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柳州市人民政府關(guān)于

印發(fā)《政府工作報(bào)告》的通知

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各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《政府工作報(bào)告》已經(jīng)柳州市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ?柳州市人民政府

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政府工作報(bào)告

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一、2024年工作回顧

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2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是柳州糾偏、謀篇、再譜新篇的起始之年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，堅(jiān)持化債和發(fā)展并重，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.2%，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，居民收入穩(wěn)定增長。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級。召開全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)以及金融支持、人才支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列會(huì)議，凝聚強(qiáng)工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的鮮明共識。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動(dòng)，上汽通用五菱“一二五”工程等5項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性工程深入實(shí)施。汽車產(chǎn)業(yè)向“新”邁進(jìn)，寶駿云海、風(fēng)行星海V9等12款新車型成功上市，靈犀動(dòng)力1.5T混動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)下線，電池關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成76.4萬輛、76.5萬輛，分別增長60.2%、61.9%。鋼鐵產(chǎn)業(yè)向“高”突破，柳鋼集團(tuán)品種鋼銷量增長24.5%。機(jī)械產(chǎn)業(yè)向“質(zhì)”挺進(jìn)，柳工牽頭制定13項(xiàng)電動(dòng)土方機(jī)械國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)空白，海外營收占比達(dá)45%。化工產(chǎn)業(yè)加速向新材料領(lǐng)域拓展延伸，林木加工產(chǎn)業(yè)加速向智能家居轉(zhuǎn)型。柳州入選國家第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，魚峰區(qū)入選工信部消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范。新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大三年行動(dòng)，優(yōu)必選人形機(jī)器人在東風(fēng)柳汽上線試用，瑞浦電芯出口基地等重大新能源項(xiàng)目簽約落地，零碳新能源智慧裝備產(chǎn)業(yè)園（二期）加快建設(shè)，國軒二期新增10GWh動(dòng)力電池電芯項(xiàng)目順利投產(chǎn)，颶芯科技牽頭的芯片研發(fā)項(xiàng)目入選國家重點(diǎn)研究計(jì)劃。智能終端及機(jī)器人、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長51.2%、28.4%、135.1%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新部分和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30.2%。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。廣西高端工程裝備實(shí)驗(yàn)室獲批組建自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室，柳州成為全區(qū)唯一擁有兩家自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)區(qū)市。新增157家國家高新技術(shù)企業(yè)、2家國家專精特新“小巨人”企業(yè)。上汽通用五菱混合發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)獲機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，歐維姆預(yù)應(yīng)力技術(shù)被廣泛應(yīng)用于深中通道等國家重大工程。柳鋼集團(tuán)稀有氣體提純技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。我市制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、土方工程機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)分別入選工信部特色案例和特色產(chǎn)業(yè)集群名單。

二是債務(wù)化解穩(wěn)妥有序。牢牢扛起化債主體責(zé)任，全年累計(jì)化解到期債務(wù)本息超過1000億元，連續(xù)4年守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。積極爭取中央、自治區(qū)一攬子化債政策、資源支持。實(shí)施債務(wù)規(guī)模及成本壓降、非標(biāo)清零、清償拖欠企業(yè)賬款等系列措施，推動(dòng)化債各項(xiàng)工作取得階段性成效。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。切實(shí)做到政府法定債務(wù)本息按時(shí)足額償還。全力化解政府隱性債務(wù)，嚴(yán)控新增政府債務(wù)，完善市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理，全面規(guī)范政府投融資行為。融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋。成功爭取自治區(qū)出臺金融進(jìn)一步支持柳州化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)政策。存量債務(wù)穩(wěn)定接續(xù)，債務(wù)成本穩(wěn)步下降，全年減少利息支出16億元。債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，銀行貸款、債券、非標(biāo)比例由5.5:2.9:1.6優(yōu)化為6.7:2.7:0.6，債券、非標(biāo)分別減少50億元、272億元。全面梳理存量資產(chǎn)，全年盤活處置資產(chǎn)超過100億元。堅(jiān)決打擊非法、追贓挽損。持續(xù)開展建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審核，推進(jìn)清收追繳止損挽損金額376億元。地方債務(wù)管控長效機(jī)制持續(xù)完善。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測機(jī)制，提前統(tǒng)籌，主動(dòng)處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

三是有效需求持續(xù)擴(kuò)大。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。突出抓工業(yè)投資，65個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工、87個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)44.5%。全年新引進(jìn)項(xiàng)目530個(gè)，其中新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目115個(gè)，總投資超百億元的陽光新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。要素保障精準(zhǔn)有力。市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）獲批實(shí)施，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地93.8平方公里，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界555平方公里。盤活存量土地15975畝。全力爭取上級資金支持，共獲得上級轉(zhuǎn)移支付資金249.4億元。消費(fèi)需求加快恢復(fù)。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，汽車銷售額增長24.9%，智能家電和音像器材零售額增長51%，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入增長10%。柳州工業(yè)博物館入選第五批國家一級博物館，程陽八寨景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，三江縣入選2024中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣市，夢嗚苗寨民俗文化園獲評國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。全市接待游客人數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游總收入分別增長12.3%、14.6%。

四是鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。糧食安全保障有力。實(shí)施小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施項(xiàng)目195個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.65萬畝，全年糧食種植面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增長”。柳江區(qū)雜交水稻國際育種中心綜合試驗(yàn)基地開展優(yōu)種篩選，“桂柳05136”甘蔗品種入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。統(tǒng)籌落實(shí)各級財(cái)政銜接資金22.4億元，實(shí)施補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目793個(gè)。脫貧群眾產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率達(dá)96.6%，脫貧人口務(wù)工就業(yè)20.4萬人。柳州市獲得年度后評估綜合評價(jià)“好”的等次。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。柳城古砦大米、融水大苗山紅茶、融安大坡飛雞、柳江香蔥入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“三江茶”入選國家地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施名單，柳州螺螄粉、融安金桔入選2024中國品牌價(jià)值區(qū)域品牌百強(qiáng)。融水縣獲評2024年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，三江縣獲批全國優(yōu)質(zhì)早春茶核心產(chǎn)區(qū)。

五是城市功能日益完善。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。湘桂鐵路柳州樞紐擴(kuò)能改造項(xiàng)目全線通車、柳廣鐵路柳梧段加速建設(shè)，融從高速一期工程建成通車、鹿寨至欽州港公路等項(xiàng)目加快建設(shè)，紅花水利樞紐至石龍三江口Ⅱ級航道完成主體工程建設(shè)。柳州成為全國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型，鹿寨縣獲評全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，柳江區(qū)獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。城市風(fēng)貌煥新升級。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，牛車坪村等9個(gè)城中村改造項(xiàng)目獲國家支持，老舊小區(qū)改造3.4萬戶。拆除違法建設(shè)面積31.1萬平方米，建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%。堅(jiān)持把為民惠民靠民貫穿創(chuàng)城工作全過程，聚焦問題抓整改促提升，柳州在全國文明城市測評中取得突破性優(yōu)異成績。生態(tài)環(huán)境鞏固提升。國家園林城市建設(shè)成果不斷鞏固，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.6%、創(chuàng)歷史新高，地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)五年位居全國第一。新建節(jié)約型“口袋公園”5個(gè)，市區(qū)建成區(qū)綠化率穩(wěn)定在44%以上。魚峰區(qū)獲評全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

六是改革開放全面深化。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展國企改革深化年活動(dòng)，加快推動(dòng)市屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，柳東、陽和2個(gè)市管開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)職能全面剝離，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級形成“2+4”產(chǎn)業(yè)園區(qū)矩陣。對外開放持續(xù)擴(kuò)大。成功舉辦2024中國—東盟柳州投資合作洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目35個(gè)、總投資144億元。獲批創(chuàng)建中德（柳州）國際合作產(chǎn)業(yè)園。在全區(qū)首創(chuàng)動(dòng)力電池出口“檢驗(yàn)批”模式改革，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品“本地查驗(yàn)，抵港直裝”。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6.1%，其中跨境電商進(jìn)出口額增長8倍，對RCEP其他成員國進(jìn)出口額增長10%。營商環(huán)境全面優(yōu)化。大力實(shí)施營商環(huán)境攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推出27項(xiàng)便民利企“微改革”舉措。投放桂惠貸205億元，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)減稅降費(fèi)及退稅超40億元。柳州市成為全區(qū)首個(gè)國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)城市，柳城縣成為全區(qū)唯一全國“高效辦成一件事”示范縣。

七是民生保障扎實(shí)有力。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。財(cái)政民生支出380億元、增長24.7%，支出占比82.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)61.2萬人。全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)400萬人次，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%。籌建保障性租賃住房2000套（間），棚戶區(qū)改造基本建成4085套，完成5706套“保交房”房屋交付。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。新建及改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目11個(gè)、新增學(xué)位3900個(gè)，獲批設(shè)立柳州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、廣西智能制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院。公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目順利推進(jìn)，新增國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)。成功舉辦2024年全國春節(jié)“村晚”暨“春到萬家”群眾文化主會(huì)場活動(dòng)等文化活動(dòng)，三江侗族多耶節(jié)獲評2024中華體育文化優(yōu)秀節(jié)慶項(xiàng)目。柳州馬拉松暨警察馬拉松、水休閑運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事成功舉辦，魚峰歌圩品牌影響力持續(xù)提升。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。刑事、治安警情分別下降51.5%、52%，電詐案件“三降三升”取得顯著成效，信訪總量下降35.6%。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)和消防安全形勢平穩(wěn)向好。全面推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)，順利通過第十二屆全國雙擁模范城考評驗(yàn)收，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧大局持續(xù)鞏固。

八是政府建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，努力打造人民滿意政府。持續(xù)提升政治能力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全力肅清鄭俊康、吳煒嚴(yán)重違紀(jì)違法案件惡劣影響，深入開展以案促改、以案促建、以案促治，從嚴(yán)從實(shí)糾治政績工程，依法依規(guī)對城市軌道交通項(xiàng)目部分設(shè)施進(jìn)行整治。加快法治政府建設(shè)步伐。自覺接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督，常態(tài)化邀請人大代表和政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)，辦理人大代表建議156件、政協(xié)提案237件，辦結(jié)率100%。全面推行包容審慎柔性執(zhí)法，行政免處罰案件超40萬件。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向好。

一年來，全市外事、僑務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、水文、氣象、國防動(dòng)員、供銷、調(diào)處、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘疾人、貿(mào)促、紅十字、消防救援、防汛抗旱等工作都取得了新成效。

各位代表！過去一年，我們在風(fēng)雨洗禮中成長、在歷經(jīng)考驗(yàn)中發(fā)展，取得來之不易的成績。這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐柳人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持柳州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增速未達(dá)預(yù)期，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力不足；部分企業(yè)經(jīng)營困難；社會(huì)治理體系還需完善，民生領(lǐng)域還有不少短板；化債壓力仍然很大，市縣可用財(cái)力偏緊；政府系統(tǒng)少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)能力有待提升，一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件仍有發(fā)生，清廉政府建設(shè)有待加強(qiáng)。對這些問題和挑戰(zhàn)，我們一定高度重視，采取針對性舉措加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期待和重托！

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二、2025年工作安排

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今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，做好今年的工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆九次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十三屆十一次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦自治區(qū)建設(shè)“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務(wù)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值保底目標(biāo)增長3.8%、奮斗目標(biāo)增長4.8%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4%，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合；要更加主動(dòng)學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)，把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到大抓工業(yè)上來，堅(jiān)守工業(yè)本色、挺起工業(yè)脊梁、重振工業(yè)雄風(fēng)、再創(chuàng)工業(yè)輝煌，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)制造強(qiáng)市，加快創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)；要把握好5個(gè)“堅(jiān)持兩手抓”工作思路，統(tǒng)籌化債和發(fā)展兩大關(guān)鍵任務(wù)，科學(xué)制定化債減規(guī)模、降利息、調(diào)結(jié)構(gòu)和盤資產(chǎn)“3+1”工作舉措，實(shí)施擴(kuò)投資和盤存量、優(yōu)增量、提質(zhì)量“1+3”工作舉措；要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、營商環(huán)境攻堅(jiān)、縣域特色產(chǎn)業(yè)培育4個(gè)“三年行動(dòng)”，大力開展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、能力作風(fēng)提升4個(gè)攻堅(jiān)突破“專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)破局求變、突圍求進(jìn)，加快柳州高質(zhì)量發(fā)展。

重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

（一）聚力推進(jìn)工業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全面落實(shí)自治區(qū)新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)部署，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，扎實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升，做優(yōu)增量、盤活存量，提升質(zhì)量、做大總量，加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)為龍頭、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為牽引的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過4000億元。

培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動(dòng)，支持工業(yè)企業(yè)加力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)上汽通用五菱“一二五”工程、東風(fēng)柳汽“龍行工程”、廣西汽車集團(tuán)“菱勢工程”，推動(dòng)純電新車型、混動(dòng)MPV、新能源重卡等新產(chǎn)品投產(chǎn)上市，力爭新能源汽車產(chǎn)量達(dá)85萬輛。鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)柳鋼集團(tuán)“四個(gè)百萬噸”產(chǎn)品升級工程，支持柳鋼集團(tuán)與上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、柳工集團(tuán)等龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提高品種鋼占比。機(jī)械產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)柳工股份“三全”規(guī)劃，加快電動(dòng)化與智能化工程機(jī)械產(chǎn)品開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)柳工智能國際工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升智能制造水平和產(chǎn)品競爭力。化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建強(qiáng)延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快柳化氯堿氯化新材料產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)柳城、鹿寨化工園區(qū)擴(kuò)容增量。林木加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快東陽木業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)壯象木業(yè)等企業(yè)產(chǎn)能爬坡，培育壯大高端板材、高端家具等產(chǎn)業(yè)鏈條。

搶占新興產(chǎn)業(yè)新賽道。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大三年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展應(yīng)用場景，加快發(fā)展智能終端及機(jī)器人、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。加快將智能終端及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)“六百工程”，引進(jìn)和培育一批具有核心競爭力的頭部企業(yè)、爆發(fā)力強(qiáng)的高成長性企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鞏固擴(kuò)大新能源電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快華霆?jiǎng)恿δ喜恐行牡软?xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)賽克瑞浦20GWh電池系統(tǒng)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，支持企業(yè)加大對全固態(tài)電池研發(fā)，搶占電池技術(shù)新賽道。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，加快柳東新區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)、陽光新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)柳城北頁巖氣開發(fā)、零碳新能源智慧裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目增產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。大力推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持晶聯(lián)光電年產(chǎn)500噸ITO靶材項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，推動(dòng)桂柳新材料、七色珠光等頭部企業(yè)擴(kuò)鏈建圈、產(chǎn)能爬坡。深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動(dòng)和“人工智能+”行動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極創(chuàng)建低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道。

構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。全面推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，扎實(shí)推進(jìn)“星火·鏈網(wǎng)”融合節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極打造“區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范，加快補(bǔ)齊數(shù)字化服務(wù)、科技服務(wù)等短板。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)“產(chǎn)銷分離”“主輔分離”“工貿(mào)分離”。做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路、水運(yùn)運(yùn)輸能力，打通多式聯(lián)運(yùn)高效銜接“最后一公里”，積極申報(bào)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，降低物流成本。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，積極發(fā)展科技金融、耐心資本，設(shè)立轉(zhuǎn)型基金、轉(zhuǎn)型貸和轉(zhuǎn)型保障資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融支持。

激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新動(dòng)能。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。加快推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。大力發(fā)展蔬菜、畜牧、水果、漁業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好廣西農(nóng)墾、實(shí)隆公司等生豬、家禽養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工協(xié)同發(fā)展，完善延伸優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育，持續(xù)擴(kuò)大柳州螺螄粉、融安金桔、三江早春茶等品牌市場影響力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，抓好甘蔗、水稻等良種選育，優(yōu)化水果生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，制定融安金桔全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，培育更多農(nóng)業(yè)臻品。大力推進(jìn)電子商務(wù)、冷鏈物流等體系建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題。堅(jiān)持全面鋪開，突出全域發(fā)展、全民參與、全產(chǎn)業(yè)協(xié)同、全企業(yè)發(fā)力。堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌布局，注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域、行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，推動(dòng)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先破局。建立責(zé)任機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮9個(gè)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)小組和10個(gè)縣區(qū)、2個(gè)新區(qū)主力軍作用。建立決策機(jī)制，推動(dòng)各級政府、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)小組研究解決問題。建立任務(wù)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，逐條逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任。建立考評機(jī)制，重點(diǎn)對工業(yè)項(xiàng)目招引進(jìn)行考核。建立保障機(jī)制，做好組織、人才、資金、物流體系等要素保障。

（二）聚力推進(jìn)債務(wù)化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持在化債中發(fā)展、在發(fā)展中化債，聚焦市屬融資平臺債務(wù)防“爆雷”，科學(xué)制定化債“3+1”工作舉措，全力壓降債務(wù)本息規(guī)模，騰出更多資源用于發(fā)展。

全力盤資產(chǎn)減規(guī)模。壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高資產(chǎn)處置效率，以存量土地、商品房、股權(quán)等經(jīng)營性資產(chǎn)為重點(diǎn)，通過市場化手段，實(shí)現(xiàn)高效變現(xiàn)，加快資金回流，增強(qiáng)造血功能、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過重組帶活、招商激活、嫁接盤活等方式，盤活大額、高息、低效閑置資產(chǎn)，持續(xù)提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。統(tǒng)籌資產(chǎn)盤活收入、財(cái)政收入等“真金白銀”償還債務(wù)本金，盡快壓降存量債務(wù)規(guī)模。堅(jiān)決打擊非法，持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)檢查，及時(shí)止損和追贓挽損。

全力調(diào)結(jié)構(gòu)降利息。緊盯今年6月底前非標(biāo)債務(wù)“清零”、存量債務(wù)有序化解目標(biāo)，用足用好國家、自治區(qū)相關(guān)政策，增加貸款置換債券和非標(biāo)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。合理壓降存量債務(wù)融資成本，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)分類協(xié)同，進(jìn)一步降息讓利，推動(dòng)存量債務(wù)利息壓降至80億元左右。

全力強(qiáng)造血強(qiáng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，建立以激勵(lì)為導(dǎo)向的業(yè)績考核與薪酬管理制度，加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。提升企業(yè)盈利能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、全口徑地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、政府性投資項(xiàng)目管理決策、債務(wù)化解激勵(lì)容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，著力解決化債堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提升化債效率，推動(dòng)在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解債務(wù)問題。

（三）聚力增強(qiáng)科創(chuàng)動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

建設(shè)更高能級科創(chuàng)平臺。支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升和完善汽車、工程機(jī)械、鋼鐵等國家級企業(yè)技術(shù)中心，培育面向東盟的區(qū)域性國際創(chuàng)新中心。提升廣西新能源汽車實(shí)驗(yàn)室、廣西高端工程裝備實(shí)驗(yàn)室2家自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室能級，加快柳州智能終端及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、柳工土方機(jī)械工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。大力實(shí)施“千企技改”和“上云用數(shù)賦能”再提升工程，開展制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加快建設(shè)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。超前布局重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵核心技術(shù)100項(xiàng)以上。探索建立科技成果先投后股、先試后轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用場景建設(shè)，力爭全年完成科技成果轉(zhuǎn)化200項(xiàng)。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、柳州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家以上。

推進(jìn)教育科技人才協(xié)同發(fā)展。深化教育綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)“內(nèi)培外引、名師惠柳”行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、高中教育優(yōu)質(zhì)特色、高等教育提質(zhì)增效。加快國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的職業(yè)教育體系，提升職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配度。加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，健全工程師、工匠“兩工人才”培育長效機(jī)制，高水平建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)人才集聚區(qū)。加強(qiáng)人才小高地、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地、技能大師工作室等各類人才載體建設(shè)，推動(dòng)廣西科技大學(xué)博士學(xué)位授予單位及博士點(diǎn)建設(shè)，提升柳州工學(xué)院、柳州職業(yè)技術(shù)大學(xué)辦學(xué)育才水平，激勵(lì)各層級科技人才躍級提升。

（四）聚力擴(kuò)大有效需求，持續(xù)挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/span>堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與外需相結(jié)合，大力提高投資效益，促進(jìn)消費(fèi)，全方位擴(kuò)大有效需求，進(jìn)一步改善社會(huì)預(yù)期、提振市場信心。

著力提高投資效益。堅(jiān)持把投資的重點(diǎn)放在工業(yè)項(xiàng)目上，大力開展項(xiàng)目建設(shè)和要素保障攻堅(jiān)突破專項(xiàng)行動(dòng)，建立9個(gè)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)小組和億元以上工業(yè)項(xiàng)目“七個(gè)一批”清單，全力解決項(xiàng)目建設(shè)“最后一公里”問題，力爭新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、竣工投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，工業(yè)投資增長13%。持續(xù)把招商引資作為“頭號工程”，把工業(yè)項(xiàng)目招商作為主攻方向，大力開展招商引資攻堅(jiān)突破專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、場景招商等招商模式，深化“一把手”招商，全力“招大引強(qiáng)、培新育優(yōu)”，推動(dòng)標(biāo)志性工業(yè)項(xiàng)目招商實(shí)現(xiàn)重大突破。力爭全年新簽約項(xiàng)目合同額超過1000億元，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目簽約合同額超過600億元，當(dāng)年簽約工業(yè)項(xiàng)目開工率超50%。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，瞄準(zhǔn)超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等資金投向，緊密對接自治區(qū)“三個(gè)一萬億”工程，科學(xué)謀劃“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目，搶抓政策窗口期上馬更多“兩重”項(xiàng)目，力爭全年謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目1000個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目600個(gè)以上。

全力提振消費(fèi)。全面落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)部署，用好國家加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，大力開展煥新“五進(jìn)”系列活動(dòng)，實(shí)施“四季造節(jié)”行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、演出經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)電子商務(wù)等數(shù)字消費(fèi)發(fā)展，抓好平臺經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)柳州螺螄粉等特色小吃產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，更大力度推動(dòng)惠民生促消費(fèi)。做好“百業(yè)+文旅”和“文旅+百業(yè)”大文章，整合全市文旅資源，推動(dòng)程陽八寨等景區(qū)串點(diǎn)連線成面，精心籌辦柳州市第八屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等重大文旅活動(dòng)。加快廣西區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，推動(dòng)城市商圈、商業(yè)街區(qū)向智慧化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。

加快經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展。深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域城市戰(zhàn)略互動(dòng)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地。積極融入平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快創(chuàng)建柳州陸港型國家物流樞紐，加強(qiáng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，共同打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。提升開放平臺能級，高水平創(chuàng)建中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)柳州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，拓展柳州保稅物流中心（B型）功能，加快中德（柳州）國際合作產(chǎn)業(yè)園、柳州鐵路港海關(guān)監(jiān)管區(qū)建設(shè)。深化跨境區(qū)域交流合作，加快中國（柳州）跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，打造一站式外貿(mào)綜合服務(wù)體系。大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，支持汽車、工程機(jī)械、新能源等企業(yè)加強(qiáng)海外布局，開拓海外市場。

（五）聚力持續(xù)深化改革，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。積極探索首創(chuàng)性、差別化改革，加快破解制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和體制機(jī)制障礙，激發(fā)活力動(dòng)力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，大力推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式，引導(dǎo)社會(huì)力量共建共享園區(qū)，提升園區(qū)能級，推動(dòng)柳州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，盤活閑置低效用地和廠房，提高工業(yè)用地利用效率。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)鹿寨縣農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)順利通過國家驗(yàn)收。完善政府投資項(xiàng)目決策與評估機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目審批，優(yōu)化投資管理，確保重大投融資決策依法合規(guī)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力推進(jìn)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，壓縮政務(wù)服務(wù)自由裁量空間，打造更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，完善線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展涉企增值服務(wù)“一類事”場景，推出更多領(lǐng)域便民利企“微改革”。大力推行跨部門綜合監(jiān)管“一件事”，完善多元糾紛解決機(jī)制，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，探索“公益性調(diào)解+市場化解紛”新模式。加快推進(jìn)要素市場化配置，創(chuàng)新園區(qū)集中供熱供氣方式，破解企業(yè)用地、用電、用氣、用工等難題。推動(dòng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市、柳州螺螄粉國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)順利通過國家驗(yàn)收。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障民營企業(yè)依法公平參與市場競爭和要素獲取，落實(shí)民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。全面開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)籌集資金，加快清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。完善民營企業(yè)融資支持政策，綜合運(yùn)用再貸款、普惠小微貸款、桂惠貸等手段，緩解民營企業(yè)融資難題。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家舉措，完善市場經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置機(jī)制，做到“有訴必應(yīng)、接訴即辦、訴必回復(fù)”，讓民營企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。

（六）聚力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力跑出縣域發(fā)展加速度。全面落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等舉措，扎實(shí)開展粵桂東西部協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，深度挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)價(jià)值，推進(jìn)移風(fēng)易俗，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)培育三年行動(dòng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐能力。加強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，做好“土特產(chǎn)”文章，“一縣一策”做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)帶動(dòng)跨縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展文旅、大健康、生態(tài)農(nóng)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等重大行動(dòng)，提升縣城綜合承載能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。

提升城市功能品質(zhì)。加快全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，開工建設(shè)黔桂鐵路增建二線、衡陽至南寧高速公路柳州段，提速建設(shè)柳廣鐵路柳梧段、鹿寨至欽州港公路，加快柳州鐵路港核心區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)西南水運(yùn)北線通道航道擴(kuò)能，推動(dòng)洋溪水利樞紐、梅林航電樞紐工程開工建設(shè)，紅花水利樞紐至石龍三江口Ⅱ級航道工程實(shí)現(xiàn)竣工。加快城市老舊管線改造升級，完成柳州火車站西廣場改造項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜新增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，拓展智慧城管平臺應(yīng)用場景。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面提升城市形象和品位。

（七）聚力綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷塑造生態(tài)柳州新形象。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，擦亮生態(tài)底色，厚植生態(tài)優(yōu)勢，努力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市范例。

全力推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，確保全年城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在93.5%以上。深入開展噪聲污染專項(xiàng)整治，設(shè)立噪聲污染重點(diǎn)監(jiān)管治理試點(diǎn)。持續(xù)開展水質(zhì)提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)王眉河、石榴河等流域生態(tài)綜合治理，推進(jìn)官塘生活污水處理廠（二期）擴(kuò)容，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水及黑臭水體治理，爭取美麗河湖保護(hù)與建設(shè)試點(diǎn)，確保柳州水質(zhì)全國第一。

全面筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)格落實(shí)田長制、林長制、河湖長制，加快推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化柳江流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督。

全速推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深化綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)建筑垃圾、廢舊鋰電池資源化綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大循環(huán)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)低碳試點(diǎn)城市、氣候投融資試點(diǎn)城市、無廢城市等國家試點(diǎn)建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)全民共建生態(tài)宜居柳州。

（八）聚力增進(jìn)民生福祉，用心打造百姓高品質(zhì)生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦群眾急難愁盼問題，加大保障和改善民生力度，抓好為民辦實(shí)事工程，切實(shí)把老百姓的大事小事解決好，讓群眾笑容更多、心里更暖。

推動(dòng)社會(huì)保障更加充分普惠。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在50萬人以上。籌建保障性租賃住房2000套（間）。大力推進(jìn)城市更新改造，加快城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造90個(gè)以上。全力推動(dòng)“保交房”項(xiàng)目建成交付，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“銀齡行動(dòng)”。加速分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)，推動(dòng)防止返貧致貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，提高社會(huì)救助保障水平。保障婦女、兒童、殘疾人、特殊困難群體等合法權(quán)益。

推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)更加高效便民。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生、健康管理，完善疾病預(yù)防控制體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)院前醫(yī)療急救能力建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合下沉和均衡布局。加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心廣婦兒柳州醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，新建一批“旗艦中醫(yī)館”，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥及壯苗侗瑤等民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化全方位全周期健康服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理。健全多層次醫(yī)療保障體系，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

推動(dòng)文體活動(dòng)更加豐富多彩。繁榮文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)“柳州魚峰歌圩，全國山歌圣地”文化品牌建設(shè)，建好柳州工程師工匠文化園。堅(jiān)持文化惠民導(dǎo)向，抓好公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，廣泛開展基層群眾文藝展演、公益培訓(xùn)、講座等文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，全力做好第四次全國文物普查工作，加快推進(jìn)“飛虎隊(duì)在中國”陳列落戶柳州、白蓮洞遺址申報(bào)國家考古遺址公園。加強(qiáng)全民健身推廣普及，積極辦好柳州馬拉松暨警察馬拉松、柳州市第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事。探索“體育+”發(fā)展模式，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)新活力。

推動(dòng)社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。積極推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化探索，大力推行村屯議事協(xié)商機(jī)制，加快議事協(xié)商平臺建設(shè)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。推動(dòng)掃黑除惡斗爭常態(tài)化、長效化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害預(yù)防，提升群眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。加強(qiáng)全鏈條全流程監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入推進(jìn)雙擁共建。持續(xù)打造“團(tuán)結(jié)如鋼鐵，龍城石榴紅”品牌，不斷鑄牢中華民族共同體意識，鞏固拓展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。

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三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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奮進(jìn)新征程，擔(dān)當(dāng)新使命。我們必須始終保持“趕考”狀態(tài)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）永葆政治本色，做到忠誠為政。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)和市委決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效筑牢忠誠、彰顯擔(dān)當(dāng)。

（二）踐行法治理念，做到依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強(qiáng)化基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化、常態(tài)化，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。深入踐行全過程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。

（三）堅(jiān)守為民初心，做到務(wù)實(shí)勤政。始終站穩(wěn)人民立場，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，兜牢基層“三保”底線。大力開展能力作風(fēng)提升攻堅(jiān)突破專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決干部不敢爭先問題，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新、敢于突破，提升前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)工作的意識和能力。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作生命線，干字當(dāng)頭，主動(dòng)跨前、積極作為，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門銜接、協(xié)同發(fā)力，確保既定的目標(biāo)、出臺的政策、部署的工作一抓到底、抓出實(shí)效。

（四）堅(jiān)持崇廉拒腐，做到廉潔從政。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造崇廉拒腐、風(fēng)清氣正的清廉政府。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出，習(xí)慣過緊日子，把資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。

各位代表！奮斗鑄就偉業(yè)，實(shí)干譜寫華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干力行，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化柳州實(shí)踐而不懈奮斗！

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柳抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。發(fā)

柳柳州市人民政府辦公室??? ??????? ? ??? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ?. 2025年2月11日印發(fā)

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