柳??州??市

??

人民政府文件

??

柳政發〔2018〕1號

??

??

柳州市人民政府關于印發

??2018年《政府工作報告》的通知

??

各縣、區人民政府，市直機關各有關委、辦、局，柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）管委會，各有關單位：

2018年《政府工作報告》已經柳州市第十四屆人民代表大會第三次會議表決通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

??

??

??

柳州市人民政府

2018年1月22日

??

??

??政府工作報告??

??????

——2018年1月14日在柳州市第十四屆人民代表大會第三次會議上

??????

??市長??吳??煒??

??

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

??

??2017年工作回顧??

??

過去的一年，面對錯綜復雜的發展環境，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，落實廣西“三大定位”新使命^"和“五個扎實”新要求^#，按照自治區黨委、政府和市委的決策部署，深入實施“實業興市，開放強柳”戰略，全力打好“三大攻堅”，營造“三大生態”，加快經濟升級、城市轉型，促進了經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

??——經濟發展質量穩步提升。初步統計，全市實現地區生產總值2793.3億元，增長7%；規模以上工業增加值1344.2億元，增長5.5%；固定資產投資2689.4億元，增長15%；財政收入403.8億元，增長9.1%；一般公共預算收入179.78億元，增長13%；一般公共預算支出374.07億元，增長10.17%；非稅收入占一般公共預算收入比重28.7%，財政質量進一步提高；全市社會消費品零售總額1149.6億元，增長10%。經濟發展穩中有進、穩中提質，柳州再次獲得國務院穩增長督查表彰。

??——產業轉型升級步伐加快。全市全部工業總產值突破5千億元，達5077億元，增長8%；工業利稅增長13.6%，工業利潤增長38.7%。全市新培育2家國家級、4家自治區級工業設計中心，新認定14家自治區級企業技術中心；新增96家規模以上工業企業，達到815家；新增79家高新技術企業，達到280家。戰略性新興產業保持兩位數增長，產值占全市工業產值比重12%。萬元工業增加值能耗下降1.6%。全市第三產業增加值突破千億大關，達1073.5億元，增長11%，占地區生產總值比重提高0.6個百分點，三次產業結構為6.8：54.8：38.4?！皟苫诤稀卑l展^$指數位居全區第一。制造業質量競爭力指數84.22，高于全國平均水平，柳州成為廣西首個全國質量強市示范城市。

??——重點項目投資建設加速推進。實施64項自治區層面重大項目建設，圓滿完成自治區下達投資目標。開工170個市級層面重大項目、竣工86個市級層面重大項目，全年重大項目完成投資844.3億元，增長14.1%。柳梧、三柳、桂三高速公路建成通車，柳州港官塘作業區一期順利開港，落久水利樞紐、紅花二線船閘加快建設，全國性綜合交通樞紐建設扎實推進。勝利路高架橋、文昌路下穿通道、五岔路口改造基本完成；城市軌道交通前期工作進展順利，白沙大橋、官塘大橋、蓮花大道等項目加快推進，智慧城市、海綿城市、“城市雙修”^%和地下綜合管廊試點有效開展。

??——供給側結構性改革成效明顯。認真落實廣西降成本“新28條”措施和柳州供給側改革“1+5”政策^&，扎實推進“三去一降一補”工作^'，全年降低企業用電成本1.53億元，為企業節約融資成本2.5億元。打好“營改增”、降低涉企收費等“組合拳”，全年減輕企業、個人稅費負擔73.2億元。

??——人民生活水平不斷提升。城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別實現32840元和12210元，增長8.5%和10%。財政投入民生保障的支出進一步提高，占財政總支出的80%。全面完成自治區、柳州市為民辦實事任務。初步核驗，年內69個貧困村脫貧出列、實現脫貧54766人，圓滿完成自治區下達的年度任務。全市就業創業、社會保障、教育文化、醫療衛生等保障水平進一步提高，市民獲得感不斷提升。

一年來，我們做了以下工作：

??持續調整優化產業結構。工業加快轉型升級。汽車全產業鏈布局進一步完善，汽車產量超過250萬輛，增長1.2%，上汽通用五菱自動擋、東風柳汽“雙T”動力等新車型推向市場，寶駿E100成功上市，柳東商用車基地生產線竣工投產，加快汽車機械零部件再升級改造，汽車工業產值2517.8億元，增長4.7%。鋼鐵工業加快產品結構調整，完成產值867.3億元，增長14.3%，品種鋼產量比重達63.5%，柳鋼實現利潤43億元，創歷史最好水平。機械工業加快技術創新和智能化生產，完成產值406.7億元，增長19%，柳工加快智能化工廠改造升級，歐維姆智能制造能力持續提升。全市傳統產業振興步伐加快，魚峰水泥生產規模實現翻番，熟料產能增量位居全國首位。戰略性新興產業加快培育，新能源汽車形成政企聯動“柳州模式”，智能交通產業園一期工程、廣西首家裝配式建筑產業園開工建設。國家小微企業創業創新城市示范工作成效明顯，柳州科技型中小企業孵化園被評為國家級小型微型企業創業創新示范基地。柳州被確定為國家知識產權試點城市，高新區通過國家知識產權試點園區驗收?；浌鹎哞F經濟帶合作試驗區廣西園加快建設。北部生態新區規劃和基礎設施建設、產業招商等工作穩步推進。現代服務業優質高效發展。寧鐵柳州汽車工業物流園等5家集聚區被認定為自治區級現代服務業集聚區，工業設計、檢驗檢測等生產性服務業快速發展。全市新增182家限額（規模）以上服務業企業，達1288家。“互聯網+”行動計劃深入實施，袋裝螺螄粉銷量位居全國米粉類電商產品第一，廣西糖網獲批國家電子商務示范企業，全市電商交易額798.7億元，增長32%。開展遏制房價過快上漲等調控工作，房地產市場發展態勢良好。旅游產業快速發展，三江成為廣西特色旅游名縣，融水爭創廣西特色旅游名縣已獲公示，百里柳江景區榮獲全國體育旅游示范基地，國家4A級旅游景區增至24家，全市旅游總收入442億元，增長26%。農業現代化水平穩步提高。新增6個自治區級、6個市級現代特色農業示范區。糧食產量保持穩定，水果、桑蠶、茶葉、水產畜牧養殖等產業規?；a，11萬畝“雙高”基地建設扎實推進。農民專業合作社增至2500家。柳城華僑農場被認定為第七批全國“一村一品”示范村鎮。全市農林牧漁業總產值320.9億元，增長3.5%；一產增加值190.1億元，增長3.5%。主要農作物耕種收機械化作業水平達59.5%。

??全面打好精準脫貧攻堅戰。全年投入財政專項扶貧資金15.99億元，增長56.2%。出臺精準脫貧12個實施方案，建成20戶以上自然村（屯）道路1071.6公里，解決1.6萬貧困人口飲水問題，完成5573戶貧困戶危房改造，基本解決貧困村寬帶信息網絡全覆蓋和貧困戶生產生活用電困難。易地扶貧搬遷扎實推進，共搬遷安置3.73萬建檔立卡貧困人口。湛江—柳州“攜手奔小康”扶貧協作行動有效開展。為每個貧困村注入50萬元發展村集體經濟，209個貧困村實現產業項目全覆蓋。

??美麗柳州建設取得新成果。在全區率先開展全域空間規劃試點工作，全面啟動全國城市總體規劃修編試點，城市發展頂層規劃不斷完善。國家新型城鎮化綜合試點、國家建制鎮示范、廣西百鎮建設示范扎實開展。實施“城市管理提升年大行動”，城市管理信息中心被評為第一批國家綠色數據中心。扎實開展城市噪聲污染專項整治和地質災害治理。全面完成年度征地拆遷任務，實施清理整治違法建設“颶風行動”，拆除違法建筑面積458.3萬平方米，圓滿完成清除違法建設現有存量50%的目標。生態文明建設深入推進，國家第三批低碳城市試點深入實施，市區空氣質量優良率為84.4%，柳江河飲用水保護河段保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準?！盎▓@城市”2.0版加快建設，全市森林覆蓋率65%，城市建成區綠化覆蓋率43.9%。開展“美麗柳州·宜居鄉村”建設，建成30個生態鄉鎮、13個生態村，產業富民、基礎便民等工作成效明顯。

??推進改革攻堅和擴大開放合作。深化“八個一”綜合改革⁽，市級44個部門單位全部公布權責清單?！胺殴芊惫ぷ?sup>)扎實開展，“照證一窗通”“政銀合作”服務效果良好，全面落實不動產統一登記制度。深化國企國資改革，建立外派監事會制度，國有資產總量達5500億元，增長13.7%。非公有制經濟健康發展，非公企業達23.2萬家。深化投融資體制改革，引入社會資本61.7億元參與城市建設，新增金融融資總量516.1億元，增長7.2%；銀行各項存貸款余額分別增長12.9%和9%，全市金融機構增至91家，上市及新三板掛牌企業達22家。商事制度改革扎實推進，年內新登記注冊市場主體4.41萬戶，增長33.5%。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，農村土地流轉率24.2%。積極融入國家“一帶一路”、珠江—西江經濟帶建設，成功舉辦第七屆中國—東盟汽車工業博覽會。企業“走出去”步伐加快，柳工海外客戶數超過1.8萬家，上汽通用五菱印尼工廠建成投產?；浌鹎哞F經濟帶合作項目扎實推進。柳州白蓮機場臨時航空口岸獲批。全年完成外貿進出口總額163億元，增長20%；引進市外境內到位資金849.2億元，實際利用外資6.25億美元。

??持續改善社會民生。“大眾創業、萬眾創新”深入開展，城鎮新增就業6.93萬人，農村勞動力轉移就業7.66萬人，城鎮登記失業率3.52%。民生保障不斷加強，全市基本養老保險、基本醫療保險參保率持續提升，城鄉低保標準再次提高，實現農村與城鎮居民醫保同城同等待遇。投入3.3億元建設102個社區服務場所。為北部三縣25.6萬戶農村住房統一購買保險。保障性住房建設任務超額完成。提前三年實現縣域義務教育基本均衡發展目標，率先成為廣西所有縣區全部通過國檢的地級市。市區新建、改建學校31所，三年累計新增學位7.4萬個。新增自治區級多元普惠幼兒園119所、新建兒童家園172個。普通高中高考一本上線率達20%，位居全區第一?，F代職教全國學徒制試點穩步推進。文體事業繁榮發展，民族歌舞劇《白蓮》、舞蹈詩《侗》、民族音畫《八桂大歌》國內外巡演60多場，工業博物館被評為國家工業遺產旅游基地，“三館一站”^*免費開放，卡樂星球歡樂世界建成開放。柳州籍體育健兒在全運會再創佳績，成功舉辦2017年柳州世界鐵人三項賽暨鐵人世錦賽資格賽、2017國際水上狂歡節和環廣西公路自行車世界巡回賽柳州段等賽事。醫療衛生事業加快發展，順利通過國家衛生城市復審，全國中醫藥傳承創新工程落戶柳州，中醫院東院投入使用，公立醫院綜合改革成效明顯并獲國務院表彰。依法實施全面兩孩政策，婦幼健康服務質量持續提升，河東老人公寓等養老項目建成使用?！捌桨擦荨鄙钊胪七M，公安“四項建設”⁺效果明顯，矛盾糾紛化解有效開展，食品安全、安全生產責任體系進一步完善。積極創建全國文明城市，開展民族團結進步創建活動。國防動員準備和后備力量建設扎實推進，軍民雙擁共建深度融合，軍政軍民團結更加鞏固。

??主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。堅決執行市人大及其常委會決議決定，提請市人大常委會審議地方性法規2項，制定政府規章2項，認真貫徹實施首部實體性法規《柳州市蓮花山保護條例》。辦理人大代表議案3件、建議95件和政協提案199件，市人大代表議案建議、市政協委員提案辦結率和滿意率均達100%。

過去一年，市政府以高度政治自覺學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立“四個意識”，切實把黨的十九大精神落實到經濟社會發展各方面。市政府及各工作部門認真開展落實中央八項規定精神的自查自糾和“回頭看”工作，抓好自治區黨委第一巡視組巡視反饋意見整改，根據市委“作風整治年”“紀律教育年”“能力提升年”的工作要求，部署開展政府系統作風建設年活動，進一步規范了各項工作制度，加強行政監察和審計監督，狠抓督查落實，政府執行力和公信力不斷提升。一年來，全市人事、編制、外事、僑務、稅務、物價、統計、審計、國家安全、決策咨詢、檔案、地方志、氣象、水庫移民、供銷、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業、防汛抗旱、防震減災、社會科學等各項工作也都取得新的成績，作出了新的貢獻。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到面臨的問題和困難，主要是：傳統產業對經濟增長的拉動作用有所減弱，新興產業集聚度不高，對經濟增長貢獻率較低，特別是中小企業自主創新能力不強、融資難度較大，產業轉型升級任重道遠；區域發展不平衡不充分仍很明顯，民生保障工作有待進一步加強，脫貧攻堅、城市管理、社會治理等任務還十分艱巨。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，努力在實踐中把各項工作做得更好。

各位代表！過去一年成績來之不易，這是黨中央、國務院，自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市廣大干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐柳人民解放軍、武警駐柳部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體和海內外所有關心、支持柳州發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

??2018年主要工作思路與預期目標??

??????

今年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是自治區成立60周年。剛剛勝利閉幕的中共柳州市第十二屆代表大會第三次會議，市委鄭俊康書記代表市委所作的工作報告緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，明確了今年的發展目標、戰略任務和重大舉措，我們要齊心協力，認真抓好貫徹落實。

新時代、新思想、新征程，要有新的作為。新的一年，我們必須深入學習貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決維護習近平總書記的核心地位，統一思想、凝聚力量，全面推動柳州發展；我們必須緊扣廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，全力推進“三大建設”^,、營造“三大生態”，積極謀劃柳州發展新格局；我們必須以推進供給側結構性改革為主線，把產業轉型升級、戰略性新興產業培育作為主攻方向，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快構建現代產業體系；我們必須高度重視投資和項目建設，全力以赴抓投資推項目，為經濟社會發展不斷注入新動力；我們必須用心做好城市工作，補好基礎短板、做足綠色文章、打好生態品牌，提升城市品質；我們必須以實現精準脫貧為核心任務，切實保障和改善民生，讓柳州人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

??2018年工作的總體要求是：深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院、自治區和市委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展的要求，以推進供給側結構性改革為主線，深入實施“實業興市，開放強柳”戰略，抓重點、補短板、強弱項，踐行“五個扎實”要求，著力解決發展不平衡不充分問題，堅決打好產業轉型升級、基礎設施建設和精準脫貧三大攻堅戰，全力建設國際通道的核心樞紐、戰略支點的實業引擎、重要門戶的開放高地，持續營造風清氣正的政治生態、團結和諧的社會生態、山清水秀的自然生態，為實現“率先建成”和“打造龍頭”雙目標持續夯實基礎。

??2018年柳州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長15%，財政收入增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，農村居民人均可支配收入增長9.5%。城鎮登記失業率和單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區下達指標以內。

以上預期目標，基于以下幾方面考慮：一是充分體現高質量發展要求。增長7.5%左右的目標，是在廣泛征求意見、科學測算、全面權衡的基礎上確定的，既遵循經濟增速高于國家而且不低于自治區增速的原則，又把聚焦點轉到提質增效上來，符合柳州發展的階段性特征。同時，自治區制定今年經濟增長7%—7.5%的目標，并且要求“條件好的市在確保質量效益的前提下爭取高于全區水平”。柳州作為廣西最大的工業城市和經濟總量第二大城市，按照自治區要求應當主動作為、多作貢獻。二是充分體現穩中求進的總基調。增長7.5%左右是一個區間預期目標，符合穩中求進的要求。從當前形勢看，實現7.5%左右的增速確實有難度，但并非沒有希望，綜合各方面考慮，柳州有基礎、有條件實現企穩向好發展，這需要付出艱苦努力，更要有“跳起來摘桃子”的勇氣。三是充分考慮與“十三五”發展目標的銜接?！笆濉币巹澨岢鋈械貐^生產總值年均增長8%的目標，并明確柳州要在全區率先全面建成小康社會，這就需要在“十三五”期后三年經濟保持一定的中高速增長。我們堅信，只要全市上下堅定信心，團結一致，克難攻堅，就一定能夠走出一條高質量的發展道路。

??

??2018年主要工作任務??

??

圍繞今年的目標任務，我們將重點抓好以下幾個方面工作：

一、提質增效振興實體經濟，加快建設戰略支點的實業引擎

??全力打好產業轉型升級攻堅戰。沒有產業的轉型升級，就沒有經濟的高質量發展。繼續深入貫徹實施《中國制造2025》，努力打造國家重要的先進制造業基地。扎實推進工業提質增效轉型升級工程，建設100個重點工業項目。汽車工業向中高端車型升級，建設上汽通用五菱技術中心試驗室、耐世特二期等項目，竣工投產聯合電子二期等一批項目。機械工業深入實施“二次創業”，大力發展工業機器人產業，繼續推進柳工挖掘機裝配智能工廠、歐維姆智能制造等項目建設。深入實施汽車機械零部件再升級改造，構建零部件基礎配套體系、新能源汽車零部件本地配套體系，促進零部件產業與整車協同發展。鋼鐵工業持續優化產業結構，加快推進柳鋼工業綠色項目建設，形成鋼鐵主業與多元產業協同發展新格局。積極運用信息技術和先進適用技術改造提升建材、化工、食品、紡織等傳統產業，促進傳統產業煥發新活力、形成新優勢。

??大力發展戰略性新興產業。優先培育城市軌道交通、智慧電網、裝配式建筑、工業設計、工業機器人、工業大數據產業，提升壯大新能源汽車、高端裝備制造、電子信息、新材料、節能環保、生物與制藥產業，構建戰略性新興產業發展新體系。推動新能源汽車產業化發展，打造電機、電池、電控三大核心零部件產業鏈集群，年內新能源汽車產量達5萬臺以上。大力發展城市軌道交通產業，建設智能交通產業園，實現軌道交通PC^-軌道梁預制場一期項目竣工投產。加快發展裝配式建筑產業，推進廣西建工柳州裝配式建筑產業園、柳鋼鋼結構裝配式建筑產業現代化基地建設，實現裝配式建筑產業園PC預制基地竣工投產，年內裝配式建筑占新建建筑比例達8%以上。繼續扶持培育30家戰略性新興產業骨干企業，力爭戰略性新興產業產值比重達13%以上。

??加快建設創新型城市。實施城市轉型升級質量發展導則，開展全領域質量提升行動，大力推進全國質量強市示范城市建設。進一步完善知識產權管理體系，加快推進柳州國家知識產權試點城市建設，協同爭創國家自主創新示范區，努力創建國家創新型城市。建設國家信息中心大數據工業應用（柳州）基地，確保完成國家汽車質量監督檢驗中心（柳州）一期驗收申報。實施柳東國際合作技術中心、新能源汽車檢測平臺等項目，培育300家以上高新技術企業。深入開展“兩創”示范工作，促進“兩化”深度融合，發展智能工廠、數字化車間、工業互聯網，推廣工業云服務創新應用，加快新舊動能接續轉換。

??深入實施人才強市戰略。深化人才優先發展體制改革，大力開展“優秀人才接觸柳州、優秀人才創業柳州、優秀人才服務柳州”三大活動，制定引進“高精尖缺”人才的政策措施，建設人才公寓，打造具有區域競爭優勢的人才發展環境，吸引高層次創新創業人才和急需緊缺人才向柳州聚集。

??不斷提高園區產業集聚與承載能力。柳東新區重點推進東風柳汽商用車基地二期、玲瓏輪胎二期、智能交通產業園等項目竣工投產，開發江濱片區、中歐片區、花嶺片西部路網，完善新區供水供電供氣、通訊管網等配套設施。北部生態新區加快推進廣西（柳州）智能制造城建設，發展智慧電網、工業機器人、工業設計和工業大數據等產業，推動智能制造產業要素集聚發展。做好陽和工業新區申報國家級經濟技術開發區、鹿寨經濟開發區申報自治區級高新技術產業開發區工作，啟動柳江高新技術開發區規劃建設，提高河西高新技術產業開發區、柳北工業區、洛維工業集中區、柳江新興工業區、柳城工業區等園區承載能力，年內園區產業集中度達58%以上。

二、實施鄉村振興戰略，全力構建特色現代農業產業體系

??加快城鄉一體化發展。深入實施基礎設施建設三年行動計劃，制定鄉村振興戰略規劃和實施方案。加快融水至從江高速公路一期工程（融水至安太段）前期工作，爭取年內開工。實施“四好農村路”建設，支持融水縣爭創國家級“四好農村路”示范縣，支持柳城縣、鹿寨縣爭創自治區級“四好農村路”示范縣。建設柳州國家新型城鎮化綜合試點信息應用平臺，統籌城鎮規劃、建設與管理，打造產業特色鮮明、生態環境優美、功能配套齊全的特色小鎮。大力推進柳城—融安—融水—三江北部綠色生態工業帶開發，完善“一圈一帶四軸”^.新型產城融合體系。

??發展特色優質安全高效現代農業。實施現代特色農業示范區增點擴面提質升級三年行動計劃，推進“三區三園一體”^/建設，創建國家級現代農業產業園。實施“產業富民”行動，鞏固糧食生產，大力發展優質水果、高效桑繭、名優茶葉等特色產業，建設畜禽標準化養殖場、水產健康養殖場，完成16.7萬畝“雙高”基地建設任務。推進農產品精深加工園建設，培育壯大農業產業龍頭企業，新增100家新型農業經營主體。開展“互聯網+現代農業”行動，實現電子商務進農村綜合示范縣項目全覆蓋。加強農產品質量安全監督，促進農業生產綠色化、標準化、品牌化。

??持續改善農村人居環境。深入推進“宜居鄉村”建設，完善城鎮供水、污水和垃圾處理設施，保護和發展民族特色村寨。實施“服務惠民”“基礎便民”行動，推進鄉鄉通二級（三級）公路建設，實現農村公路“村村通”。深入開展村容村貌整治，推行農村生活垃圾分類收集處理，提升改造融水、三江連片木結構少數民族村寨防火設施。分類指導特色產業、傳統文化、自然生態村落建設，打造12個重點示范村，實現“一村一景、一村一品、一村一韻”。

??大力發展縣域經濟。實施縣域產業發展、基礎設施和公共服務設施能力提升3個專項行動計劃，重點支持縣域和鄉村建設。柳江區打造“中國·百朋蓮花特色小鎮”，建設新城區城市綜合體等項目，形成特色鮮明、產業互動、功能完善的要素集聚承載地。柳城縣在產業發展上與市區緊密對接、聯動發展，開發鳳山特色小鎮，建設現代生態農業種養示范園。鹿寨縣加快與市區同城化發展，建設石墨烯新材料產業基地，大力發展熱能熱電新材料、新能源產業。融安縣推進金桔等特色農業產業升級，打造廣西香杉產業中心，加快生態工業集群化發展。融水縣全面啟動全域旅游重點基礎設施大會戰，加快貝江特色小鎮、元寶山生態旅游等項目建設，發展培育竹木精深加工、健康食品等產業。三江縣啟動大洲島文化旅游綜合體、仙源健康產業園等項目建設，加快打造成為桂湘黔三省區交界處旅游集散中心、旅游目的地。

三、實施服務業振興行動，全面提升現代服務業發展水平

??推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。全力推進現代物流、汽車服務、專業市場、電子商務四大產業集群，加快打造廣西生產性服務業發展高地。大力發展樞紐經濟，籌劃高鐵航空物流基地，推進上汽通用五菱汽車工業物流園、官塘多式聯運物流園、傳化公路港、毅德商貿物流城等集聚區建設，加快食品冷鏈物流產業園、海吉星農產品批發市場二期、三江茶葉交易中心等項目的建設，努力打造成為中國與東盟雙向往來的物流中轉基地和加工貿易基地。

??推動生活性服務業向精細化高品質轉變。發展創意設計、節慶會展、文體休閑等高端服務業，提高生活性服務業發展品質。全力打造“電商柳州”，深化與電商企業合作，支持傳統商貿企業轉型升級，融合線上線下推動零售業發展。建設螺螄粉特色小鎮，申報柳州螺螄粉地理商標，加快培育螺螄粉全產業鏈。實施農貿市場升級改造，制定集貿市場建設管理辦法。加快華潤商業中心、三胞廣場、園博園友鄰匯等城市商業綜合體建設，完善城市商圈功能。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，抓好房地產市場分類調控，形成促進房地產市場健康發展的長效機制。

??增強金融服務實體經濟功能。積極規范發展多層次資本市場，著力打造區域性產業金融服務中心。推廣政府和社會資本合作模式，利用城鎮化基金、企業債券、農業產業基金等方式拓寬融資渠道。做好中小微企業金融服務，進一步降低企業融資成本。加快企業上市步伐，支持花紅藥業、雙英股份、歐維姆、方盛集團等企業申報IPO⁰。堅決打擊和處置非法集資，守住不發生區域性金融風險的底線，營造誠信安全金融生態。

??加快全域旅游產業規劃與建設。全力支持三江、融水創建“國家全域旅游示范區”，繼續推進融水、鹿寨創建廣西特色旅游名縣，謀劃打造柳城鳳山旅游區和優質養生區。集中市級財力和資源支持承辦旅游產業發展大會的縣區建設優質旅游項目。完善旅游基礎設施和公共服務功能，推動百里柳江、程陽八寨爭創國家5A級旅游景區，加快實現旅游景區提檔升級。

四、堅決打贏精準脫貧攻堅戰，做到脫真貧、真脫貧

??扎實推進精準扶貧、精準脫貧。全力開展“七個一批”“十大行動”¹，年內確保實現減少5萬以上農村貧困人口、50個以上貧困村脫貧，力爭融安縣脫貧摘帽。重點抓好深度貧困地區脫貧攻堅，落實重大扶貧工程、幫扶到村到戶等措施，大力推進特色產業、基礎設施建設大會戰、易地扶貧搬遷等工作。繼續開展湛江—柳州“攜手奔小康”扶貧協作行動，推動社會扶貧資源與扶貧需求精準對接，不斷增強扶貧工作合力。

??推進重點領域集中攻堅。抓好產業扶貧，確保扶貧開發任務縣分別發展2—5個特色優勢產業、172個深度貧困村每村發展1個以上主導產業，構建“縣有扶貧支柱產業、村有扶貧主導產業、戶有增收致富項目”的產業扶貧新格局。實施發展壯大村級集體經濟三年行動計劃，安排財政資金支持155個貧困村、190個非貧困村發展集體經濟。開展貧困地區基礎設施建設大會戰，實現貧困村20戶以上自然村（屯）硬化路全覆蓋，完成5700戶貧困戶危房改造，對114個貧困村（屯）老舊供電網絡進行更新改造。扎實推進易地扶貧搬遷，確保1.56萬人實現易地搬遷入住。

??完善精準脫貧工作機制。強化黨政一把手負總責，健全結對幫扶到村到戶“三包”機制。堅持督查、通報、協調制度，嚴格抓好績效考核、實績評估工作。調動基層積極性，發揮群眾主觀能動性，克服“干部干、群眾看”現象。整合各類扶貧資金，提高扶貧資金使用的精準性、有效性，加大扶貧資金使用的審計、監察力度，確保扶貧資金到村、到戶、到人。強化脫貧攻堅信息動態精準管理，落實脫貧摘帽退出機制，嚴防“數字脫貧”“虛假脫貧”。

五、持續打好基礎設施建設攻堅戰，進一步擴大有效投資

??狠抓重大項目建設。今天的投資就是明天的動能，今天的項目就是明天的結構。從今年開始，實施重大項目建設三年行動計劃，以項目建設促進穩增長、調結構、惠民生、補短板。繼續抓好自治區層面、市級層面、西江經濟帶基礎設施大會戰、自治區成立60周年等項目建設，今年實施541個重大項目，計劃投資823.4億元。其中，新開工柳州動車組存車場等212個項目，年度計劃投資264.1億元；續建西外環工程等207個項目，年度計劃投資401.4億元；竣工東風柳汽遷建10萬輛商用車等122個項目，年度計劃投資157.9億元。實施基礎設施、產業發展、生態環保、民生保障、社會管理等5個領域城市基本建設項目1028項，年度計劃投資568.9億元，以項目建設實實在在的成效夯實穩增長基礎。

??扎實做好項目建設要素保障。積極搭建“政府、金融機構、企業”多方合作平臺，加強政銀企溝通協調，促進金融資源與項目有效對接，確保項目建設籌融資有效落實。強化用地保障，加大征地拆遷力度，堅持節約集約利用土地，盤活存量、用好增量。著力改善投資環境，繼續實行領導干部聯系重點項目制度，精簡行政審批事項，提高項目審批效率，積極為投資和項目建設提供優質高效服務。

六、增強城市綜合服務功能，加快建設國際通道的核心樞紐

??建設內聯外通交通新體系。繼續推進全國性綜合交通樞紐建設，加快打造面向東盟、服務“一帶一路”、服務西南中南、融入粵港澳大灣區的重要樞紐。繼續推進柳州至肇慶、涪陵至柳州鐵路以及柳州至三江、柳州至河池、柳州至賀州等城際鐵路的前期工作。抓緊柳州至南寧改擴建、桂林至柳城、融水至河池、柳州經合山至南寧、陽朔至鹿寨等高速公路項目建設。推進柳州港鷓鴣江、江口等作業區建設，加快紅花二線船閘改造，全力推進落久水利樞紐建設，力爭開工建設洋溪、梅林樞紐工程。推進機場遠距離二跑道前期工作。爭取城市軌道交通規劃通過審批，年內實現示范線車輛上線。加快火車站城市綜合交通配套工程建設，確保火車站站房及站前廣場順利完工。規劃建設官塘碼頭鐵路專線，形成多式聯運。

??持續完善城市基礎設施。繼續推進全域空間規劃試點工作，深入編制新一版城市總體規劃，扎實開展新一輪土地利用總體規劃修編。加快“一主三新”²城市建設，柳東新區完善城市基礎設施配套，加大國家產城融合示范區建設力度；優化柳江區發展規劃，大力推進撤縣設區城市基礎設施項目建設，提升新城區承載能力；加快北部生態新區發展，全力推進濕地公園、“三縱三橫”城市主干道和骨干光纖網絡建設，加快打造成為新型城鎮化建設示范新區和智慧城市新區。完善城市基礎設施，開工建設鳳凰嶺大橋，建成白沙大橋、官塘大橋，實現官塘核心區水系補水綜合整治等一批項目竣工。加快推進地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設和“城市雙修”工作。實施舊城改造、城中村改造和歷史文化街區保護整治，開展老舊小區、“三無”小區綜合改造。進一步完善市政道路、慢行交通系統、智能停車場、汽車充電樁等公共設施。每個城區建設一個體育公園，進一步完善城市服務功能配套，逐步實現“15分鐘步行生活圈”³。

??提升城市治理現代化水平。強化城市精細化管理，推行“721工作法”⁴，全面推進政府熱線、社會治安、城管綜合執法等信息網絡融合，深入開展清理整治違法建設“颶風行動”、城市道路揚塵專項治理、地質災害防治，加大鐵路及公路沿線、柳江沿岸、城郊結合部、城市進出口道路整治力度，讓城市更有序、更安全、更干凈。

七、著力提升綠色發展水平，構建山清水秀的自然生態

??加快發展生態經濟。緊扣北部生態新區“生態”特色，構建完整規劃體系，加快產業騰籠換鳥，大力發展智能制造、生態環保等產業，打造生態產業鏈。推進國家循環經濟示范城市和低碳城市建設，培育壯大節能環保、新型建材、新一代信息技術、新材料等新興產業，大力發展生物醫藥、健康養生等生態服務業。加快實施鹿寨縣經濟開發區國家級循環化改造、廣西柳州汽車城電鍍工業園等項目建設。

??持續改善生態環境。堅決打好污染防治攻堅戰，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。針對市區空氣質量優良率下降問題，制定治理方案，采取有力措施，切實提升市區空氣質量。完成竹鵝溪整治配套工程，開展黑臭水體整治效果評估，建立“長制久清”工作機制；嚴格落實“河長制”，健全河長信息管理體系。針對市民反映噪聲擾民的突出問題，組織力量、下大力氣、持之以恒抓好噪聲污染專項治理，營造市區和諧安寧的生活環境，還市民一片寧靜。開展城鄉環境綜合整治，加強蓮花山生態保護。加快建設靜脈產業園，推進生活垃圾焚燒處理工程，全面實施城市生活垃圾分類收集處理。繼續推進“廁所革命”，新建（改建）一批旅游廁所。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進“花園城市”2.0版建設，打造“紫荊花城”“春花秋水”品牌，確保順利通過國家園林城市復核驗收。深入開展生態文明建設示范工作，創建一批生態鄉鎮和生態縣，不斷提升生態發展水平。

八、以改革創新優化營商環境，加快建設重要門戶的開放高地

??深化重點領域改革。深入推進供給側結構性改革，全面落實“1+5”政策文件。抓好國企國資改革，進一步理順市屬國有企業治理結構、資產結構，優化經營方式和管理手段，提高經營性資產比例，增強九大集團公司“造血”功能和運營能力。深化“一枚印章管審批”改革，開展縣區相對集中行政許可權改革試點。深入實施商事制度改革，進一步降低市場準入門檻。推進國家監察體制改革試點工作，做好過渡期各項政策和工作的有效銜接。完善財政資金統籌管理機制，加強政府債務限額管理。積極發展混合所有制經濟，抓好促進非公有制經濟發展政策措施落實。推進集體林權制度改革，探索建設農村產權流轉交易市場，進一步健全農業社會化服務體系。統籌實施文化、教育、醫療衛生、社會保障、食品藥品等領域改革。

??大力實施開放帶動戰略。積極融入國家“一帶一路”、珠江—西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶合作與建設。主動對接粵港澳大灣區，強化互聯互通。促進柳來河規劃、交通、產業一體化發展。加快粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區廣西園建設。實施新一輪加工貿易倍增計劃，爭取柳州保稅物流中心（B型）啟動建設。支持上汽通用五菱、柳工、歐維姆等企業海外布局發展。抓住中新互聯互通南向通道建設的機遇，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局。

??開展優化營商環境集中行動。針對國家統計局柳州調查隊反映柳州投資環境和投資滿意度下降問題，制定優化營商環境專項整改措施和評價機制，切實提升投資環境滿意度，提振投資者和企業家投資信心，讓更多的先進制造業、生產要素、人才集聚柳州。深入實施招商引資三年行動計劃，加大對世界500強、中國500強及重點民企的招商力度，加強與珠三角、長三角等發達地區合作，年內實現市外境內到位資金增長7%以上、實際利用外資增長10%。

九、著力改善民生福祉，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要

??推進社會保障穩步發展。堅持以人民為中心的發展思想，著力補齊民生短板，扎實做好為民辦實事工作，積極營造團結和諧的社會生態。深入實施城鄉居民收入倍增計劃，持續開展“大眾創業、萬眾創新”，不斷拓寬高校畢業生、農民工等群體就業創業渠道。實施全民參保計劃，深化醫療保險支付方式改革，完善基本醫療保險制度。進一步提高城鄉最低生活保障標準，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。做好農村“三留守”人員⁵關心關愛工作，提高孤兒基本生活最低養育標準。支持社會福利和慈善事業發展，大力發展老齡事業。推進醫養結合，建設養老服務業綜合改革試驗區。全力做好保障性安居工程建設，實施新一輪棚戶區改造，年內完成1.2萬套保障性住房改造及新建任務。

??推進教育事業優先發展。實施教育3個“三年行動計劃”⁶，新建柳江新高中等一批中小學、幼兒園項目，確保鐵一中柳東校區高中部、市一中遷建等學校2018年秋季招生辦學。提高普惠性幼兒園覆蓋率，力爭學前三年毛入園率達85%。推動城鄉義務教育一體化發展，完善集團化辦學學區制管理、縣屬輪教等工作機制，辦好特殊教育、網絡教育，穩定偏遠貧困鄉村教師隊伍。推進普及高中階段教育，力爭高中階段毛入學率達85%。推動廣西科技大學鹿山學院向應用型本科院校升級，積極籌建柳州理工學院。建設廣西現代職業教育改革發展示范區、廣西職業技能公共實訓基地，深入開展全國學徒制試點，加快職業教育國際化發展。

??推進醫療衛生事業持續發展。實施全民健康素養促進行動，加快健康柳州建設。認真落實國家衛生城市復審意見的整改，提高衛生城市建設水平。深化城市公立醫院綜合改革，完善醫院現代化管理制度，加快工人醫院搬遷、國家中醫藥傳承創新工程等建設。大力實施市區醫療衛生基礎設施提升三年行動計劃，整體提升市區公立醫院設施和服務水平。做好緊密型醫聯體建設，擴大縣域醫共體建設范圍，提升基層醫療衛生機構服務能力。完善分級診療制度，健全藥品供應保障機制。支持婦女兒童事業發展，加強疾病預防、殘疾人康復等工作。繼續為700名生活困難白內障患者提供免費復明手術。實施全面兩孩政策，推動人口長期均衡發展。

??推進文體事業繁榮發展。加快文化強市建設，精心籌備慶祝改革開放40周年、慶祝自治區成立60周年重大文化活動，繼續開展《侗》《白蓮》《八桂大歌》等精品劇目國內外巡演，用藝術講好柳州故事。加快柳東新區文化廣場、圖書館、城市檔案中心等建設。完成第三批國家公共文化服務體系示范項目創建。做好歷史文化遺產傳承利用，推進黔湘桂三地侗族村寨聯合申遺，建成并開放白蓮洞博物館。加快文化產業項目建設，促進文化產業與旅游、科技、體育等融合發展。實施全民健身計劃，認真組織籌辦國際水上狂歡節、柳州奇石節和中國柳州世界鐵人三項賽等重大活動賽事。繼續爭創全國文明城市，廣泛開展精神文明創建活動，弘揚社會主義核心價值，倡導柳州精神。

??推進社會治理穩定發展。強化“平安柳州”建設，深入實施公共安全視頻監控聯網工程，依法打擊涉黑惡勢力。加強社區建設與網格化管理，進一步暢通信訪渠道，做好“三大糾紛”調處。嚴格落實安全生產責任制，推進“互聯網+安全生產”信息化建設，堅決遏制重特大事故發生。積極創建廣西食品安全城市（縣），嚴格執行食品安全黨政同責規定。深入開展民族團結進步創建活動，促進民族團結、宗教和諧、社會穩定。

??推進軍民融合深度發展。深入開展國防教育，積極支持、服務國防和軍隊現代化建設。推動軍民深度融合，依托長虹公司建設軍民融合產業園。做好新一輪雙擁模范城創建工作，全面落實優撫安置政策，鞏固軍政軍民團結大好局面。

十、持之以恒加強政府自身建設，努力打造法治、高效、廉潔政府

??扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央、自治區和市委的工作部署，深入學習貫徹黨的十九大精神，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷提高執政能力和領導水平。

??加強法治政府建設。堅持依法決策，推行重大行政決策預公開制度，完善權力清單和責任清單。推進行政復議相對集中制度改革，爭取率先在廣西成立行政復議局。提高政府立法質量，加強全民普法，強化執法監督，嚴格規范公正文明執法，做好政務信息公開、輿情處理回應工作，讓權力在陽光下運行。

??加強廉潔政府建設。認真落實黨風廉政建設主體責任，履行 “一崗雙責”工作職責，貫徹執行中央八項規定精神和“八項規定”實施細則，針對“表態多調門高、行動少落實差”問題開展專項整治，杜絕“議而不決、決而不施、施而無效”現象，馳而不息糾正“四風”，強化監督執紀問責，嚴肅查處違紀違法，努力營造風清氣正的政治生態。繼續開展“市長接待日”“市長企業接待日”和領導公開大接訪等工作，密切與人民群眾的血肉聯系。進一步嚴格控制“三公”經費，加強公務用車、辦公用房管理。開展對財政資金、政府投資項目等審計工作，健全重大項目推進落實督查機制。

各位代表，新的一年，政府將更加主動地接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，認真執行人大及常委會的決議，更加自覺地接受政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，體現人民意愿、維護人民利益、回應人民期待。

各位代表、各位委員、同志們，新時代、新思想、新征程，催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，全力推進“三大建設”、營造“三大生態”，為加快實現“率先建成”和“打造龍頭”雙目標，建設富強民主文明和諧美麗的柳州而努力奮斗！

附注：

①“三大定位”新使命：2015年全國“兩會”期間，習近平總書記參加廣西代表團審議時，對廣西發展提出“三大定位”新使命：即要求廣西發揮與東盟國家陸海相鄰的獨特區位優勢，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

②“五個扎實”新要求：2017年4月19日至21日，習近平總書記在廣西考察時，對廣西工作提出了“五個扎實”新要求，即扎實推動經濟持續健康發展；扎實推進現代特色農業建設；扎實推進民生建設和脫貧攻堅；扎實推進生態環境保護建設；扎實建設堅強有力的領導班子。

③“兩化融合”發展：即信息化和工業化的深度結合，主要包括技術融合、產品融合、業務融合、產業衍生四個方面，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路，追求可持續發展模式。

%“城市雙修”：即生態修復、城市修補。

⑤供給側改革“1+5”政策：即《柳州市供給側結構性改革總體方案（2016—2020年）》，以及《柳州市加強要素保障、減輕企業成本負擔實施方案》《柳州市供給側結構性改革“補短板”實施方案（2016—2020年）》《柳州市推進貨幣化安置、促進房地產市場持續健康發展實施方案》《柳州市供給側結構性改革“去產能”實施方案（2016—2020年）》《柳州市供給側結構性改革“去杠桿”實施方案（2016—2020年）》。

⑥“三去一降一補”工作：即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板?！叭ヒ唤狄谎a”是習近平總書記根據供給側結構性改革提出的，供給側改革主要涉及產能過剩、樓市庫存大、債務高企三個方面，為解決好這一問題，就要推行“三去一降一補”政策。

⑦“八個一”綜合改革：即一枚印章管審批、一份清單管邊界、一支隊伍管執法、一個號碼管服務、一張通卡管民生、一站服務管引才、一包方式管培訓、一套制度管廉政。

⑧“放管服”工作：即簡政放權、放管結合、優化服務。

⑨“三館一站”：即公共圖書館、文化館、博物館（紀念館）、街道（鄉鎮）綜合文化站。

⑩公安“四項建設”：即公安基礎信息化建設、警務實戰化建設、執法規范化建設、隊伍正規化建設。

,“三大建設”：中共柳州市第十二屆代表大會第三次會議提出，按照黨的十九大精神和習近平總書記對廣西工作的總體要求，以廣西“三大定位”為戰略基點，加快推進柳州建設廣西面向東盟國際大通道的核心樞紐、廣西面向西南中南地區開放發展新的戰略支點的實業引擎、廣西“一帶一路”有機銜接重要門戶的開放高地。

-PC：全稱為“Precast Concrete”（混凝土預制件），是指在工廠中通過標準化、機械化方式加工生產的混凝土制品。與之相對應的傳統現澆混凝土需要工地現場制模、現場澆注和現場養護?；炷令A制件通過各種可靠的連接方式裝配而成的混凝土結構建筑，在建筑工程中，簡稱裝配式建筑；在結構工程中，簡稱裝配式結構。

.“一圈一帶四軸”：“一圈”即以柳州中心城區為中心，包括雒容鎮、鹿寨鎮的柳東新區，沙塘鎮、石碑坪鎮、東泉鎮的北部生態新城，拉堡鎮、新興片區的南擴城區等組團，形成基礎設施和產業發展緊密聯系的都市圈；“一帶”即以長安鎮、融水鎮為中心，以浮石鎮為紐帶，構建聯系緊密的融安—融水城鎮帶；“四軸”，其中東軸為柳州—雒容鎮—鹿寨鎮—寨沙鎮—四排鎮等城鎮群發展軸，西軸為柳州—太陽村鎮—洛滿鎮—六塘鎮等城鎮群發展軸，南軸為柳州—拉堡鎮—進德鎮—新興—穿山鎮—成團鎮—百朋鎮等城鎮群發展軸，北軸為柳州—沙塘鎮—沙埔鎮—大埔鎮—鳳山鎮—大良鎮—融水鎮—浮石鎮—長安鎮—丹洲鎮—大浪鎮—老堡鄉—古宜鎮等城鎮群發展軸。

/“三區三園一體”：“三區”是指糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區；“三園”是指現代農業產業園、科技園、創業園；“一體”是指集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。

0IPO：全稱為“Initial Public Offerings”（首次公開募股），也稱首次公開發行股票，是指企業通過證券交易所首次公開向投資者增發股票，以期募集用于企業發展資金的過程。

1“七個一批”“十大行動”：“七個一批”，即扶持生產發展一批、轉移就業扶持一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批?！笆笮袆印?，即特色產業富民行動、扶貧移民搬遷行動、農村電商扶貧行動、農民工培訓創業行動、貧困戶產權收益行動、基礎設施建設行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動。

2“一主三新”：“一主”即市中心城區（主城區），“三新”分別為柳東新區、柳江區和北部生態新區。

3“15分鐘步行生活圈”：在社區步行15分鐘距離內，設置教育、醫療、購物、健身等配套設施，配備生活所需的基本服務功能與公共活動空間，打造成為“15分鐘步行生活圈”。??

4“721工作法”：即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決的城市管理工作方法。

5“三留守”人員：即農村留守兒童、留守老人、留守婦女。

6教育3個“三年行動計劃”：即2018—2020年第三期學前教育三年行動計劃、推進普及高中階段教育三年計劃、構建義務教育學校“在線同步課堂”三年行動計劃。

附件：

2018年市政府為民辦實事任務分解表

??????

??