柳州市人民政府辦公室關于印發

柳州市2024年國民經濟和社會發展計劃的通知

?

各縣、區人民政府，市直機關各委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

《柳州市2024年國民經濟和社會發展計劃》已經柳州市第十五屆人民代表大會第五次會議審議通過，經市委、市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

?

?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ?? 柳州市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年2月22日

柳州市2024年國民經濟和社會發展計劃

?

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五 ”規劃目標任務的關鍵一年，做好2024年經濟社會發展工作尤為重要。

一、2024年經濟社會發展的總體判斷、總體要求和預期目標

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，按照自治區黨委十二屆七次全會和市委十三屆九次全會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，深入解放思想，勇于創新求變，堅定向海圖強，加快開放發展，全力推進新型工業化、建設現代制造城，打造國際新能源汽車產業高地和廣西副中心城市，奮力推動中國式現代化柳州實踐實現新進展、取得新成效。

（二）預期目標

2024年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長4%以上，實際工作中向著國家、自治區確定的年度目標努力。其中第一產業增加值增長5%，第二產業增加值增長6.1%，第三產業增加值增長4%，規模以上工業增加值增長7.7%，固定資產投資增長3%，一般公共預算收入增長4%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長10%，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

二、2024年國民經濟和社會發展主要任務

（一）著力興產業強動能，奮力推動產業轉型升級新局面。深入開展傳統產業煥新、新興產業壯大三年行動，實施質量強市戰略，奮力抓創新、強工業，發展新質生產力，爭做廣西工業崛起的先行者，培育經濟增長新動能，力爭全年實現工業產值4000億元以上。

強化主導產業。汽車產業，加快傳統燃油車向節能汽車轉型，支持上汽通用五菱、東風柳汽等主機廠加大節能新車型研發，加快上汽通用五菱全新節能商用車和東風柳汽全新智能家用MPV產品開發，推動發動機、變速器等核心零部件升級提質。鋼鐵產業，推進柳鋼集團“四個百萬噸 ”產品升級工程，圍繞汽車用鋼、新能源用鋼、船舶及海洋用鋼、工業長材等重點方向開展核心技術研發，加快熱軋高強熱處理線等項目建設，持續提升品種鋼率，提升鋼材產業價值鏈。大力發展鋼鐵產業循環經濟，加快柳州金屬循環利用產業園配套基礎設施建設。機械產業，加力實施柳工股份“三全 ”規劃，開工建設柳工四輪一帶智慧工廠、柳工電動化與智能化全球研發中心，竣工中源液壓業務新工廠、裝載機燈塔工廠（二期），加快推出裝載機、挖掘機、平地機等系列電動工程機械產品。

深化傳統產業。化工產業，加快柳城縣工業區六塘片區和鹿寨經濟開發區化工園區擴區提質，推動柳化氯堿年產32萬噸新材料產業集群項目開工建設，東風容泰化工園中園等項目建成投產。積極對接北部灣石化產業基地、長江經濟帶，引進一批精細化工和化工新材料項目，力爭年內化工產業產值增長20%。支持兩面針公司等日化龍頭企業加大產品研發力度，推動日化產業實現數字化轉型。林木產業，加快柳城縣木材加工產業園、融安香杉生態產業園、融水和睦香杉家居板材集聚區等園區建設，加力推動大自然家居二期項目、一家美人造板等項目產能全線達產增速。推動柳北區廣西現代服裝產業園建設，促進廣西桂卓體育用品有限公司等企業增產達產。

優化新興產業。圍繞新能源、智能裝備制造、生物醫藥等新興產業鏈，加快打造柳州第四大支柱產業。新能源產業，持續實施新能源戰略，全力推進上汽通用五菱“一二五 ”工程、東風柳汽“龍行工程 ”、廣西汽車集團新能源專用車提升工程等重大工程。支持上汽通用五菱、東風柳汽等龍頭企業繼續開發上市純電、混動新車型，提升高價值、高配置車型產銷量。推動賽克瑞浦20GWh電池系統項目產能爬坡，柳州國軒二期新增10GWh電池項目等竣工投產，加速中車時代等招引項目落地開工。高端裝備制造產業，積極推進聯合電子汽車關鍵控制器、颶芯科技激光芯片項目擴容擴產，大力發展工程機械電動技術，開發裝載機等系列電動工程機械產品。加快推進優必選柳州機器人超級智慧工廠等項目建設。智能家電產業，主動對接東部地區家用電器產業轉移，重點推進粵桂智能家電產業集聚區、高密度PCB電子產業園建設。生物醫藥產業，重點培育生物制藥、醫療器械制造產業發展，支持柳藥集團、花紅藥業、仙草堂藥業、金嗓子等行業龍頭企業開發精深加工系列產品。

細化特色產業。加快推進柳州螺螄粉全產業鏈發展，新建擴建一批螺螄粉原材料示范基地，引進培育一批龍頭生產企業，高標準建設柳州螺螄粉產業園、柳州螺螄粉生產集聚區。持續推進柳州螺螄粉品牌化、標準化建設，強化“柳州螺螄粉 ”地理標志保護，力爭柳州螺螄粉產業園區創建國家級消費品標準化試點，大力發展“嗦粉經濟 ”。推動油茶產業向日化用品、生物醫藥等產業延伸發展，開發營養保健品、高檔化妝品等產品，提升油茶利用率和產品附加值。加快特色食品、冷鏈物流產業園項目建設，積極發展預制菜產業，推進肉制品和速凍調制食品深加工。

轉化科技賦能。深入推進國家知識產權強市試點城市建設，沖刺國家創新型城市、“科創中國 ”試點城市建設收官戰，加速布局面向東盟的區域性國際科技創新中心建設。實施科技成果轉移轉化三年行動，力爭完成科技成果轉化項目180項，推進自治區（柳州高新區）科技成果轉移轉化示范區建設。全力爭創國家質量品牌示范區、質量強國標桿城市、國家質量標準實驗室。籌建國家級柳州市知識產權保護中心，加大創新主體培育，力爭年內新增國家高新技術企業80家以上。推動關鍵核心技術工業化項目建設，力爭獲得自治區支持項目3—5項。提升企業技術創新平臺水平，力爭新增自治區技術創新平臺5—7家，推動全市規上工業企業研發平臺占比提升至30%以上。推動廣西新能源汽車實驗室建設，優選1—2個研究方向爭取實現重點突破。持續優化人才發展環境，推進產教融合、人才培養、校企合作深度融通。

（二）著力促消費穩增長，奮力推動現代服務業激發新活力。多渠道、多途徑，多措并舉促消費、擴內需，推進現代服務業高質量發展，力爭年內新增規上（限上）三產企業250家以上。

大力發展生產性服務業。促進數字經濟與生產性服務業融合，推動車聯網先導區（二期）、“星火·鏈網 ”超級節點（柳州）等項目加快建設，加速培育產業數字化應用升級，有效推進大數據中心轉化為算力平臺并賦能產業發展。積極促進車聯網商業化應用場景落地和國家汽車質量檢驗中心（廣西）建設，助推智能網聯產業集聚。大力培育新興金融業態，重點促進金融與產業的相互融合、互動發展，提升金融服務實體經濟能力。有力推動現代服務業和先進制造業深度融合。大力推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業化物流發展，加密空中航線，滿足高價值、小批量、實效強的物流需求，加快綜合貨運樞紐多式聯運換裝設施與集疏運體系建設，加快柳州鐵路港核心區（西鵝鐵路物流中心）、柳東汽車零部件供應鏈產業（廣西）服務基地項目建設進度。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

大力拓展生活性服務業。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，積極拓展新型服務消費，重點發展醫療、教育、信息、健康、文化等生活性服務業，更好滿足居民消費升級需要。培育網紅經濟、夜間經濟、生鮮電商、云端商務、國貨“潮品 ”等新消費熱點，不斷創新消費場景。開展“廣西33消費節 ”、“柳州消費購物節 ”等促消費活動，實施新一輪“汽車下鄉 ”、“家電以舊換新 ”，提振和擴大商品房、汽車、家電等大宗消費。持續開展縣域商業體系建設，加快傳統市場升級改造，推動農產品上行、工業品下行，擴大農村消費。

大力構筑文旅產業高地。抓好百里柳江文旅業態培育、廣西大健康產業基地建設，加快推動百里柳江水上沖浪文旅綜合體項目等一批特色突出、預期效益好的文旅重大項目落地見效，支持程陽八寨爭創國家5A級旅游景區。擦亮工業旅游特色文旅品牌，加強研學游、工業游、民俗游、生態游、文創產品、會展文化等文旅市場建設，豐富柳州元素旅游商品、文創產品供給。精心籌備柳州市第七屆文化旅游產業發展大會、中國柳州國際水上狂歡節暨水上休閑運動會等重大文旅活動，持續辦好“柳州市文博旅游藝術月 ”、“壯族三月三相約游柳州 ”等系列文旅主題活動，不斷提升柳州文旅品牌吸引力和影響力，力爭旅游總人數增長15%以上，旅游總消費增長12%以上。

（三）著力謀發展促振興，奮力推動城鄉建設邁入新軌道。深入開展縣域經濟提速年活動，堅持農業農村優先，圍繞壯大現代特色農業，大力發展設施農業，加快推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，提升鄉村治理水平，推動鄉村全面振興。

持續發展現代農業。嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化 ”、嚴格管控“非糧化 ”，確保糧食播種面積穩定在223萬畝以上，總產量75萬噸以上。持續推進高標準農田建設提升行動，抓好11.5萬畝高標準農田建設。加快推進現代種業提升工程，高標準建設柳江區雜交水稻國際育種中心綜合試驗基地。強化重要農產品供應供給，大力發展蔬菜、生豬養殖等設施農業，確保蔬菜產量穩定在340萬噸以上、生豬出欄190萬頭以上，螺螄粉原材料基地種養規模穩定在68萬畝以上。培育壯大縣域特色主導產業，持續打造糖料蔗、茶葉、中藥材等“10+1 ”優勢特色產業，加快推進粉用稻米優勢特色產業集群和桂系豬產業集群項目建設。扶持一批新型農業經營主體和社會化服務組織，爭創一批國家級農業產業強鎮、“一村一品 ”示范村鎮、廣西休閑農業和鄉村旅游示范點。

持續加強鄉村治理。學習運用浙江“千萬工程 ”經驗，落實自治區“千村引領、萬村提升 ”工程，穩步推進鄉村建設行動。落實城鄉融合發展規劃，有序開展村莊規劃建設和風貌管控，加快國家城鄉融合發展試驗區創建步伐，培育一批新型城鎮化建設試點。深入開展農村人居環境整治行動，扎實推進農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理和村容村貌整治提升等重點工作。全面實施鄉村道路“三項工程 ”，推動“四好農村路 ”高質量發展，強化鄉村路、水、電、氣、通訊、物流等基礎設施能力，提高養老托育、普惠教育、醫療衛生等公共服務供給水平。發展壯大村集體經濟，抓好鄉村振興項目資金管理。深化“三會興屯 ”鄉村自治模式，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

持續鞏固脫貧成果。持續加大對鄉村振興重點幫扶縣財政銜接資金傾斜支持力度，健全防止返貧動態監測幫扶機制，鞏固提升“三保障 ”和飲水安全保障成果，堅決守住不發生整鄉整村規模性返貧底線。扎實開展脫貧人口持續增收三年行動，突出抓好產業幫扶和就業幫扶。加強易地搬遷后續扶持和社區治理，深化粵桂協作幫扶、定點幫扶和社會幫扶，深入推進“萬企興萬村 ”行動，全面構建齊抓共管幫扶大格局。

持續壯大縣域經濟。落實好縣域經濟提速年活動，聚焦各縣優勢主導產業和分類布局，推動和建設一批特色化、差異化、協調化發展的富村強鎮。柳城縣重點培育精細化工、制糖等特色產業。鹿寨縣重點做大高端綠色家居、綠色化工新材料產業，推動現代林木加工產業全產業鏈發展。融安縣重點加快發展香杉生態工業、林下中藥材、融安金桔等特色產業。融水縣重點加快發展竹木加工、中藥材、食用菌產業，推動生物醫藥、文旅康養、風電等項目提質升級。三江縣重點發展“兩茶一木，種稻養魚 ”特色主導產業，加快推動旅游、康養、文化和現代特色農業深度融合。

（四）著力抓招商促投資，奮力推動項目建設取得新進展。深入實施招大引強專項行動，堅持項目為王，聚焦項目謀劃、儲備、推進，擴大有效益的投資，筑牢經濟發展基礎。

聚力項目謀劃深度。落實好《柳州市2022—2024年重大項目謀劃儲備工作方案》，聚焦我市重大工程，圍繞上級資金支持方向等10個領域，同時積極與平陸運河對接，策劃包裝一批重大項目。堅持分類施策，嚴格按照每個縣區、新區謀劃30個以上、市直有關部門謀劃20個以上有效項目的標準，落實重大項目清單化管理機制，全力保障新建項目開工建設、續建項目竣工達產。力爭全市謀劃重大項目1100個以上，其中產業項目660個以上，為全市經濟社會持續健康發展夯實項目基礎。

聚力項目推進強度。以推進2024年市級層面統籌推進重大項目為抓手，加快推動新能源基地及裝備制造產業園等12個總投資10億元以上的重點項目前期工作，加快推進柳梧鐵路（柳州段）、柳州鐵路港等70個預計年度投資1億元以上的新開工、續建類重大項目建設。力爭實施315個市級層面統籌推進重大項目，其中新開工50個，竣工93個。狠抓工業投資，力爭全年工業投資增長30%以上。

聚力項目保障力度。落實項目建設要素保障，確保重大項目用地、用林、資金籌措及時到位。有序推動土地資產盤活，新增可用工業標準廠房300萬平方米。強化項目資金支持，緊扣增發國債、中央預算內投資、地方政府新增專項債券、制造業中長期貸款、科技型創新項目貸款等資金政策支持，爭取上級資金50億元以上。落實好國家新機制要求，謀劃儲備一批政府與社會資本方合作項目，積極引入社會資本參與重大項目建設。

聚力招商引資準度。開展聚鏈成群、靶向攻堅、質效提升、強基提能“四大工程 ”，聚焦重點產業鏈延鏈補鏈、特色專業園區集群、區域優質產業轉移等方面招商引資，力爭全年新引進項目800個以上，其中億元以上工業項目300個以上。建強專業化招商引資專班，構建“一個重大項目、一套工作專班、一桿子抓到底 ”推進機制，注重提升招商引資質效，力爭全年招商引資項目固定資產投資貢獻率達30%以上。

（五）著力城市精細管理，奮力推動城市建設展現新面貌。圍繞鞏固廣西副中心城市地位，做好“柳通天下 ”文章，聚焦“硬聯通 ”和“軟聯通 ”優化交通基礎設施建設、優化城市布局，提升城市管理水平和品質，促進城鄉融合發展。

高質量優化城市交通和空間布局。推進交通基礎設施和運輸服務與產業鏈協同發展，全力推動柳州經梧州至廣州鐵路等重大工程建設，加快柳州經賀州至韶關、涪陵至柳州鐵路等項目前期工作。加速推動鹿寨至欽州港公路、從江經融安至荔浦公路等項目建設。力推柳江紅花樞紐至石龍三江口Ⅱ級航道工程等一批綜合交通項目加速實施，強力推動洋溪水利樞紐、梅林航電樞紐等項目開工建設。強化“一主三新 ”核心帶動作用，加快推動柳東新區創建西南領先、全國一流的產城融合示范區，打造升級版廣西柳州汽車城。全面提升柳江區綜合承載能力，加快建成柳州西南片區產業融合發展示范新城區。推動陽和工業新區（北部生態新區）升級為國家級經濟技術開發區，打造國家智能生態示范區，實現中心城區擴容提質。

高標準提升城市功能品質。加快海綿城市、韌性城市、智慧城市、公園城市建設。做細做實城市更新工作，新開工改造城鎮老舊小區270個、背街小巷100條以上。健全完善城市社區服務功能，推動社區設施適老化、適幼化改造。提檔升級城市基礎設施和公共配套服務，推進城鎮燃氣、供水、排水等三類管道老化更新改造。加強生活污水處理設施和管網建設，保持城市生活污水集中收集率在65%以上。力爭柳州市立沖溝生活垃圾無害化處理二期工程、柳州市糞便無害化處理廠改擴建工程年底前完工并投入使用。

高層次提升城市管理效能。大力推進新型基礎設施建設，推動新能源汽車充電設施向縣域延伸，加快構建“十分鐘 ”充電圈，力爭新建充電基礎設施3400個。以爭創全國文明城市為抓手，持續開展市容環境、道路交通、園林綠化、農貿市場治理等常態化管理維護，嚴格實施“兩違 ”、燃氣整治、占道經營等專項整治行動。穩步推進口袋公園、綠道建設，全面提升城市亮化、凈化、序化、綠化、美化水平。拓展智慧城管應用場景，強化“一網統管 ”，讓城市更智慧、更綠色、更韌性、更宜居。

（六）著力深改革占先機，奮力推動對外開放開創新格局。實施國企改革深化年活動，聚焦重點領域改革，全面激發改革活力，增強改革動力，深化改革潛力，高質量推進對內對外開放水平。

聚焦高水平對外開放。積極服務和融入新發展格局，構建柳州對外開放經濟，搶抓共建“一帶一路 ”進入高質量發展時期、“1010 ”文件深入落實、中國東盟自貿區3.0加快建設、RCEP全面實施生效等戰略機遇，持續深化與珠江—西江經濟帶、粵港澳大灣區、長江經濟帶沿線城市合作，推進西部陸海新通道重要節點城市建設。拓寬對外開放合作平臺，加快建設西部陸海新通道柳州鐵路港海關監管作業場所，打通鐵水聯運“最后一公里 ”鷓鴣江作業區、江口作業區鷓鴣江路、柳東新區至江口鄉公路、柳州雒容至江口公路等集疏運道路服務水平。推動柳州保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區，推動鷓鴣江作業區、江口作業區等建設加工貿易集聚區，重點發展裝備制造、工程機械、林木等產業，打造功能完善、布局合理、設備先進、產業集聚的加工貿易為主的產業園區，開展國際多式聯運試點。爭創中國（廣西）自由貿易試驗區聯動創新區，加快建設中國（柳州）跨境電子商務綜合試驗區、中國二手車出口基地（柳州）。開展外商投資股權投資企業（QFLP）試點工作，務實對接RCEP實施。發展壯大向海經濟，重點培育和推動汽車、電子信息產業、智能裝備制造等制造業產業集群向海發展。

聚焦重點領域改革。推動改革走深走實，積極融入和服務全國統一大市場建設，持續深化“放管服 ”改革，推進政務服務“全鏈通辦 ”“全區通辦 ”“跨省通辦 ”、行政審批在線并聯辦理。大力開展國企改革深化年活動，推動國有企業轉型與產業發展相互促進，分類施策推動市屬國有企業戰略性重組和專業化整合，按照“化必守、化宜解、化要進 ”總體思路，穩慎有序有效推進市屬國有企業債務風險防范化解工作，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。全面落實減稅降費政策，加大對中小微企業和個體工商戶發展的紓困幫扶力度，加快推進科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，優化“綠柳通 ”綠色金融綜合服務平臺功能。

聚焦促進民營經濟。建立民營企業監測指標體系，開展政策措施評估，著力破解各種形式的地方保護和市場分割。建立與民營企業常態化溝通交流機制，協調解決民營經濟發展重大問題，推動民營經濟提升競爭力。落實好國家相關減稅降費政策，切實降低企業成本。加大金融服務中小微企業融資力度，暢通中小微企業融資渠道，力爭“桂惠貸 ”系列產品投放保持全區前列。積極引導金融機構加快“信易貸 ”產品的開發和投放，幫助企業解決融資難題。加快構建市場主體綜合服務體系，進一步壯大非公有制企業市場主體。圍繞國家重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈等方向積極向民間資本推介項目，聚焦重大工程招引龍頭型鏈主民營企業。鼓勵民間資本深度參與市政、社會、新基建等項目建設，持續落實好國家、自治區關于進一步促進民間投資發展若干政策措施，著力持續優化投資結構，穩步提升民間投資占比，促進民營經濟總量、質量和增速邁上新臺階。

聚焦優化營商環境。突出市場主體關切，抓住影響營商環境的主要因素和突出矛盾，圍繞政務環境、要素環境、市場環境、創新環境、法治環境等五大環境，積極開展優化營商環境三年攻堅行動，對標先進打造市場化法治化國際化營商環境。全面實施市場準入負面清單制度，探索實行市場準入承諾即入制，加強規范事中事后監管，降低制度性交易成本，不斷提升市場主體獲得感滿意度。強化法治政府和誠信政府建設，建立經營主體反映問題響應處置機制，著力構建親清新型政商關系。繼續深化“企業服務年 ”活動和實體經濟調研服務，持續辦好“柳州企業日 ”“柳州工匠日 ”活動，幫助企業破解發展難題。

（七）著力治污染優生態，奮力推動美麗柳州譜寫新畫卷。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色發展、低碳循環的綠色柳州、生態柳州發展之路。

全力加快實現“雙碳 ”目標。聚焦低碳城市建設，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。積極穩妥推進碳達峰碳中和，重點實施“碳達峰十大行動 ”，深入實施節能減排“十大重點工程 ”，加強重點用能單位節能管理，遏制“兩高一低 ”項目盲目上馬，進一步推動能耗“雙控 ”向碳排放強度轉變。持續推進國家循環經濟示范城市、國家低碳試點城市、“無廢城市 ”、國家氣候投融資試點城市建設。強力推動能源基礎設施建設，重點聚焦廣西融江大埔水利樞紐水電站擴機工程等項目開工建設，推進柳州紅花水電廠電化學儲能等一批示范項目實現并網運行，抓好頁巖氣項目試采井組建設，積極申報源網荷儲試點，全力構建新型能源體系。

全力抓好生態保護修復。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化污染風險控制和污染源頭防控，有效管控建設用地土壤污染風險，推動農用地安全利用，保障土壤環境安全。持續深入開展水質提升專項行動，實施入河排污口整治，深化區域流域協同共治，守好護好水質金字招牌。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，統籌抓好柳江流域山水林田湖草生態保護修復和廢棄礦山生態修復，精準提升退化林修復和森林質量。積極開展氣候投融資和EOD模式項目謀劃，持續抓好中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改。

全力打造宜居宜業生活。深入推進“家園綠美 ”工程，推動園林綠化增量提質，新建一批高品質城市“口袋公園 ”。推進“定時定點 ”分類投放和“撤桶并點 ”試點，全鏈條提升分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，力爭全市建成區生活垃圾分類覆蓋率達到100%。深入推進塑料污染全鏈條治理，推動“以竹代塑 ”發展。積極引導綠色出行，大力倡導全社會節約用電，開展公共機構節能工作。

（八）著力保民生辦實事，奮力推動民生福祉得到新提升。堅持民之所向、民之所盼，抓好為民辦實事工作，傾力解決群眾關心實際問題，全力守住、守牢、守好民生底線。

加力保障改善基本民生。健全就業公共服務體系，精準落實促就業政策措施，加強困難群體就業兜底幫扶，支持和規范發展新就業形態，力爭新增城鎮就業4.5萬人以上。深入落實促進城鄉居民增收政策措施，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規模。全面加強國家級柳州人力資源服務產業園建設，力爭承辦2024年中國—東盟人力資源服務博覽會部分項目。完善社會保障體系，深入實施全民參保計劃，實現基本養老保險參保率達90%以上，基本醫療保險參保率穩定在97%以上。健全分層分類社會救助體系，提高特殊困難群體兜底保障能力。深入推動保障性住房建設和供應，籌建保障性租賃住房2000套（間）。落實基本養老服務清單，加大對經濟困難失能老年人集中照護服務力度。鼓勵社會力量參與公益慈善事業。加大雙擁創建工作力度，做好退役軍人服務保障工作。

加力辦好人民滿意教育。全面落實義務教育“雙減 ”政策，發展素質教育，推進學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、特殊教育全面協調發展，計劃新改擴建義務教育學校項目14個，新增學位0.6萬個，協調推動柳州職業技術學院升格為本科層次職業技術大學，廣西機電技師學院升格為高職院校，柳州工學院順利通過本科教學工作合格評估。加強集團化辦學、教育共同體建設，深入推進國家產教融合試點城市建設，不斷促進教育發展成果更多更公平惠及廣大人民。

加力抓好健康柳州建設。完善醫療衛生服務體系，提升醫療服務能力，加強國家區域醫療中心建設、臨床重點專科建設力度，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，推進廣婦兒柳州醫院建設。健全公共衛生體系，提高遏制重大傳染性疾病傳播能力。推動中醫藥壯瑤苗侗醫藥傳承創新發展，推進中醫醫保付費改革。拓展全民健身與全民健康深度融合渠道，大力倡導文明健康生活方式。貫徹落實優化人口發展戰略、積極應對人口老齡化國家戰略，加快構建“一老一小 ”友好型社會，落實生育支持政策措施，加強普惠性嬰幼兒服務體系建設。鞏固拓展國家衛生城市創建成果。

加力推進文體惠民力度。豐富公共文化服務供給，加快圖書館、群眾藝術館、農村書屋建設，持續開展“文化進萬家 ”“文藝下鄉 ”“全民閱讀 ”等文化惠民活動。傳承弘揚優秀傳統文化，加強國家歷史文化名城保護，進一步促進文物的保護和利用，創建白蓮洞國家考古遺址公園及周邊遺址地。組織開展豐富多彩全民健身活動，實施公共運動場館智慧升級改造，推動社區健身設施適老化、適幼化改造，進一步優化“15分鐘健身圈 ”。

加力維護社會穩定和諧。加快推進社會治理現代化，常態化開展掃黑除惡、禁毒、反詐等專項行動，全力化解各類風險隱患。實施安全生產治本攻堅三年行動，提高防災減災救災和應急處置保障能力，堅決遏制重特大事故發生。加強金融領域風險監測預警，穩妥有序化解市屬國有企業債務風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。落實重要民生商品價格調控機制，加大保供穩價工作力度，全方位夯實糧食安全根基。鞏固提升全國民族團結進步示范城市創建成果。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

??（此件公開發布）

?

?

?

?

抄送：市委辦、市人大辦、市政協辦，市政府督查室。

?

?

? ?柳州市人民政府辦公室???? ??? ?? ???????? ? ?????????? ?? ? 2024年2月23日印發