柳州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《柳州市突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》的通知

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各縣、區(qū)人民政府、市直機關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)管委會、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《柳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年12月30日由柳州市人民政府辦公室印發(fā)的《柳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》（柳政發(fā)〔2016〕198號）同時廢止。

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柳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂）

1 總則

1.1編制目的

為建立健全我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件能力，及時妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對市行政區(qū)域內(nèi)以下各類事件應(yīng)急響應(yīng)：

（1）較大突發(fā)環(huán)境事件。

（2）超出事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府處置能力且市人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件。

（3）跨縣（區(qū)）行政區(qū)域影響且市人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件。

（4）市行政區(qū)域外發(fā)生、可能影響市且市人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件。

核事故及輻射事故、船舶污染事件以及重污染天氣的應(yīng)對工作，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

1.4.1生命至上，預(yù)防為主。加強對突發(fā)環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級人民政府和有關(guān)部門針對不同原因造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點，按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，分類處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

1.4.3屬地為主，分級響應(yīng)。實行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急分級響應(yīng)，各級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的防范和應(yīng)對處置工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告。

1.4.4平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，強化科技支撐，加強預(yù)案評估和培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量等資源，健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的應(yīng)急救援力量的作用。

2組織體系與職責(zé)

2.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），作為市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的指揮機構(gòu)。指揮長由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長、生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，成員由市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。

市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。主要職責(zé)是：認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市人民政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針政策、指示和要求；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)由市人民政府組織應(yīng)對的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；配合自治區(qū)做好縣級及以上集中飲用水水源地污染應(yīng)急處置工作，保障供水安全；跟蹤各項處置落實情況；部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；完成市委、市人民政府下達(dá)的其他環(huán)境應(yīng)急救援任務(wù)。

當(dāng)自治區(qū)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或派出工作組時，市指揮部轉(zhuǎn)為突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，服從上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或工作組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等其他類型事件次生而來，且原生事件（事故）已成立或即將成立相應(yīng)的市應(yīng)急指揮部時，不再單獨成立該事件的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，由原生事件（事故）應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)，應(yīng)對和處置事件（事故）對環(huán)境造成的影響。

市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是：貫徹落實市指揮部的決定和部署；協(xié)助市指揮部組織各類應(yīng)急工作會議；提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位之間的工作銜接，督促指導(dǎo)各項應(yīng)急處置工作的落實情況；按要求向生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、市委、市人民政府報告事件信息，辦理市指揮部的相關(guān)文電、簡報；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

市指揮部組成單位的主要職責(zé)：

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)會同市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（2）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)測、輿情收集和分析，調(diào)控互聯(lián)網(wǎng)輿情，引導(dǎo)社會輿論。

（3）市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）：參與環(huán)境保護應(yīng)急能力建設(shè)項目規(guī)劃，配合突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作，核實相關(guān)企事業(yè)單位是否存在違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為。

（4）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)監(jiān)督發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)企業(yè)采取果斷措施控制污染物排放；配合相關(guān)部門做好環(huán)境污染物清理、處置工作；會同有關(guān)部門核查涉事工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資生產(chǎn)組織。

（5）市教育局：在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)事發(fā)地教育行政部門和學(xué)校組織師生緊急避險和疏散。

（6）市公安局：負(fù)責(zé)將刑事、治安等案件引發(fā)的環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市生態(tài)環(huán)境局；在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，按照部門職責(zé)開展污染源排查，負(fù)責(zé)事件發(fā)生現(xiàn)場和重點保護目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作，根據(jù)事件影響范圍臨時封閉道路并設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，做好事件應(yīng)急救援現(xiàn)場及周邊的交通管制及疏導(dǎo)工作，確保事件應(yīng)急救援工作的開展；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、協(xié)助污染源排查調(diào)查取證和突發(fā)環(huán)境事件犯罪嫌疑人員控制和抓捕工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與安全保障工作。

（7）市民政局：負(fù)責(zé)及時將符合條件的遇困群眾依法依規(guī)納入相應(yīng)的生活救助保障范圍。

（8）市財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置財政專項經(jīng)費的籌措、撥付和監(jiān)督使用；支持應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資經(jīng)費保障。

（9）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害等原因引發(fā)的環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市生態(tài)環(huán)境局，按照部門職責(zé)開展污染源排查，參與相關(guān)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

（10）市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)市指揮部辦公室日常事務(wù)，組織制定（修訂）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息收集、研判、報告工作，建立和管理環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤唤M織相關(guān)單位和部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查、事件調(diào)查處理工作，跟蹤指導(dǎo)環(huán)境污染的應(yīng)急處置，參與突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作，協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作。

（11）柳州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心：聯(lián)合開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測工作，會同有關(guān)部門研判危害范圍和程度，制定監(jiān)測方案和監(jiān)測報告，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（12）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件時城市（含縣城）供水系統(tǒng)應(yīng)急處置及供水保障工作。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地供水主管部門及供水企業(yè)制定并組織實施城市供水系統(tǒng)應(yīng)急處置及供水保障方案，確保人民群眾用水安全。

（13）市交通運輸局：負(fù)責(zé)將道路運輸、港口及碼頭陸域范圍內(nèi)運輸事故等引發(fā)的環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市生態(tài)環(huán)境局，協(xié)助相關(guān)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路、水運交通設(shè)施搶修，保障交通運輸暢通。

（14）市水利局：負(fù)責(zé)將水利設(shè)施及相關(guān)庫區(qū)水量調(diào)度、泄洪排沙造成水位和水質(zhì)變化等原因引發(fā)的環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市生態(tài)環(huán)境局；負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定水資源應(yīng)急調(diào)度方案并組織實施；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村供水系統(tǒng)應(yīng)急處置及供水保障方案的制定、組織實施，參與相關(guān)事件的調(diào)查。

（15）柳州水文中心：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測與水文情報預(yù)報工作，并提供相關(guān)水文資料。

（16）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、漁業(yè)船舶等原因引發(fā)的環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市生態(tài)環(huán)境局，參與涉及農(nóng)田土壤、農(nóng)作物、水生動物、畜禽環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作，配合開展受環(huán)境事件影響的農(nóng)作物、水生動物、畜禽的救助轉(zhuǎn)移以及傷殘和死亡原因鑒定、損失量的統(tǒng)計與評估，配合損害賠償糾紛的調(diào)解處理，指導(dǎo)和監(jiān)督受污染和死亡動物的無害化處理。

（17）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援時重要生活必需品的組織、調(diào)運和供應(yīng)工作。

（18）市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件中國家A級旅游景區(qū)保護，配合相關(guān)部門核實有關(guān)污染清除和損失費用。

（19）市衛(wèi)生健康委：在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)監(jiān)測，組織、協(xié)調(diào)事件發(fā)生地衛(wèi)生健康部門做好受傷人員現(xiàn)場救治，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)測、防疫工作，負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移人員安置點和避難場所疫病的防控工作。

（20）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件次生環(huán)境污染事件的信息報告市人民政府并通報市生態(tài)環(huán)境局。根據(jù)部門職責(zé)配合開展污染源排查，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等相關(guān)事件的應(yīng)急救援和處置；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾的安置和生活救助等工作，會同市糧食和儲備局等部門統(tǒng)一調(diào)度搶險救災(zāi)應(yīng)急物資；參與相關(guān)環(huán)境事件的調(diào)查和善后處理工作；參與因地震災(zāi)害引發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查、評估和應(yīng)急處置工作。

（21）市市場監(jiān)管局：在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序，監(jiān)督管理市場交易行為，依法查處不正當(dāng)競爭行為，組織開展相關(guān)領(lǐng)域的消費維權(quán)工作，負(fù)責(zé)開展受污染食品的排查工作，組織實施受污染食品召回制度，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，參與相關(guān)環(huán)境事件的調(diào)查。

（22）市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)受環(huán)境事件影響的珍稀瀕危陸生野生動植物的保護工作，參與相關(guān)環(huán)境污染的調(diào)查、應(yīng)急處置，指導(dǎo)協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件中珍稀瀕危陸生野生動植物受污染情況的核定、損失量統(tǒng)計與評估以及賠償糾紛的處理。

（23）市城市管理局：負(fù)責(zé)參與城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)環(huán)境事件中事故責(zé)任方的查處，負(fù)責(zé)參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧等突發(fā)環(huán)衛(wèi)事件的查處和應(yīng)急處置工作。

（24）柳州海關(guān)：負(fù)責(zé)做好進出口原材料和產(chǎn)品在口岸的檢驗檢疫工作、協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件中涉及進出口原材料和產(chǎn)品等的調(diào)查和處置工作。

（25）市氣象局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報信息，為及時預(yù)警和處置突發(fā)環(huán)境事件提供科學(xué)依據(jù)。

（26）市通管辦：負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，保障公用通信網(wǎng)通信服務(wù)。

（27）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場搶險、救援工作，組織撲救現(xiàn)場火災(zāi)、控制危險化學(xué)品泄漏，協(xié)同行業(yè)主管部門消除可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險化學(xué)品泄漏的隱患，會同相關(guān)部門共同承擔(dān)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置等工作。

（28）柳州海事局：負(fù)責(zé)柳州市境內(nèi)船舶水上污染環(huán)境事件的信息接收、報告、調(diào)查以及預(yù)警信息監(jiān)控；參與水上污染環(huán)境事件應(yīng)急處置，按照部門職責(zé)開展污染源排查，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的水上交通管制及疏導(dǎo)工作。

（29）柳州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，動員民兵力量，負(fù)責(zé)指揮所屬部隊和民兵協(xié)助實施搶險救援、轉(zhuǎn)移受事件影響的群眾等工作。

（30）柳州供電局：在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)電力供應(yīng)保障工作，配合做好受污染河流流域水電站的調(diào)度工作，核實涉及企業(yè)用電清單，在政府部門的主導(dǎo)下配合對非法企業(yè)采取停限電措施。

（31）南寧鐵路局柳州車站：負(fù)責(zé)將鐵路交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市生態(tài)環(huán)境局，協(xié)助完成鐵路交通保障和應(yīng)急人員、物資的運輸工作。

（32）廣西機場管理集團有限責(zé)任公司柳州機場：負(fù)責(zé)將航空交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息報告市人民政府并通報市生態(tài)環(huán)境局，協(xié)助完成航空交通保障和應(yīng)急人員、物資的運輸工作。

市其他部門按照市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)開展相關(guān)工作。

2.2現(xiàn)場指揮部

根據(jù)不同突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要，成立應(yīng)急工作組，應(yīng)急工作組的設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)整。視情成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部（以下簡稱市現(xiàn)場指揮部），作為各應(yīng)急工作組的現(xiàn)場指揮機構(gòu)。市現(xiàn)場指揮部、各應(yīng)急工作組接受市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。未成立市現(xiàn)場指揮部時，應(yīng)急工作組按照市指揮部部署開展工作，向市指揮部報告處置進展。各應(yīng)急工作組按照分工實施應(yīng)急響應(yīng)，落實上級指揮部的各項決議和部署，并將階段性工作情況定期或不定期向指揮部報告。各部門按照預(yù)案中明確的部門職責(zé)開展相關(guān)工作并將工作情況提交牽頭部門統(tǒng)籌匯總。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭會同相關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府組成，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)市（現(xiàn)場）指揮部指示，報送環(huán)境事件信息，辦理市（現(xiàn)場）指揮部的相關(guān)文電、簡報，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急處置工作，完成市（現(xiàn)場）指揮部交辦的各項任務(wù)，為整個應(yīng)急處置工作提供保障服務(wù)。

（2）應(yīng)急監(jiān)測與污染源排查組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭會同柳州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市氣象局、柳州水文中心等部門組成，主要負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，參與氣象、水文資料的收集和研判；參與污染程度、危害范圍、事件等級的評估以及事件原因的調(diào)查，指導(dǎo)環(huán)境污染事件的救援處置工作，組織污染源排查，提出污染的控制與消除、污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等建議。

（3）宣傳與信息組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭會同市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市通管辦等相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和宣傳報道，收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，加強輿情監(jiān)測與分析，正確引導(dǎo)社會輿論，及時澄清不實信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，做好應(yīng)急通信保障。

（4）專家咨詢組

聘請科研單位、高等院校、軍隊、企業(yè)等有關(guān)技術(shù)人員組成專家咨詢組，主要負(fù)責(zé)對污染趨勢進行分析研判，指導(dǎo)制定污染處置等工作方案，對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議，為市現(xiàn)場指揮部的決策提供政策、技術(shù)咨詢和建議。

（5）應(yīng)急救援與處置組

由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府牽頭會同市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊、柳州供電局等相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)制定水資源調(diào)度方案和應(yīng)急供電、限電、應(yīng)急停水和供水方案，并根據(jù)市（現(xiàn)場）指揮部的指令組織實施，保障受污染地區(qū)群眾的飲用水供給；組織人員有序疏散，實施應(yīng)急救援、污染處置方案，明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；指揮和組織各類應(yīng)急救援、現(xiàn)場處置，實施應(yīng)急救援、處置，消除或減輕已經(jīng)造成的污染。

（6）醫(yī)療防疫組

由市衛(wèi)生健康委牽頭會同相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護、應(yīng)急防疫專業(yè)隊伍，做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護、衛(wèi)生防疫、飲用水水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境污染損害知識宣傳、環(huán)境污染人體損害的鑒定和公眾心理咨詢工作，提出衛(wèi)生處置措施和建議。

（7）后勤保障組

由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府會同市公安局、市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）等相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中社會治安和秩序的維護、交通管制以及視情況實施相關(guān)強制隔離措施，防止出現(xiàn)群體性事件；負(fù)責(zé)影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作，應(yīng)急處置所需各類物資聯(lián)系、征購、調(diào)撥，應(yīng)急車輛調(diào)配以及應(yīng)急隊伍的后勤保障。

2.3縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

縣（區(qū)）人民政府參照本預(yù)案編制相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定相關(guān)部門職責(zé)，負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對、組織協(xié)調(diào)指揮和善后等工作。

縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練；做好環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警工作。

按照“屬地為主”的原則，跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級地方人民政府負(fù)責(zé)。對需要柳州市協(xié)調(diào)處置的跨縣（區(qū)）級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府向市人民政府提出請求，或由市生態(tài)環(huán)境局派出機構(gòu)向市生態(tài)環(huán)境局提出申請。

在本轄區(qū)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，立即開展先期處置工作，并在市現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，指定專人對接各應(yīng)急工作組，做好較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障和生態(tài)修復(fù)工作；組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。

3 預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1預(yù)防

全市各級人民政府及有關(guān)部門按照職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。督促有關(guān)企事業(yè)單位落實環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全環(huán)境安全管理制度，做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險識別、評估和防控工作，定期排查治理環(huán)境安全隱患，配備相應(yīng)的物資、裝備、器材、工具，定期開展檢驗性演練，整改存在問題。

3.2監(jiān)測和風(fēng)險分析

全市各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。應(yīng)急管理、交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

全市各級生態(tài)環(huán)境主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。全市各級人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

上級生態(tài)環(huán)境主管部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級生態(tài)環(huán)境主管部門。

3.3.3預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地縣（區(qū)）及以上人民政府及其有關(guān)部門視情況采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的各級人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，由發(fā)布預(yù)警信息的人民政府或單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.4信息報告與處理

3.4.1報告程序和時限

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者做好自身防護和先期處置的同時，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告；當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)污染程度，通報可能受到污染危害的單位和居民。因安全生產(chǎn)事故等原因?qū)е峦话l(fā)環(huán)境事件的，各級應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。各級生態(tài)環(huán)境主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。全市各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。

接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨市級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，市生態(tài)環(huán)境局要及時通報相關(guān)市級生態(tài)環(huán)境主管部門。

對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)立即向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和市人民政府報告：

（1）初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件；

（2）可能或已引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；

（3）可能造成較大影響的突發(fā)環(huán)境事件；

（4）市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

3.4.2報告內(nèi)容和方式

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

（1）信息初報

初報主要報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源，可根據(jù)初期已掌握的事件情況，報告事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員傷亡情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作等其他信息,并提供可能受到事件影響的環(huán)境敏感點分布示意圖。

（2）信息續(xù)報、終報

續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上,詳細(xì)報告處置進展情況。

終報應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處置突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接危害以及損失、社會影響、遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

（3）信息通報

相關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)及時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門和其他可能受影響的政府部門和單位。涉事單位要及時將事件基本情況通報周邊受影響的單位和群眾。一旦出現(xiàn)跨行政區(qū)域或流域的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地人民政府和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)分別向相鄰行政區(qū)域人民政府和生態(tài)環(huán)境主管部門通報相關(guān)事件信息。

信息通報主要內(nèi)容包括：事件信息來源，事件發(fā)生時間、地點、過程，周邊環(huán)境敏感點，已采取的響應(yīng)措施，應(yīng)急監(jiān)測情況，態(tài)勢研判以及下一步響應(yīng)措施等。

4應(yīng)急處置

4.1先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置。事發(fā)地人民政府接報、核實事件信息后，立即按本級應(yīng)急預(yù)案啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，按規(guī)定向上級人民政府和有關(guān)部門報告，向可能受到污染危害的其他同級人民政府、本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和居民通報相關(guān)信息；救助傷員或疏散、撤離可能受影響的群眾；切斷污染源，處置、清理污染物，防止污染擴散。

4.2分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，做好先期處置，并報請自治區(qū)人民政府應(yīng)對；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2.1? Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，市人民政府分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)，做好應(yīng)急處置工作（具體步驟參照Ⅲ級響應(yīng)）和信息報告工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，市人民政府和市生態(tài)環(huán)境局分別向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報告。當(dāng)自治區(qū)人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，市指揮部轉(zhuǎn)為現(xiàn)場指揮部時，按照自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的部署、決策開展救援工作。

4.2.2? Ⅲ級響應(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市人民政府負(fù)責(zé)啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（1）啟動市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要，成立應(yīng)急工作組或市現(xiàn)場指揮部，落實市指揮部的工作部署、決策；

（2）做好信息報告，及時向自治區(qū)人民政府及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息；

（3）組織各應(yīng)急工作組、各相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急救援、處置工作。市指揮部適時召開應(yīng)急處置工作會議，聽取各級的工作動態(tài)報告、研判事件發(fā)展趨勢、分析處置效果、協(xié)調(diào)解決存在的問題，部署相關(guān)工作；事發(fā)地人民政府調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，落實上級指揮部的各項決定、部署；

（4）必要時調(diào)集本市行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援；

（5）應(yīng)對跨市行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件時，與相關(guān)市人民政府或相關(guān)部門建立信息溝通渠道，協(xié)調(diào)開展環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作；

（6）超出自身能力，無法妥善處置事件的，及時請求上級生態(tài)環(huán)境主管部門給予支援。

4.2.3 發(fā)生超出事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力且市人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件時，或者發(fā)生跨縣（區(qū)）行政區(qū)域且市人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件時，按以下步驟進行響應(yīng)：

（1）啟動市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要，成立全部或部分應(yīng)急工作組；

（2）組織各應(yīng)急工作組、各相關(guān)部門按照上級指揮部部署、決策開展應(yīng)急救援、處置工作。市指揮部定期或不定期召開應(yīng)急處置工作會議，聽取各級的工作動態(tài)報告、研判事件發(fā)展趨勢、分析處置效果、協(xié)調(diào)解決存在問題、制定下一步工作方案。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的縣（區(qū)）人民政府，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，落實上級指揮部的各項決定、部署。

（3）必要時調(diào)集轄區(qū)內(nèi)事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

4.2.4 縣（區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，可以參照Ⅲ級響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)行動。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向市人民政府有關(guān)部門提出請求。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，各應(yīng)急工作組根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，按照市指揮部部署和下達(dá)的任務(wù)開展相關(guān)工作。

市人民政府及其相關(guān)部門指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。市級組織指揮機構(gòu)設(shè)立后，縣（區(qū)）組織指揮機構(gòu)按照市級組織指揮機構(gòu)要求做好應(yīng)急處置與救援工作。

上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府組織指揮機構(gòu)應(yīng)納入現(xiàn)場指揮部。上級組織指揮機構(gòu)（或應(yīng)急工作組）到達(dá)現(xiàn)場后，下級組織指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)及時與現(xiàn)場指揮部做好銜接，服從現(xiàn)場指揮部的決策，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場救援進展情況。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位要及時、主動向上級指揮部提供應(yīng)急有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供上級指揮部研究救援和處置方案時參考。

4.4響應(yīng)措施

4.4.1現(xiàn)場處置

（1）涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；依托柳州市重點流域突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”成果，采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物，防止環(huán)境污染擴大，避免造成二次污染。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。?

（2）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保其生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保轉(zhuǎn)移人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

（3）密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況，加強對重要生活必需品等物資的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和原料進入食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的食品安全次生事故等。

4.4.2醫(yī)療救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.4.3應(yīng)急監(jiān)測

加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.4.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

4.4.5維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

4.5響應(yīng)終止

當(dāng)事件形成條件已經(jīng)排除、污染物已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

5后期工作

5.1損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照國家規(guī)定的程序和要求，及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

5.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出整改防范措施和處理建議。

5.3善后處置

事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

6應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍、消防救援隊伍、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，保障自身安全。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。全市各級人民政府要強化環(huán)境應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

6.2物資與資金保障

市人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。全市各級人民政府及其有關(guān)部門要加強應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理，并加強物資保障能力。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任方承擔(dān)。市財政部門為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

6.3通信、交通與運輸保障

全市各級通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，保障應(yīng)急期間公用通信網(wǎng)通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞的需要；各級環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的不依托受災(zāi)地公用通信網(wǎng)的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、無線對講機及其他自建的集群通信系統(tǒng)，確保本預(yù)案啟動時突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通。交通運輸、民航、鐵路等部門要健全公路、水運、航空、鐵路緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.4 技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。

7附則

7.1名詞術(shù)語

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。國家有最新規(guī)定的，從其規(guī)定。

7.2獎勵與責(zé)任追究

對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚、獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

7.3預(yù)案管理

預(yù)案實施后，市生態(tài)環(huán)境局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

7.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

7.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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附件：1. 突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

2. 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程

3. 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍、物資調(diào)用程序

??????? ???? ?4. 指揮部領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)框架圖

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

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一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

（五）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（五）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）造成跨市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（五）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

國家對突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

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附件2

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程

附件3

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市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍、物資調(diào)用程序

市指揮部成立后，按“統(tǒng)一指揮、部門調(diào)度、合理安排、適度補償”原則保障應(yīng)急處置的順利進行，應(yīng)急隊伍、物資（包括數(shù)據(jù)、信息）調(diào)用程序如下：

一、市內(nèi)調(diào)用

（一）各應(yīng)急工作組牽頭部門協(xié)調(diào)本工作組的組成部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，直接向本部門管理的物資儲備單位、企事業(yè)單位調(diào)用應(yīng)急物資，向本部門管理的單位調(diào)用應(yīng)急隊伍。后勤保障組負(fù)責(zé)配合應(yīng)急隊伍、物資的運輸?shù)绕渌ぷ鳌?/span>

（二）超出各應(yīng)急工作組自身職責(zé)范圍內(nèi)的物資和應(yīng)急隊伍調(diào)用，在柳州市范圍內(nèi)可解決的，由應(yīng)急工作組牽頭部門向市指揮部提出申請，經(jīng)指揮長同意后，由市指揮部綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

（三）各應(yīng)急工作組每次調(diào)用的隊伍人員、物資等信息應(yīng)報市指揮部綜合協(xié)調(diào)組備案。

二、市外調(diào)用

柳州市范圍內(nèi)應(yīng)急隊伍、儲備物資不能滿足應(yīng)急工作所需，需調(diào)用市外（或自治區(qū)）應(yīng)急隊伍、物資的，由應(yīng)急工作組牽頭部門向市指揮部提出申請，經(jīng)指揮長同意后，通過柳州市人民政府與其他市級人民政府或自治區(qū)有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)。

三、緊急采購

對一時無法調(diào)用，且無儲備（或儲備量不足）的急需應(yīng)急物資，由應(yīng)急工作組牽頭部門向市指揮部提出緊急采購申請，經(jīng)指揮長同意后，由市指揮部后勤保障組組織緊急采購，市財政部門積極支持。

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附件4

柳州市生態(tài)環(huán)境事件指揮部領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)框架圖

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??? （此件公開發(fā)布）

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抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。

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? ?柳州市人民政府辦公室???? ??? ?? ????????????????? ?? ? ?? 2024年12月25日印發(fā)