柳州市人民政府辦公室關于

印發柳州螺螄粉國家地理標志

產品保護示范區建設實施方案的通知

各縣、區人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

《柳州螺螄粉國家地理標志產品保護示范區建設實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行，確保如期建成柳州螺螄粉國家地理標志產品保護示范區。

柳州市人民政府辦公室

2023年3月8日

柳州螺螄粉國家地理

標志產品保護示范區建設實施方案

為加強柳州螺螄粉地理標志產品的保護工作，保障地理標志產品質量特色，維護地理標志產品聲譽與品牌價值，全面提升柳州螺螄粉區域公用品牌的市場知名度和市場競爭力，促進柳州螺螄粉產業高質量發展，按照《國家地理標志產品保護示范區建設管理辦法（試行）》要求，結合我市實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察柳州螺螄粉生產集聚區時的重要講話和重要指示精神，通過統籌推進柳州螺螄粉國家地理標志產品保護示范區（以下簡稱示范區）建設工作，進一步完善柳州螺螄粉標準體系、檢測和管理體系、保護和運用體系，推動柳州螺螄粉地理標志獲得高水平保護、高標準管理、高質量發展，實現產業經濟效益、社會效益和產業融合效益的有機統一，切實助推柳州螺螄粉產業高質量發展。

二、建設目標

（一）經濟效益

通過示范區建設，依托柳州螺螄粉地理標志商標品牌，加強地理標志區域資源整合，完善地理標志產品保護制度機制，引導、鼓勵地理標志企業在使用地理標志的同時申請注冊企業商標，構建以地理標志品牌為核心，普通商標及企業品牌為支撐，點面結合，共同發展的“母子品牌”體系，用商標品牌效應推動柳州螺螄粉特色產業經濟效益，將柳州螺螄粉打造成為柳州乃至廣西食品輕工業中的典范。到2025年底，力爭柳州螺螄粉地理標志公共區域品牌全產業鏈實現銷售收入900億元。其中，預包裝柳州螺螄粉力爭實現銷售收入超300 億元，配套及衍生產業銷售收入超300億元，柳州螺螄粉實體餐飲店實現銷售收入超300億元。

（二）社會效益

在示范區建設的帶動下，積極培育壯大柳州螺螄粉產業規模，推動企業轉型升級，進一步提升產業集群承載力。積極引進大企業大集團在柳投資建設生產基地,共享柳州螺螄粉發展紅利。促進柳州螺螄粉產業化、標準化、品牌化、規模化提升。充分發揮柳州螺螄粉產業在鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的輻射帶動作用，突出配料“柳”產的核心競爭力，助力鄉村振興建設。

（三）產業融合效益

在示范區建設過程中，鼓勵龍頭企業按照“總部+基地”模式推動企業轉型升級與融合發展，建設原料供應基地、分銷中心，積極推動全產業鏈融合，不斷深化企業跨區域發展。按照“公司（合作社）+農戶+基地”方式帶動農業規模化發展，實現農業現代化，促進一二三產融合發展，健全上中下游產業鏈，推進鄉村振興。推動創新鏈與產業鏈深度融合，提升螺螄粉產業科技創新水平,增強產業發展內生動力。推進“螺螄粉+文旅”品牌融合，用豐富的文化要素提升柳州螺螄粉的人文屬性，不斷加大柳州螺螄粉文化的宣傳推廣，將源遠流長的螺螄粉文化與柳州市山水風光、民族風情、歷史文化資源結合起來，整合柳州特色旅游資源，發展全域旅游。圍繞柳州地區碳達峰、碳中和目標，采取舉措推進產業綠色化、低碳化改造，構建高效清潔低碳循環的綠色生產體系。

三、工作任務

（一）建立部門聯合工作機制。出臺《柳州螺螄粉國家地理標志產品保護示范區建設實施方案》，明確示范區建設工作目標、組織機構、工作任務、部門分工、工作步驟和保障措施。統籌協調示范區建設，確定相關部門職責，強化措施責任的落實，確保示范區建設順利推進。建立跨部門的聯動保護機制，加強部門資源整合和職責分工，積極推進地理標志產品保護工作，定期開展地理標志保護的專項行動，以促進地理標志保護工作的順利開展。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：示范區建設領導小組成員單位）

（二）完善地理標志產品保護制度。將柳州螺螄粉地理標志保護工作納入全市知識產權工作整體規劃，將“柳州螺螄粉”列入廣西商標品牌保護名錄，建立與廣西壯族自治區知識產權部門聯動的協同保護機制，建立與司法銜接相聯動的協同保護機制。出臺《“柳州螺螄粉”地理標志證明商標保護實施方案》，建立投訴舉報快速反應機制及違法行為懲戒機制，有效查處地理標志產品侵權違法行為。推進知識產權“互聯網+保護”，與相應地理標志產品對接電子商務平臺構建知識產權保護合作機制。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市公安局、商務局、生態環境局，各縣〔區〕政府、新區管委會，市螺螄粉協會）

（三）加強地理標志專用標志管理。制定柳州螺螄粉地理標志專用標志管理辦法，進一步規范專用標志的使用。建立地理標志專用標志檔案制度，進行跟蹤管理服務。加大向社會公開專用標志使用監管情況的力度，提高合法使用人規范使用地理標志專用標志的意識。加大地理標志產品的培育力度，出臺地理標志產業發展政策。建立“互聯網+監管”的管理模式，扎實推進“柳州螺螄粉產品認證平臺”建設，將“柳州螺螄粉”地理標志證明商標與工業互聯網標識有機結合，打通螺螄粉企業各環節信息流，為企業品牌提供一物一碼防偽溯源平臺，助力企業品牌保護。加強地理標志專用標志使用宣傳，擴大專用標志使用規模，實現專用標志使用者達到全市生產企業總數的70%以上，促進全市螺螄粉產業提檔升級。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市發展改革委、工業和信息化局、財政局、統計局、大數據發展局，市螺螄粉協會）

（四）完善柳州螺螄粉全產業鏈標準體系建設。出臺《關于推動柳州螺螄粉全產業鏈標準體系建設的實施方案》，建立推動柳州螺螄粉全產業鏈高質量發展的標準體系，構建全產業鏈覆蓋、協調統一、運行有效的柳州螺螄粉標準體系，發揮標準在產業協同、技術協作中的紐帶和驅動作用，增強產業鏈穩定性，推動柳州螺螄粉全產業鏈高質量融合發展。柳州螺螄粉全產業鏈標準體系按照螺螄粉產業鏈條設計，覆蓋基礎通用，原材料種養，生產與經營，營銷與流通，產業園區、文化旅游等場景應用，以及品牌創造、運用、保護和管理6個部分。標準體系由國家標準、行業標準、地方標準、團體標準等四層標準組成。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市工業和信息化局、科技局、農業農村局、商務局、文化廣電旅游局、衛生健康委、林業和園林局，各縣〔區〕政府、新區管委會，市螺螄粉協會）

（五）推進柳州螺螄粉檢測平臺建設。努力打造柳州螺螄粉國家市場監管重點實驗室，加強廣西壯族自治區柳州螺螄粉質量檢驗中心及柳州螺螄粉質量檢測服務站建設，確保在示范區范圍內建立起檢測水平高、專業性強的指定檢測機構。加強柳州螺螄粉地理標志產品檢測，督促螺螄粉企業落實質量安全主體責任，構建“誠信+抽檢”的監管模式，每年按檢測規范要求實施產品抽樣檢測，保證實現各批次產品檢測結果全部合格的目標。完善專業化地理標志檢驗檢測服務網點建設，根據消費市場需求，為消費者提供權威、可靠的專業技術服務。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市工業和信息化局、財政局、商務局，柳州市螺螄粉協會）

（六）加強柳州螺螄粉質量管理體系建設。提升柳州螺螄粉產業質量服務“一站式”平臺服務內容。充分發揮統籌協調質量技術基礎設施作用，組織開展柳州螺螄粉產品質量提升行動，在示范區深化建設柳州螺螄粉產業質量服務“一站式”平臺，完善線上線下一體聯動，探索形成“NQI+”柳州模式（即4+2+1柳州模式，將計量、標準、檢驗檢測和認證認可作為質量服務保障體系，將商標品牌和專利品牌作為質量服務增值體系，將質量管理作為質量服務提升體系），為企業高質量發展提供“一站式”服務。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市工業和信息化局、科技局、農業農村局、商務局、林業和園林局，市螺螄粉協會）

（七）加強地理標志產品保護力度。組織開展柳州螺螄粉地理標志專項整治行動，嚴厲打擊生產經營柳州螺螄粉違法違規行為、虛假宣傳等不正當競爭行為。將地理標志專用標志使用行為納入“雙隨機、一公開”監管，依法查處亂用、濫用地理標志行為，對整改不到位的企業依法實行專用標志退出機制。創新商標品牌保護機制，探索運用互聯網追溯防偽系統強化“柳州螺螄粉”地理標志保護，確保柳州螺螄粉“柳州造”。完善柳州螺螄粉保護體制機制，在全國范圍內開展保護柳州螺螄粉區域公用品牌侵權打假行動，確保柳州螺螄粉的產地來源和特定品質。指導柳州市螺螄粉協會開展柳州螺螄粉商標國際注冊保護，加強海外知識產權糾紛應對指導，開展電商領域涉外專利侵權咨詢服務，積極響應涉外創新主體維權援助需求。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市公安局、商務局、大數據發展局，各縣〔區〕政府、新區管委會，市螺螄粉協會）

（八）加強文旅融合發展。深化“螺螄粉+文旅”融合發展，培育柳州螺螄粉文化品牌，賦能柳州螺螄粉產業高質量發展。深入挖掘柳州螺螄粉的歷史文化內涵，加大柳州螺螄粉文化的宣傳推廣。積極培育、打造螺螄粉文化體驗精品線路，擦亮柳州螺螄粉文化名片。加強柳州螺螄粉文化主題宣傳策劃、深度挖掘螺螄粉歷史淵源和文化內涵、加強柳州螺螄粉文化旅游產業培育，加快推進螺螄粉小鎮、窯埠古鎮螺螄街等重大項目建設，積極培育螺螄粉主題文化旅游產業。加強螺螄粉制作技藝非遺文化傳承和保護，加大文化發展扶持，積極推進螺螄粉文化產業發展。加強宣傳推廣柳州螺螄粉文化體驗游，組織“小米粉大產業”柳州螺螄粉文化之旅房車自駕游、“八桂青年游廣西”柳州螺螄粉文化之旅等宣傳推廣活動。（牽頭單位：市委宣傳部、文化廣電旅游局；配合單位：市發展改革委、工業和信息化局、財政局、商務局、市場監管局，各縣〔區〕政府、新區管委會，市螺螄粉協會）

（九）搭建產品品牌推介平臺。完善柳州螺螄粉拓市渠道，組織開展柳州螺螄粉品牌評比活動，擴大螺螄粉品牌宣傳推廣。大力推動柳州螺螄粉進展會、進商超、進平臺、進樞紐、進景區。以“618”“雙十一”等網絡節慶為契機舉辦螺螄粉專題線上大促，開展造節活動。引進各種服務機構和服務要素，為螺螄粉產業導入和鏈接如平臺電商、內容直播電商、社區團購等多種渠道資源，建立螺螄粉電商生態圈，充分發揮柳州螺螄粉電子商務產業園載體功能，深入打造“互聯網+螺螄粉”模式，打造電商銷售平臺。支持開展高鐵“柳州螺螄粉”號專列宣傳活動，在機場、高速公路、旅游景區等地設置螺螄粉宣傳專區，進一步提升柳州螺螄粉市場宣傳度和覆蓋面。（牽頭單位：市商務局、文化廣電旅游局；配合單位：市發展改革委、工業和信息化局、財政局、商務局、市場監管局，各縣〔區〕政府、新區管委會，市螺螄粉協會）

（十）加強產業人才培養。利用好柳州市人才政策，引進E 類（含）以上高層次人才和團隊，引育一批螺螄粉產業科技創新急需的高層次創新人才和團隊。利用好柳州螺螄粉產業學院的平臺，加強對柳州市螺螄粉協會的指導，推進職業院校和企業聯盟、與行業聯合、同園區聯結。堅持職業教育服務實體經濟發展，優化職業教育學科設置。鼓勵和支持企業、科研院校等單位加大開展職業人才培訓，培育專業地理標志知識產權行業人才。（牽頭單位：市科技局、教育局、人力資源社會保障局；配合單位：市工業和信息化局、財政局、市場監管局、林業和園林局，各縣〔區〕政府、新區管委會，市螺螄粉協會）

（十一）加強國際交流合作。通過搭建與東部發達地區知名企業的合作交流平臺，建立行業智庫、智力聯盟等協會組織，加強國內合作交流，為柳州螺螄粉產業發展壯大提供智力支撐。加大招商引資力度，健全柳州螺螄粉產業園建設，建立對外合作產業園區，吸引國內外知名企業、高水平科研機構、優質創新團隊等入駐柳州。搶抓RCEP和“海上絲綢之路”建設的重大機遇，依托廣西作為“21世紀海上絲綢之路”與“絲綢之路經濟帶”有機銜接的重要門戶定位，聚焦東南亞市場拓展，并向RCEP國家及“一帶一路”沿線國家拓展，擴大螺螄粉生態產品走出去的深度和廣度。（牽頭單位：市商務局、投資促進局；配合單位：市發展改革委、市場監管局，各縣〔區〕政府、新區管委會，柳州市貿促會，市螺螄粉協會）

（十二）助力鄉村振興發展。著力打造螺螄粉原材料種植示范基地，建設和認定一批大米、豆角、木耳、竹筍、螺螄等原材料生產示范基地。做好原料初加工龍頭企業和種養產業園區建設，做大做強柳州品牌的原料配料產業，提升數量和質量，夯實螺螄粉原料產業發展基礎。大力培育專業大戶、家庭農場、村民合作社、農業企業等新型農業經營主體，有力帶動農民增收，將螺螄粉產業打造成鄉村振興的支柱產業。（牽頭單位：市農業農村局、林業和園林局、鄉村振興局；配合單位：市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、商務局、市場監管局、統計局，各縣〔區〕政府、新區管委會，市螺螄粉協會）

四、建設步驟

按照《國家知識產權局辦公室關于確定2022年國家地理標志產品保護示范區籌建名單的通知》（國知辦函保字〔2022〕904號）和《國家地理標志產品保護示范區驗收要求》，在示范區3年建設期（2022年10月至2025年10月）內扎實開展建設工作。

（一）啟動創建階段（2022年10月—2023年3月）。從國家知識產權局批準公布示范區創建開始，開展前期籌備工作，開展面向社會和企業的宣傳動員活動，營造示范區創建的良好氛圍。出臺《柳州螺螄粉國家地理標志產品保護示范區建設實施方案》，成立創建工作機構，明確保護示范區，明確目標任務，將職責、任務分解到相關單位和部門，爭取示范區創建工作經費列入年度財政預算。

（二）組織實施階段（2023年4月—2025年7月）。根據《國家地理標志產品保護示范區建設管理辦法（試行）》規定，按照《柳州螺螄粉國家地理標志產品保護示范區建設實施方案》要求，積極開展示范區建設工作。期間，每年12月底前向自治區知識產權局報送示范區建設年度總結，邀請各級領導檢查指導工作，形成指導意見，對存在問題及時整改，進一步提升示范區建設工作質量水平。

（三）申請驗收階段（2025年8月—2025年10月）。邀請國家、自治區等相關專家進行檢查指導，形成初步考核意見，開展自查。在自查基礎上，準備驗收材料，提交《國家地理標志產品保護示范區籌建驗收申請書》，迎接考核評審。

（四）落實整改（2025年10月以后）。驗收結束后，針對存在的問題進行整改，探索示范區長效發展機制，形成具有柳州特色的地理標志產品保護體系。

五、保障措施

（一）加強組織領導。示范區建設意義重大、涉及面廣、任務重、驗收標準高，為保障工作有序推進，全市各級各部門要進一步統一思想，形成全市上下一盤棋發展的格局，切實推動各項工作開展。領導小組各成員單位要圍繞示范區建設方案的要求，按照職責分工，指定專人負責，確保在規定時間內高質量完成各項任務，按時上報相關材料，為考核驗收奠定堅實基礎。

（二）營造創建氛圍。全面發動相關職能部門、縣（區）、行業協會、市場主體等積極參與到示范區創建工作中，通過典型示范、重點帶動、表彰先進等方式，動員全社會共同關心和支持柳州螺螄粉地理標志產品保護工作，形成政府主導、市場主體參與、社會關注的濃厚氛圍。

（三）加大宣傳力度。通過電臺、廣播、網絡、報刊等多種新聞媒體和宣傳渠道，普及地理標志產品柳州螺螄粉的有關知識；組織對柳州螺螄粉生產企業管理人員進行全面培訓，保證地標產品品質；將地理標志產品與旅游經濟有機結合，充分利用地理標志產品資源，納入旅游宣傳的總體規劃中，提升品牌影響力；大力開展配套延伸產品，加快在大型超市、農貿市場、高速服務區、高鐵站、機場等設立柳州螺螄粉地理標志產品專柜，切實提高柳州螺螄粉地理標志產品的市場知名度和美譽度。

（四）強化政策扶持。持續加大對柳州螺螄粉地理標志產品保護的投入力度，抓好產業發展支持政策的落實。積極向上爭取各類項目，積極吸引社會資金，努力形成多渠道、多元化的資金投入機制，保障示范區建設有序開展。

（五）加強督導檢查。領導小組辦公室要切實承擔起牽頭抓總責任，對示范區建設工作開展情況要加強督促和檢查，確保各項工作任務落實到位。為進一步抓好示范區建設工作，實行專項任務定期反饋報告制度。請各單位在加快工作進度的同時，及時總結工作開展情況，包括工作任務的總體完成情況，取得的經濟效益、社會效益和生態效益，分析存在問題，提出意見建議，形成總結材料電子版（含DOC和PDF）、紙質版（加蓋單位公章）于每年6月30日、11月1日前報送領導小組辦公室（聯系人：林榮霖，聯系方式：13977282566），由領導小組辦公室整理后報送至自治區市場監管局和市政府。

附件：柳州螺螄粉國家地理標志產品保護示范區建設領導

小組成員名單

附件

柳州螺螄粉國家地理標志

產品保護示范區建設領導小組成員名單

為進一步推動柳州螺螄粉國家地理標志產品保護示范區建設，經研究決定，成立柳州螺螄粉國家地理標志產品保護示范區建設領導小組。

組??長：盧柳屏??副市長

副組長：謝永生??市政府副秘書長

????????蔣為民 ?市市場監管局局長

成??員：周??全 ?市委外宣辦（市政府新聞辦）主任

????????????高建民 ?市發展改革委黨組成員

????????????胡小華 ?市工業和信息化局副局長

????????????溫??劍??市教育局副局長

????????????鐘麗娜 ?市科技局副局長

????????????周衛東 ?市公安局副局長

????????????陳? 欣 ?市司法局副局長

????????????張建武 ?市財政局副局長

????????????韋志革? 市人力資源社會保障局副局長

????????????何東升? 市自然資源和規劃局副局長

????????????周俊明? 市生態環境局副局長

????????????梁朝培? 市農業農村局黨組成員

????????????高福彪 ?市文化廣電旅游局黨組成員

????????????胡學林 ?市衛生健康委副主任

????????????呂中杰? 市市場監管局副局長

????????????林 ?藝 ?市統計局副局長

????????????胡小衛 ?市鄉村振興局副局長

????????????鄧霜樺??市林業和園林局副局長

????????????夏??冬??市大數據發展局副局長

????????????彭彩華 ?市投資促進局副局長

????????????韋? 麗 ?柳城縣副縣長

????????????周時力 ?鹿寨縣黨組成員

????????????陳遠昭? 融安縣副縣長

????????????賈紅玉? 融水苗族自治縣副縣長

????????????吳明煥??三江侗族自治縣副縣長

????????????李春帆? 柳北區副區長

????????????冷 ?晶 ?城中區副區長

????????????莫慧明 ?魚峰區副區長

????????????曾德良 ?柳南區副區長

????????????吉富美 ?柳江區黨組成員

????????????李? 銘 ?柳東新區管委會副主任

????????????姚 ?芳? 陽和工業新區（北部生態新區）管委會副主任

????????????李建紅 ?柳州市貿促會會長

????????????盧世昌??市螺螄粉產業發展中心主任

????????????唐機文? 柳州市螺螄粉協會會長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市市場監督管理局，辦公室主任由市市場監督管理局副局長呂中杰同志擔任，辦公室成員根據工作需要從各有關單位中抽調。

??公開方式：主動公開

?抄送：市委辦、市人大辦、市政協辦。

?柳州市人民政府辦公室2023年3月10日印發