提案內容：

關于促進柳州特色產業升級發展的建議

近年來，柳州市在產業結構調整和轉型升級方面取得了一系列顯著成就。然而，為了更好地推動柳州特色產業的升級發展，我們需要進一步加強金融支持，以確保企業在資金方面能夠得到更有力的支持，推動整個市場的健康發展。

為此，建議：

一、設立柳州特色產業發展基金

政府、金融機構和企業共同出資建立專項基金，用于支持柳州市特色產業的技術研發、市場拓展和品牌建設，通過項目評審的方式進行支持資金的合理分配。加強政府與金融機構的合作，為特色產業企業提供更加靈活的融資擔保服務，推動設立柳州特色產業發展專屬貸款通道，提高中小微企業融資的便捷性，鼓勵金融機構創新開發符合柳州特色產業需求的金融產品，例如可轉換債券、股權融資工具等，滿足不同發展階段企業的融資需求。

二、加大引導支持力度

建議有關部門加大對特色產業技術研發的資金支持，引導金融機構通過貸款、股權投資等方式支持企業的科技創新項目，激勵引導企業增加在技術創新和研發方面的投入。建立科技創新聯盟，促進產學研用深度融合，提升柳州特色產業的核心競爭力。鼓勵特色產業企業推動智能制造轉型升級，提高生產效率和產品質量。政府可制定相關政策，引導金融機構支持智能制造設備的融資需求。引導支持企業建立產業聯盟，整合產業鏈上下游資源，促進產業鏈的協同發展，提高整個產業鏈的附加值。

三、加強宣傳推廣與產業對接

建設柳州特色產業、品牌宣傳推廣平臺，整合新媒體和傳統媒體資源，通過多渠道、多層次宣傳推介，不斷提高柳州特色產業、品牌國內外市場知名度、美譽度和影響力。組織柳州特色產業專題推介會，邀請專家學者、企業家等參與，促進特色產業項目的合作洽談。

組織柳州特色產業對接交流會，邀請金融機構、企業家、專家學者等參與，促進產業鏈上下游合作，共同推動柳州特色產業發展。

辦理答復情況：

關于對柳州市政協十三屆四次會議第046號提案的答復

XXX代表：

你在政協柳州市十三屆四次會議提出《關關于促進柳州特色產業升級發展的建議》（第046號）收悉，由市人民政府辦公室交由我單位主辦，市工業和信息化局、市商務局、市科學技術局、市發展和改革委員會、市國資委配合辦理。經研究，現答復如下：

（一）設立柳州特色產業發展基金

充分發揮產業基金引導帶動作用，設立了6支總規模達115.6億元的產業引導基金，通過資本招商推動了國軒高科、法恩萊特、優必選等一批行業領軍企業落戶柳州，成為廣西科創基金投資最活躍、資本和項目結合最好的城市之一。持續優化國有資本布局，組建產業引導基金公司，整合基金資源，自治區與柳州市共同設立140億“一二五”工程產業創新引導基金和菱聚基金，投資參與優必選項目并成功實現上市，累計投資額度達12.6億元。

（二）加大引導支持力度

一是建立“柳州市科技與金融協同創新平臺”，打通科技與金融的壁壘。為解決企業融資難、融資貴的難題，建立了全區首個科技管理與科技金融相結合的管理系統，即“柳州市科技與金融協同創新平臺”，平臺內置了一套有效的企業成長性評價體系，從成長性的角度對科技型企業進行全方位的分析、評級和評價，從而形成量化的、分層的企業畫像，衡量區域科技產業整體發展狀況及科技金融發展水平。同時，平臺的“科技金融”板塊，可以實現科技金融政策發布、企業評級、金融產品發布，以及政銀企有效對接，實現股權融資和債權融資、報表輸出等在線服務與信息化管理，有效解決“銀、企”信息不對稱、信用融資困難、貸款手續繁雜、銀行審批時間長等問題，緩解企業融資難、融資貴的狀況，實現精準施策、助推科技型企業發展。

二是提升企業科研能力水平，以科技創新助力企業發展。大力推動有條件、有組織的科研，制定了科研“九有”標準（即有研發投入、有研發人才、有科研設備、有研發平臺、有產業鏈和創新鏈協同、有承擔單位內部立項、有項目預算保證、有科研成果的經濟產出、有縣區開發區推薦立項），為判斷創新主體科研能力水平提供了依據，也創新主體規范科研活動提供了參考。

三是發布了《十四五柳州市科技計劃項目申報指南（第四版）》，其中對柳州市的特色產業，如螺螄粉、融安金桔等均設立了專項，可對該方向的科研項目進行立項支持，有效推動了柳州市特色產業的發展。

四是推進“兩業”融合發展

積極貫徹落實國家發展改革委等15部門聯合印發的《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》（發改產業〔2019〕1762號）和自治區發展改革委等9部門印發的《廣西先進制造業和現代服務業深度融合發展實施方案》（桂發改工服〔2020〕349號）總體要求，編制印發《柳州市先進制造業和現代服務業深度融合發展實施方案》，提出9個重點融合發展行業、8種融合發展的新產業新業態新模式、3個融合發展主體、6大要素保障。鼓勵先行先試，柳州作為老工業城市、全區最大的工業城市，具有推進“兩業”融合發展的良好基礎，在試點示范方面，獲得多個稱號。廣西柳工機械股份有限公司、廣西柳州高新技術產業開發區入選國家級試點企業（區域），上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西汽車集團、魚峰區入選自治區級試點企業（區域）。這些試點企業先行先試，為“兩業”融合發展積累了一定經驗。

五是強化協同創新能力建設，開展政產學研用協同創新，積極創建一批重大科技創新平臺。2023年，共三家工程研究中心（新能源卡車工程研究中心、新能源車用混合動力系統工程研究中心、特色米粉加工與產品安全工程研究中心）獲自治區認定，累計打造國家和自治區級工程研究中心16家，其中國家級2個，自治區級14個。指導上通五編制國家級企業技術中心材料，擬申報2024年國際級企業技術中心認定。截至目前，全市已累計打造了國家級企業技術中心3個；打造自治區級工程實驗室1個；建設雙創示范基地6個，其中國家級一個，自治區級5個。柳東新區雙創示范基地在全國雙創示范基地評審工作中脫穎而出，成為國家級“優秀”雙創示范基地。

（三）加強宣傳推廣與產業對接

一是積極組織企業利用展會平臺拓市場。2023年以來，已組織超過100家企業參加各類國內外大型展會，展會涉及全國糖煙酒會、廣交會、消博會、進博會、東盟博覽會等多個大型展會。參展企業包括東風柳汽、柳工機械股份、上汽通用五菱、重汽運力、柳鋼集團等龍頭企業，也包括柳州螺螄粉、兩面針、金嗓子、三江茶葉等農特產品。展出產品包括工程機械、新能源汽車、鋼材產品、柳州螺螄粉等農特產品，全力展示“柳州制造”的產品實力和品牌自信及特色。據不完全統計，各類展會共達成意向成交金額超4億元，其中133、134屆廣交會上我市參展企業意向成交金額超4500萬美元。

二是舉辦2024中國（柳州）國際米粉產業博覽會，吸引了來自廣西、江西、湖南、四川、廣東、云南、貴州等省市的米粉及技術裝備等相關產業鏈的200余家企業參展，超過萬人次的專業觀眾現場互動?；顒悠陂g還開展了中國米粉產業數字化轉型論壇、粵桂東西部協作（廣西柳州）交流座談會、2024中國（柳州）國際米粉產業招商懇談會等活動。通過舉辦米粉博覽會，搭建一個品牌宣傳、市場開拓、信息交流的國際性專業平臺，進一步推動柳州螺螄粉及廣西優勢特色米粉產業邁向高端化、綠色化、智能化。

三是依托中國品牌日活動，組織廣西柳工機械股份有限公司、東風柳州汽車有限公司、廣西金嗓子有限責任公司、柳州兩面針股份有限公司等7家傳統企業參加線下展示活動，不斷提高柳州特色產業、品牌國內外市場知名度、美譽度和影響力。

專此答復，誠摯感謝您對金融工作的關心支持。

柳州市財政局

2024年6月15日