（2022年9月14日柳州市第十五屆人民代表大會常務委員會第八次會議審議通過，2022年9月23日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準）

目錄

第一章 總則

第二章 原材料供應與產品加工銷售

第三章 質量監督與管理

第四章 品牌建設與保護

第五章 產業扶持與發展

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條?為了規范柳州螺螄粉生產經營活動，提升柳州螺螄粉品質和品牌特色，構建具有獨特競爭力的柳州螺螄粉產業體系，促進柳州螺螄粉產業高質量發展，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國商標法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條?在本市行政區域內從事柳州螺螄粉的原材料種植養殖、生產加工、營銷流通、質量監控、品牌建設與保護、產業融合、文化傳承與發展等相關活動，適用本條例。

第三條?柳州螺螄粉產業發展堅持科學規劃、政府引導、市場主導、質量保障、品牌引領、融合發展的原則，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

第四條?市人民政府應當加強對柳州螺螄粉產業發展工作的領導，建立健全柳州螺螄粉產業發展協調機制，將柳州螺螄粉產業發展納入國民經濟與社會發展規劃，做好柳州螺螄粉產業發展頂層設計，集中資源要素促進柳州螺螄粉全產業鏈高質量發展。

縣（區）人民政府應當加強本行政區域內柳州螺螄粉產業發展的指導、服務、監督等工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處依照職責做好本轄區內柳州螺螄粉產業發展相關工作。

村（居）民委員會協助開展柳州螺螄粉產業發展相關工作。

第五條?市商務主管部門負責組織實施本條例。

市場監督管理、工業和信息化、農業農村、發展改革、林業和園林、科學技術、文化廣電和旅游、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、衛生健康、生態環境等部門應當按照各自職責，做好柳州螺螄粉產業發展的相關工作。

第六條?市、縣（區）人民政府應當將柳州螺螄粉產業發展資金列入本級預算，用于基地建設、技術創新、品牌推廣、產業融合等工作。

第七條?市人民政府應當編制柳州螺螄粉產業發展規劃，明確柳州螺螄粉全產業鏈發展的總體思路、基本原則、發展目標、重點任務、保障措施等。

縣（區）人民政府根據柳州螺螄粉產業發展規劃，結合實際情況，編制本行政區域柳州螺螄粉產業發展規劃或者實施方案等。

第八條?市人民政府應當推動柳州螺螄粉產業標準化建設，依法建立和健全柳州螺螄粉全產業鏈標準體系，發揮標準和標準化的基礎性、引領性作用，推動柳州螺螄粉產業高端化、綠色化、智能化。

制定柳州螺螄粉地方標準應當結合地域特點和優勢，突出柳州螺螄粉地方特色風味，加大特色優質標準供給。

鼓勵和支持柳州螺螄粉生產經營主體按照柳州螺螄粉全產業鏈標準體系從事柳州螺螄粉產業相關活動，嚴格執行強制性標準，鼓勵采用推薦性標準。

鼓勵柳州螺螄粉生產企業制定高于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準。

第九條?柳州螺螄粉相關行業社會組織應當加強行業自律，建立健全行業規范，推動行業誠信建設，督促、引導本行業生產經營主體公平參與市場競爭。

鼓勵和支持柳州螺螄粉相關行業社會組織在技術、信息、市場營銷等方面為柳州螺螄粉生產經營主體提供服務。

第十條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當加強柳州螺螄粉文化的宣傳推廣，建立柳州螺螄粉宣傳推介體系。

鼓勵和支持廣播、電視、報刊、互聯網等媒體加大柳州螺螄粉文化的宣傳報道，擴大柳州螺螄粉品牌的影響力。

第十一條?市、縣（區）人民代表大會常務委員會依法監督和支持檢察機關開展柳州螺螄粉食品安全公益訴訟工作。

對涉及柳州螺螄粉食品安全的重大公益訴訟案件，必要時，人民檢察院可以向同級人民代表大會常務委員會報告。

第十二條?任何單位和個人有權投訴和舉報損害柳州螺螄粉產業發展的違法行為。

商務、市場監督管理、農業農村等部門應當向社會公布投訴和舉報方式，明確受理范圍和職責，及時處理舉報信息。

第十三條?市、縣（區）人民政府應當建立和完善柳州螺螄粉重大事件協調處置機制，組織協調各職能部門、企業對重大事件依法、及時進行處置。

第十四條?對在柳州螺螄粉產業發展工作中做出突出貢獻的單位和個人，市、縣（區）人民政府按照有關規定給予獎勵。

第二章 原材料供應與產品加工銷售

第十五條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當科學布局、引導扶持柳州螺螄粉原材料種植養殖基地建設，推動柳州螺螄粉原材料種植養殖的本地化、標準化、規模化、品牌化。

鼓勵和支持達到一定規模并符合相關標準的柳州螺螄粉原材料種植養殖基地創建、申報柳州螺螄粉原材料種植養殖示范基地。柳州螺螄粉原材料種植養殖示范基地認定辦法由市人民政府制定。

第十六條?農業農村、林業和園林等部門應當加強對柳州螺螄粉原材料種植養殖過程中農藥、肥料等農業投入品使用的管理和指導，推廣使用生物有機肥和綠色綜合防控技術，保障柳州螺螄粉原材料質量安全。

柳州螺螄粉原材料生產經營主體應當按照食品安全標準和國家有關規定規范使用農藥、肥料等農業投入品。禁止將劇毒、高毒農藥用于柳州螺螄粉原材料的生產。

柳州螺螄粉原材料種植養殖基地應當如實記錄使用農藥、肥料等農業投入品的名稱、來源、用法、對象、使用日期和停用日期等信息，記錄的保存期限不得少于二年。

第十七條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當加強對柳州螺螄粉生產經營主體的指導和服務，支持柳州螺螄粉生產經營主體進行技術改造、設備更新和工藝提升，推進機械化、標準化、清潔化、智能化生產。

鼓勵和支持柳州螺螄粉生產經營主體按照有關技術規程，提升柳州螺螄粉原材料釀（腌）制、滅菌、冷藏、包裝等生產加工能力和水平。

第十八條?鼓勵柳州螺螄粉生產經營主體進行產品研發，創新品種口味，加大預制菜研發力度，創制螺螄鴨腳煲、螺螄飯、螺螄醬等衍生產品，延長產業鏈。

第十九條?市場監督管理部門應當加強對預包裝柳州螺螄粉產品包裝和標識標簽的監督管理。

預包裝柳州螺螄粉的包裝材質、結構和成本應當與質量、規格相適應，減少包裝性廢物的產生，鼓勵采用環保包裝。

第二十條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當根據產業發展需要，推動批發零售交易市場、電子商務和信息平臺建設，完善倉儲、快遞物流等配套設施建設，為柳州螺螄粉生產經營主體開展市場營銷提供政策咨詢和信息服務，促進柳州螺螄粉及其原材料產品流通和交易。

第二十一條?鼓勵柳州螺螄粉生產經營主體利用國際市場、國際資源，在境外設立零售網點，構建分銷網絡。鼓勵采取電子商務方式促進交易，開拓國際市場。

第二十二條柳州螺螄粉餐飲門店經營者應當遵守以下要求：

（一）所用原材料、食品添加劑應當符合國家規定和食品安全要求；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）接觸食品的包裝材料應當無毒、無害、清潔，并符合食品安全標準；使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）生產、銷售、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設備，應當安全、無害并保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運輸；

（五）制作食品時生熟隔離，銷售無包裝的直接入口食品時應當使用無毒、無害、清潔的器具；

（六）法律法規規定的其他要求。

第二十三條?市、縣（區）人民政府及其相關部門推動柳州螺螄粉餐飲門店改造升級，增強餐飲美食體驗感。

鼓勵柳州螺螄粉餐飲門店以綠色化為方向，減少一次性用品的使用，加強餐廚垃圾回收管理，實行“明廚亮灶”。

鼓勵和支持預包裝柳州螺螄粉生產企業開辦餐飲門店，引入智能技術，打造集餐飲美食體驗、文化展示、產品推廣于一體的柳州螺螄粉品牌專賣店。

第二十四條?鼓勵有條件的柳州螺螄粉生產企業對其下屬直營店、加盟店統一采購配送原材料，或者對其他餐飲門店提供統一原材料配送；與原材料種植養殖基地和加工企業建立長期穩定的合作關系，實現原材料標準化供應。

支持連鎖品牌企業利用中央廚房對全國統一采購、加工、配送原材料，引導企業標準化、集約化、規模化發展。引導中央廚房進入園區，建立大型中央廚房基地、釀（腌）基地和配送基地，實現連鎖品牌全國統一配送。

第三章 質量監督與管理

第二十五條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當加強食品安全風險監測，開展監督和檢查，指導和督促柳州螺螄粉生產經營主體落實食品安全主體責任和食品安全管理制度。

第二十六條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當加強柳州螺螄粉全產業鏈檢驗檢測，加強檢驗檢測技術研究能力建設，提高檢驗檢測服務水平。

柳州螺螄粉生產經營主體應當依法對其生產的柳州螺螄粉產品開展質量安全檢測，經檢測不符合食品安全標準的，不得銷售。

第二十七條?柳州螺螄粉生產經營主體應當建立健全食品安全追溯體系，實現從原材料種植養殖、采購、加工、貯存、銷售等環節的食品安全信息可追溯。

柳州螺螄粉生產經營主體應當依法建立進貨查驗記錄和產品出廠檢驗記錄制度，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

第二十八條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當支持柳州螺螄粉生產經營主體申請質量管理體系認證、食品安全體系認證以及無公害農產品、綠色食品、有機農產品等認證，提升柳州螺螄粉質量安全管理水平。

第二十九條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當加強對原材料的種植養殖、加工、貯存，預包裝柳州螺螄粉的預處理、生產加工、包裝，餐飲門店的原材料采購、環境衛生等關鍵環節的監管。

第四章 品牌建設與保護

第三十條?市人民政府及其相關部門應當建立柳州螺螄粉品牌建設與保護機制，加強地理標志商標、地理標志產品保護、農產品地理標志等區域公用品牌的培育、保護和運用。

鼓勵和支持柳州螺螄粉生產經營主體保持柳州螺螄粉的傳統風味和特色品質，加強對企業品牌和產品品牌的培育、保護和運用，增強柳州螺螄粉品牌市場競爭力。

第三十一條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當根據柳州的自然生態環境和歷史人文因素，培育具有鮮明柳州特質、品質優良的柳州螺螄粉原材料品牌，鼓勵和支持柳州螺螄粉生產經營主體申報農產品地理標志、名特優新農產品。

第三十二條?市市場監督管理部門應當加強“柳州螺螄粉”地理標志證明商標使用情況的監督管理，鼓勵、支持和推動柳州螺螄粉生產經營主體申請、使用“柳州螺螄粉”地理標志證明商標和專用標志，規范地理標志專用標志的使用行為，保護消費者和經營者的合法權益。

柳州螺螄粉生產經營主體依法申請使用“柳州螺螄粉”地理標志證明商標和專用標志，經公告備案成為合法使用人后，可在其生產的柳州螺螄粉及其產品的包裝、標識、標簽、說明書或者廣告宣傳上使用柳州螺螄粉地理標志證明商標和專用標志。

第三十三條?市人民政府及其相關部門鼓勵和支持柳州螺螄粉商標國際注冊，拓展柳州螺螄粉的海外保護范圍。

市市場監督管理部門會同商務主管部門推動柳州螺螄粉集體商標注冊、運用和保護。

第三十四條?商務主管部門應當組織開展柳州螺螄粉“老字號”的認定和管理。

鼓勵和引導行業社會組織開展柳州螺螄粉餐飲門店評比工作，打造使用本地優質原材料，保持本地傳統風味特色的餐飲示范門店、品牌門店。

第三十五條?市場監督管理等相關部門應當加強對柳州螺螄粉品牌的保護，依法查處侵犯注冊商標專用權和制售假冒偽劣產品的行為，推動開展跨區域執法協作，指導被侵權人維護商標權利，保護柳州螺螄粉的品牌權益。

鼓勵和支持企業運用互聯網追溯防偽系統開展地理標志產品跟蹤識別管理，強化地理標志原產地溯源保護。

第三十六條?市人民政府及其相關部門應當建立柳州螺螄粉專利、商業秘密、植物新品種等保護維權機制，規范和支持知識產權維權機構、法律服務機構、知識產權服務機構、行業社會組織等依法開展知識產權保護和維權服務。

鼓勵和促進企業、行業社會組織建立區域性、行業性柳州螺螄粉知識產權保護聯盟和協作機制，依法進行知識產權保護、維權和運營。

第五章 產業扶持與發展

第三十七條?市、縣（區）人民政府應當根據柳州螺螄粉產業高質量發展需要，制定具體扶持政策。

第三十八條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當綜合運用各項財稅優惠政策，加大對柳州螺螄粉產業的扶持。

鼓勵和引導銀行、保險等金融機構開發和創新適合柳州螺螄粉產業發展的金融產品和服務。

鼓勵和引導社會資本依法設立產業或者創新基金，支持柳州螺螄粉產業發展。

第三十九條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當依法保障柳州螺螄粉產業用地合理需求，提前介入指導項目選址，促進產業用地集約化發展。

第四十條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當加強柳州螺螄粉產業人才的培養、引進和服務，組織開展技能培訓。

鼓勵和支持高等院校、職業院校深化產教融合，優化學科、專業、課程設置，培育柳州螺螄粉產業人才，服務實體經濟發展。

第四十一條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當支持柳州螺螄粉產業科技創新和技術研發，加強產業關鍵核心技術攻關與資金投入，推進柳州螺螄粉產業創新升級。

鼓勵和支持柳州螺螄粉生產企業通過與高等院校、職業院校、科研院所等單位開展產學研合作，建設高水平科技創新平臺進行科技攻關，促進科技成果轉化。

第四十二條?市、縣（區）人民政府及其相關部門應當鼓勵企業加大研發投入，掌握核心技術，擴大規模，培育具有帶動力、競爭力的龍頭企業，推動企業轉型升級與融合發展。

市、縣（區）人民政府及其相關部門應當加大對米粉、酸筍、豆角、螺螄等初加工項目扶持，培育扶持原材料初加工農業產業化重點龍頭企業。

鼓勵和支持符合條件的柳州螺螄粉生產企業申報高新技術企業、創新型企業、專精特新中小企業。

鼓勵按照“企業+合作社+基地農戶”模式，建設原材料供應基地、分銷中心、研發中心，推動企業跨區域發展。

第四十三條?鼓勵柳州螺螄粉餐飲企業開展品牌連鎖經營，在國內外以餐飲連鎖店、加盟店等形式開店經營。

指導企業完善連鎖經營品牌管理，樹立品牌意識，突出“柳州螺螄粉”或者標注柳州螺螄粉集體商標。

第四十四條?支持柳州螺螄粉產業園區、特色小鎮、特色街區等產業集聚區建設，壯大柳州螺螄粉產業集群。

第四十五條?市、縣（區）人民政府及其有關部門應當支持柳州螺螄粉產業與文化旅游、休閑度假、觀光體驗、民族風情、歷史文化、健康養生等融合發展。

鼓勵和支持建設柳州螺螄粉主題公園、特色村鎮、特色街區等。

第四十六條?鼓勵成立柳州螺螄粉文化組織，支持建設柳州螺螄粉文化場所，挖掘、整理、傳播柳州螺螄粉文化，開展柳州螺螄粉文化主題活動，推廣柳州螺螄粉文化旅游，加強柳州螺螄粉文化對外宣傳與交流。

鼓勵柳州螺螄粉生產經營主體創建文化旅游品牌，支持自然人、法人、非法人組織創作突出地方特色和柳州螺螄粉文化的作品、文創產品。

第四十七條?市、縣（區）人民政府及其有關部門應當加強柳州螺螄粉傳統制作技藝非物質文化遺產的傳承與保護。

文化廣電和旅游主管部門應當做好柳州螺螄粉制作技藝的傳承人申報工作，支持非物質文化遺產傳承人對柳州螺螄粉傳統制作技藝采用整理、研究、學術交流、收徒、開辦大師工作室等方式，開展柳州螺螄粉文化傳承傳播活動。

第四十八條?市、縣（區）人民政府應當組織開展與柳州螺螄粉生產活動密切相關、具有傳承保護價值的傳統工藝、節慶、民俗、文獻、手稿等相關資源調查，并納入保護利用范疇。

第六章 法律責任

第四十九條?違反本條例規定的行為，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。

第五十條?國家機關及其工作人員在柳州螺螄粉產業發展工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關或者監察機關責令改正，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十一條?本條例所稱柳州螺螄粉原材料，是指用于制作柳州螺螄粉米粉及配料所需的螺螄、竹筍、豆角、大米、木耳、辣椒、大豆、花生、香辛料等原料。

本條例所稱柳州螺螄粉生產經營主體，是指從事柳州螺螄粉原材料種植養殖、加工、生產、銷售、餐飲服務等活動的自然人、法人、非法人組織。

第五十二條?本條例自2022年11月1日起施行。

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