能力和水平。鼓勵企業借助資本市場實現高質量發展。

（四）積極落實獎補政策，支持地方經濟高質量發展

積極落實資本市場獎補政策。根據《關于印發廣西建設面向東盟的金融開放門戶若干措施直接融資激勵政策實施細則（修訂）的通知》精神，積極組織我市相關企業申報自治區直融資獎補。獎補資金的下達不僅有利于我市企業降低融資成本，對支持柳州市經濟高質量發展也具有重要意義。

三、下一步工作計劃

一是做強梯隊培育，全面提升質效。注重分產業培育，建立擬上市企業間的產業協同發展機制，帶動產業集群發展。后續將繼續加強與市工信局、市科技局等兄弟部門的合作，精準挖掘我市的優質高科技擬上市企業，充實我市上市（掛牌）后備力量。

二是強化部門聯動機制，完善服務保障。持續完善企業上市服務機制，針對一些企業個性化合規證明的出具問題，加強與各相關部門間的聯動探討，在土地、資金、人才、項目等各類資源要素保障方面給予企業大力支持。

三是開拓視野，讓優質企業“引進來走出去”。鼓勵和支持各類政府性基金和民間資本，加大對我市改制上市（掛牌）企業的股權投資，特別是對種子期、初創期的小微企業的股權投資，加快其成長步伐，壯大我市企業改制上市及上市（掛牌）后備資源隊伍，推動我市更多企業走向資本市場，通過資本市場融資實現快速發展。

專此答復，誠摯感謝您對企業上市工作的關心支持。

柳州市財政局

2024年6月7日