到2025年，構(gòu)建較為完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成城鎮(zhèn)社區(qū)高質(zhì)量“15分鐘健身圈”。健身環(huán)境明顯改善，人均體育場地面積達到3.2平方米以上；經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達到41%以上，形成群眾普遍參加體育健身的良好氛圍。

項目

工作內(nèi)容

具體任務(wù)與措施

責(zé)任單位

落實時間

一、完善頂層設(shè)計，強化規(guī)劃引領(lǐng)

（一）摸清底數(shù)找短板

對照國家及自治區(qū)相關(guān)標準規(guī)范和群眾需求，通過現(xiàn)狀調(diào)查，測算本地全民健身設(shè)施需求量，評估健身設(shè)施布局和開放使用情況，找準本地健身設(shè)施建設(shè)短板，編制本地城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施專項規(guī)劃。相關(guān)規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容納入詳細規(guī)劃。

市體育局牽頭，市自然資源局和規(guī)劃局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2021年底

（二）制定并公布目錄或指引

系統(tǒng)梳理可用于建設(shè)健身設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，以及可復(fù)合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等其他設(shè)施資源，2021年底前制定可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引，并向上級體育行政部門備案。

市體育局、自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、文化廣電旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和園林局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2021年底

一、完善頂層設(shè)計，強化規(guī)劃引領(lǐng)

（三）制定五年行動計劃

結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作，于2021年底前編制符合本地實際的健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃，明確各年度目標任務(wù)，細化具體項目，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的全民健身中心、體育公園等健身設(shè)施。

市體育局牽頭，市自然資源局和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2021年底

（四）嚴格規(guī)劃審批

將體育行政部門列為國土空間規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位，將體育場地設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先保障，在組織編制涉及健身設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃時，要就有關(guān)健身設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容征求同級體育行政部門意見；在審查審批建設(shè)工程設(shè)計方案時，要按照國家關(guān)于健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的標準規(guī)范嚴格把關(guān)。對于已建成交付和新建改建的健身設(shè)施，要嚴格用途管理，防止挪作他用。

市自然資源局和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、體育局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

二、推動設(shè)施建設(shè)，夯實健身基礎(chǔ)

（五）完善四級公共體育設(shè)施

各縣主要開展中型全民健身活動中心、體育館、田徑場、游泳館（池）和體育公園、健身步道“六個一”工程建設(shè)；城區(qū)主要開展中型全民健身活動中心、游泳館（池）、體育公園、健身步道“四個一”工程建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要開展燈光籃球場、小型全民健身廣場“兩個一”工程建設(shè)；街道主要開展小型全民健身廣場、多功能運動場“兩個一”工程建設(shè)。行政村（有條件的自然屯）主要開展室外籃球場、室外乒乓球場“兩個一”工程建設(shè)；社區(qū)主要開展多功能運動場地、健身路徑“兩個一”工程建設(shè)。

市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

二、推動設(shè)施建設(shè)，夯實健身基礎(chǔ)

（六）開展足球場地建設(shè)專項行動

全市按照每萬人擁有0.9塊以上的目標建設(shè)足球場地，支持利用有條件的公園、綠地、邊角地等空閑用地改建標準或非標準足球場。

市體育局、教育局、發(fā)展改革委牽頭，市自然資源局和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

（七）推動戶外運動設(shè)施建設(shè)

利用山、河、湖資源，建設(shè)登山、攀巖、騎行、漂流、摩托艇、帆船等戶外運動公共服務(wù)設(shè)施。推動體育與休閑旅游相結(jié)合，建設(shè)集露營、休憩、娛樂、補給等多種功能于一體的戶外運動營地和服務(wù)站。

市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、文化廣電旅游局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

（八）加強民族體育設(shè)施建設(shè)

在柳江區(qū)、北部三縣等地區(qū)及相關(guān)職業(yè)院校新建改建一批適宜民族體育項目開展的場地，力爭2025年底前全市自治區(qū)級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地達到3個以上。結(jié)合多功能場地、場館、文化旅游基地建設(shè)，兼容設(shè)置花炮、龍舟、珍珠球、陀螺、射弩、板鞋競速等民族特色項目設(shè)施。

市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、民宗委、教育局、自然資源和規(guī)劃局、文化廣電旅游局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

三、挖掘建設(shè)用地潛力，豐富用地供給

（九）盤活城鄉(xiāng)空閑土地

支持利用老舊廠房、倉庫、商業(yè)設(shè)施等存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)全民健身設(shè)施。對利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有建設(shè)用地建設(shè)的全民健身設(shè)施，符合劃撥用地目錄的非營利性體育設(shè)施項目，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設(shè)施項目，連續(xù)經(jīng)營1年以上的，可采取協(xié)議方式辦理土地出讓手續(xù)。充分利用農(nóng)村閑置資源改造建設(shè)全民健身設(shè)施。

市自然資源局和規(guī)劃局牽頭，市體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

三、挖掘建設(shè)用地潛力，豐富用地供給

（十）倡導(dǎo)復(fù)合用地模式

支持對健身設(shè)施和其他公共服務(wù)設(shè)施進行功能整合。利用有條件的景區(qū)、公園、綠地、廣場、邊角地、堤岸等建設(shè)全民健身設(shè)施，并統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難（險）需要。在不改變、不影響建設(shè)用地主要用途，不違反相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范且安全管理責(zé)任明確的前提下，鼓勵復(fù)合利用土地建設(shè)健身設(shè)施，通過與具有相容性用途土地產(chǎn)權(quán)人達成使用協(xié)議的方式促進健身設(shè)施項目落地。支持在商業(yè)建筑、公共建筑屋頂以及地下建筑內(nèi)建設(shè)、配建符合標準的健身場地和設(shè)施。在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，要安排充足的健身空間。

市體育局牽頭，市自然資源局和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急局、發(fā)展改革委、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局、民政局、衛(wèi)生健康委、教育局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

（十一）探索以租賃方式供地

鼓勵在符合國土空間規(guī)劃的前提下，以租賃方式向社會力量提供用于建設(shè)健身設(shè)施的土地，租期不超過20年。以先租后讓方式供地的，健身設(shè)施建成開放并達到約定條件和年限后，可采取協(xié)議方式辦理土地出讓手續(xù)，出讓的土地應(yīng)繼續(xù)用于健身設(shè)施建設(shè)運營。對按用途需要采取招標拍賣掛牌方式出讓的土地，依照有關(guān)規(guī)定辦理。依法必須以招標拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實行先租后讓、租讓結(jié)合的，招標拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時實施。

市自然資源局和規(guī)劃局牽頭，市財政局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

三、挖掘建設(shè)用地潛力，豐富用地供給

（十二）引導(dǎo)社會力量參與

社會力量投資建設(shè)的室外健身設(shè)施在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，由各相關(guān)方協(xié)商依法確定健身設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建成后5年內(nèi)不得擅自改變其產(chǎn)權(quán)歸屬和功能用途。社會力量可申請利用尚未明確用途的城市空閑土地、儲備建設(shè)用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設(shè)臨時性室外健身設(shè)施，使用時間一般不超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。鼓勵企業(yè)、個人、社會團體、境外資本等通過政府和社會資本合作（PPP）等方式興建體育設(shè)施。

市自然資源局和規(guī)劃局、發(fā)展改革委、財政局、體育局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

（十三）嚴格落實社區(qū)配套保障

自然資源規(guī)劃行政部門在新建居住小區(qū)土地出讓前的規(guī)劃中，要按照室內(nèi)人均0.1平方米或室外人均0.3平方米等有關(guān)要求和標準配建社區(qū)健身設(shè)施，健身場地在緊急情況下可以轉(zhuǎn)換為緊急避難場所。社區(qū)健身設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。社區(qū)健身設(shè)施未達到規(guī)劃要求或建設(shè)標準的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。

市自然資源局和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、體育局、應(yīng)急局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

四、提升運營水平，推動開放共享

（十四）支持改造建設(shè)

統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險）設(shè)施建設(shè)。鼓勵在公共體育場館配設(shè)運動健康促進站點，配備簡易醫(yī)療設(shè)施。按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，推廣公共體育場館平戰(zhàn)兩用改造，在公共體育場館新建或改建過程中預(yù)留改造條件，強化其在重大疫情防控、避險避災(zāi)方面的功能。支持建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館。加強社區(qū)足球場地等設(shè)施建設(shè)，增加公共活動空間，建設(shè)體育公園，推動發(fā)展新業(yè)態(tài)、新功能。“十四五”期間，各縣區(qū)全部完成體育公園建設(shè)，打造全民健身新載體。

市體育局牽頭，市自然資源局和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、林業(yè)和園林局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

（十五）提升場館運營水平

推進公共體育場館“改造功能、改革機制”工程，規(guī)范委托經(jīng)營模式，編制和推廣政府委托社會力量運營公共體育場館示范合同文本。鼓勵采取公開招標方式篩選運營團隊，鼓勵將公共體育場館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、賽事策劃組織、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔(dān)，提高運營效率。

市體育局牽頭，市財政局、市場監(jiān)管局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

（十六）推動設(shè)施開放

落實國家關(guān)于大型體育場館免費或低收費開放補助政策。鼓勵有條件的學(xué)校體育場館在課余時間、節(jié)假日對外開放。在政策范圍內(nèi)采取必要激勵機制，鼓勵各地委托專業(yè)機構(gòu)集中運營本地符合對外開放條件的學(xué)校體育場館。鼓勵有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位免費或低收費開放共享附屬體育場地。加強對公共體育場館開放使用的督導(dǎo)評估，對開放程度低、使用率低、服務(wù)對象滿意度低的場館，要求其限期整改。

市體育局、教育局、機關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展改革委、財政局、應(yīng)急局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

四、提升運營水平，推動開放共享

（十七）加強場館信息化建設(shè)

公共體育場館管理運營方要積極執(zhí)行場館信息化建設(shè)標準規(guī)范，促進信息技術(shù)與場館建設(shè)相融合，實現(xiàn)場館運營信息化、智能化、數(shù)據(jù)化。以全民健身工作云平臺為核心，促進各類體育服務(wù)資源整合聯(lián)通，滿足各類用戶多元化需求。按照新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，加強對場館人流監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)人員過度聚集時要及時疏導(dǎo)。

市體育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

五、發(fā)展群眾體育，促進健康關(guān)口前移

（十八）推廣群眾體育項目

積極發(fā)展足球、籃球、氣排球、羽毛球、自行車等群眾喜愛的項目，發(fā)展水上運動、釣魚等休閑項目，推廣花炮、龍舟武術(shù)等民族傳統(tǒng)體育項目。

市體育局、民宗委等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

（十九）豐富賽事活動

結(jié)合全民健身日、“壯族三月三”、廣西體育節(jié)等，舉辦各類全民健身賽事活動。鼓勵社區(qū)間開展體育競賽，鼓勵群眾積極參與“我要上全運暨全國社區(qū)運動會”等群眾體育賽事活動。在各縣區(qū)打造“一地一品”、“一地多品”，市本級打造“一地多品”系列賽事活動。鼓勵各地創(chuàng)新舉辦賽事機制，可根據(jù)預(yù)算情況和實際需要，通過政府購買服務(wù)方式向社會力量購買體育賽事組織和實施服務(wù)。支持構(gòu)建學(xué)校賽事體系，促進學(xué)校體育發(fā)展。

市體育局牽頭，財政局、民政局、教育局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

（二十）創(chuàng)新宣傳方式

依托龍城市民云等平臺，為用戶提供各類健身信息。擴充網(wǎng)上預(yù)訂場地場館數(shù)量，用好社會體育指導(dǎo)員服務(wù)管理小程序，按照新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，線上線下推廣居家健身項目和課程。鼓勵體育專業(yè)技術(shù)人員參加健身直播活動、普及運動健身知識、提供科學(xué)健身指導(dǎo)。實施群眾體育項目等級和積分制度，激發(fā)群眾主動健身積極性。

市體育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2025年底前按要求推進落實

五、發(fā)展群眾體育，促進健康關(guān)口前移

（二十一）推進體醫(yī)融合

建設(shè)覆蓋市、縣區(qū)兩級的國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實施國民體質(zhì)監(jiān)測。市本級、每個縣區(qū)建有體醫(yī)融合健康服務(wù)中心（站）。

市體育局、衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局等，各縣區(qū)人民政府、新區(qū)管委會按級按職責(zé)分工負責(zé)

2022年底

支持將國民體質(zhì)測試項目納入體醫(yī)融合醫(yī)療機構(gòu)體檢項目。

2025年底前按要求推進落實

加強體醫(yī)融合復(fù)合型人才培訓(xùn)。建立國民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫，整合國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和健康體檢數(shù)據(jù)資源，探索建立居民健康與健身電子檔案庫。加強與駐柳高校科學(xué)健身或運動康復(fù)學(xué)科合作，培養(yǎng)科學(xué)健身指導(dǎo)人才，開展健康科學(xué)研究，促進健康關(guān)口前移。

2025年底前按要求推進落實