柳州市人民政府

關(guān)于印發(fā)柳州市促進(jìn)郵政

快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《柳州市促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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?????????????????????????????????????????????????????2022年10月2日

柳州市促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為加快促進(jìn)我市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西的重要講話(huà)精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，堅(jiān)持以推動(dòng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以快遞“進(jìn)村進(jìn)廠(chǎng)出海”工程為主要抓手，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力強(qiáng)化郵政快遞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、暢通跨境寄遞通道、激發(fā)資源要素活力、延伸服務(wù)領(lǐng)域鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，深化產(chǎn)業(yè)合作，完善工作機(jī)制，形成快遞業(yè)與柳州制造業(yè)深度融合的發(fā)展格局，做優(yōu)做大供應(yīng)鏈服務(wù)，構(gòu)建與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的快遞服務(wù)體系，更好地服務(wù)柳州工業(yè)城市全面振興和廣西區(qū)副中心城市建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間快遞規(guī)模不斷壯大，郵政業(yè)務(wù)總量GDP支撐指標(biāo)保持持續(xù)性增長(zhǎng)，桂北區(qū)域性郵政快遞樞紐逐步形成，縣域快遞處理中心全覆蓋，全市所有建制村實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。到2025年末，行業(yè)業(yè)務(wù)總量收入超46億元，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到3.2億件，力爭(zhēng)建成業(yè)態(tài)豐富、連通城市農(nóng)村、暢達(dá)國(guó)內(nèi)及國(guó)際重點(diǎn)地區(qū)、安全高效、綠色環(huán)保、便民利民的快遞服務(wù)體系，形成快遞業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，快遞服務(wù)公眾滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升，行業(yè)安全生產(chǎn)水平和治理能力明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.強(qiáng)化用地保障。全市縣級(jí)以上人民政府要將郵政快遞業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸、物流園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、電商等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮快遞物流園區(qū)、郵件快件處理中心、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、郵政快遞綜合服務(wù)站、智能投遞終端等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性郵政設(shè)施用地，采取行政劃撥方式供地。支持郵政快遞企業(yè)利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源以及現(xiàn)有客貨運(yùn)站場(chǎng)，建設(shè)分撥、倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心，實(shí)現(xiàn)郵政快遞業(yè)相對(duì)集中、大型車(chē)輛從主要交通干線(xiàn)就近入園的目標(biāo)。各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在建設(shè)物流、電商、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)時(shí)，要在園區(qū)內(nèi)或周邊安排郵政快遞業(yè)用地，優(yōu)先將郵政快遞企業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)安排入駐上述集聚區(qū)或園區(qū)，與園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下均需各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。全市各級(jí)人民政府要落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源和建設(shè)資金，將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，在場(chǎng)地使用、運(yùn)行管理等方面給予協(xié)調(diào)保障。將郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)納入本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。全面實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)為本地特色農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、運(yùn)輸?shù)葌€(gè)性化定制服務(wù)。支持寄遞企業(yè)開(kāi)展融安金桔、三江茶、柳州油茶等本地特色農(nóng)產(chǎn)品寄遞，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通通道。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)企業(yè)通過(guò)新建或者整合行政村現(xiàn)有公共設(shè)施資源,建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。對(duì)新建或改造的具備寄遞物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)、代收代辦等綜合便民服務(wù)功能，有3 家以上寄遞物流企業(yè)進(jìn)駐共用并經(jīng)郵政管理部門(mén)備案且運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站（縣城城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)以外），統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予相應(yīng)補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市通信發(fā)展管理辦公室，市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升城市寄遞末端服務(wù)能力。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)自建或與社會(huì)第三方企業(yè)共同建設(shè)郵政快遞綜合服務(wù)站，與社區(qū)、園區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高等學(xué)校、其他企業(yè)等開(kāi)展多種形式的投遞服務(wù)合作，提升寄遞末端服務(wù)能力。將智能投遞終端設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在人口密集區(qū)進(jìn)行布設(shè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、高等學(xué)校、旅游景區(qū)、寫(xiě)字樓和住宅小區(qū)管理單位等為郵政快遞企業(yè)收投郵件快件提供場(chǎng)地及臨時(shí)停車(chē)等便利。（市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局，市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)運(yùn)輸保障能力建設(shè)。完善郵政快遞綠色通道及接駁場(chǎng)所建設(shè)，綜合運(yùn)輸樞紐在設(shè)計(jì)階段要統(tǒng)籌考慮郵件快件處理需求，形成高效便捷的郵件快件航空、鐵路、公路、水路綜合運(yùn)輸通道。推進(jìn)實(shí)施柳州機(jī)場(chǎng)新貨運(yùn)庫(kù)建設(shè)，為航空郵件快件中轉(zhuǎn)、分撥及運(yùn)輸合理分配空側(cè)場(chǎng)地資源，推動(dòng)航空運(yùn)力向郵政快遞業(yè)適當(dāng)傾斜。建設(shè)高鐵物流基地，推動(dòng)郵政快遞業(yè)加快融入高鐵物流建設(shè)，支持發(fā)展高鐵快運(yùn)和電商快遞班列。支持國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)與郵政快遞企業(yè)開(kāi)展運(yùn)輸合作，提升寄遞企業(yè)跨境運(yùn)輸能力。推廣多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)公路客運(yùn)班車(chē)代運(yùn)郵件快件，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局，柳州海關(guān)，柳州機(jī)場(chǎng)，南寧局集團(tuán)有限公司柳州車(chē)站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）培育壯大市場(chǎng)主體。

5.加快建成桂北區(qū)域性郵政快遞樞紐。支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)主要品牌快遞企業(yè)在柳州市設(shè)立全國(guó)或跨省區(qū)域總部，重點(diǎn)抓好順豐、中通、京東、圓通、韻達(dá)等快遞園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)把區(qū)域總部、大型郵件快件處理中心設(shè)在柳州的郵政快遞企業(yè)和為市內(nèi)郵政快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)，按照《柳州市招商引資激勵(lì)辦法》（柳政規(guī)〔2022〕8號(hào)）相關(guān)精神，在全市性獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。大力支持郵政、快遞企業(yè)對(duì)快遞分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心、數(shù)據(jù)處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)和升級(jí)改造，指導(dǎo)企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目管理辦法的通知》（桂發(fā)改工服規(guī)〔2022〕234號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)西部陸海新通道柳州鐵路港開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持政策的通知》（桂發(fā)改經(jīng)貿(mào)規(guī)〔2022〕226號(hào)）相關(guān)要求申報(bào)自治區(qū)、市本級(jí)財(cái)政資金支持。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市重點(diǎn)辦，市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.支持“快遞+柳州螺螄粉”協(xié)同發(fā)展。市螺螄粉協(xié)會(huì)和快遞協(xié)會(huì)要履行行業(yè)自律，積極倡導(dǎo)“柳州螺螄粉”柳州生產(chǎn)柳州發(fā)快遞。持續(xù)推進(jìn)“快遞+螺螄粉”金牌項(xiàng)目建設(shè)，打造“快遞+螺螄粉”生態(tài)圈，推進(jìn)快遞企業(yè)主動(dòng)進(jìn)廠(chǎng)、倉(cāng)配一體化、統(tǒng)倉(cāng)共配等多樣化服務(wù)合作模式，實(shí)現(xiàn)螺螄粉行業(yè)與郵政快遞業(yè)的無(wú)縫聯(lián)接。支持“快遞+螺螄粉”項(xiàng)目做大做強(qiáng)，對(duì)服務(wù)柳州螺螄粉企業(yè)或電商平臺(tái)企業(yè)年寄遞量達(dá)到千萬(wàn)件且增幅10%、20%、30%以上的郵政快遞企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、40萬(wàn)元、60萬(wàn)元提質(zhì)增效獎(jiǎng)勵(lì)。支持籌建“柳州螺螄粉”主題郵局。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市郵政管理局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司柳州市分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.支持快遞工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮柳州工業(yè)城市優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)總部或其他企業(yè)建設(shè)集快件智能分揀設(shè)備、快遞包裝研發(fā)、生產(chǎn)等一體的配套項(xiàng)目。鼓勵(lì)柳州汽車(chē)企業(yè)研發(fā)適合快遞運(yùn)輸及投遞車(chē)輛，支持上汽通用五菱、廣西汽車(chē)集團(tuán)將電動(dòng)物流車(chē)產(chǎn)品推廣至郵政快遞電動(dòng)車(chē)輛市場(chǎng)。支持上汽通用五菱推廣新能源E10等城市物流產(chǎn)品投放市場(chǎng)，在2022年底前選1~2家快遞公司在城區(qū)特定區(qū)域開(kāi)展宣傳推廣試點(diǎn)，2023年—2025年實(shí)行分階段逐步替代老舊電動(dòng)快遞三輪車(chē)，全面提高新能源快遞配送車(chē)輛普及率。支持東風(fēng)柳汽與主要快遞品牌企業(yè)長(zhǎng)期合作，鼓勵(lì)快遞企業(yè)加快推廣甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，淘汰更新老舊車(chē)輛，提高新能源車(chē)輛使用比例。鼓勵(lì)快遞智能分揀設(shè)備、安檢設(shè)備、快遞包裝等制造企業(yè)落戶(hù)柳州建廠(chǎng)。鼓勵(lì)制造企業(yè)與快遞企業(yè)加強(qiáng)資源共享，盤(pán)活閑置的土地廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和運(yùn)輸能力。（市工業(yè)和信息化局，市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)與電商企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)政郵、警郵、法郵、稅郵、醫(yī)郵合作。大力支持郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范縣及快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。支持郵政快遞業(yè)與柳州工業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)為柳州制造企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈庫(kù)存管理、線(xiàn)邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，推廣順豐供應(yīng)鏈服務(wù)上汽通用五菱模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)。支持郵政快遞服務(wù)會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)，通過(guò)“參觀(guān)購(gòu)物＋寄遞服務(wù)”模式，拓寬本地產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委，柳州稅務(wù)局，市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)服務(wù)模式變革，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）等現(xiàn)代信息技術(shù)。依靠科技手段提升行業(yè)安全監(jiān)管水平，促進(jìn)降本增效，提高服務(wù)質(zhì)量。將符合條件的郵政快遞企業(yè)與制造企業(yè)合作共建項(xiàng)目納入科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化等領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍，支持郵政快遞企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)行業(yè)高效能治理。

10.完善安全監(jiān)管體系建設(shè)。建設(shè)市級(jí)郵政業(yè)安全中心，充實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管力量。逐步健全縣級(jí)郵政快遞監(jiān)管工作機(jī)制，支持在業(yè)務(wù)量較大和有條件的縣設(shè)立郵政業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)，未設(shè)立縣級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)前，各縣級(jí)人民政府可依托縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)或自行確定本級(jí)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)有關(guān)監(jiān)管工作，提升寄遞安全監(jiān)管水平，市縣財(cái)政支出責(zé)任按照《關(guān)于印發(fā)柳州市交通運(yùn)輸領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（柳政辦〔2020〕114號(hào)）要求予以保障。加強(qiáng)信息共享與協(xié)同，建立郵政管理、公安、安全等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合管控機(jī)制。（市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市公安局、市安全局，市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)，優(yōu)化快遞許可領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，由市郵政管理部門(mén)進(jìn)行備案管理，無(wú)需辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。啟用快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證預(yù)約寄遞服務(wù)，末端網(wǎng)點(diǎn)備案回執(zhí)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)下載。（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.規(guī)范和優(yōu)化車(chē)輛通行管理。各縣級(jí)人民政府要積極落實(shí)郵政快遞服務(wù)車(chē)輛通行政策，對(duì)郵政快遞服務(wù)車(chē)輛實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，在保障道路交通安全暢通有序的前提下予以通行、停靠便利。鼓勵(lì)引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)使用符合城市運(yùn)輸作業(yè)和環(huán)保要求的新能源車(chē)輛，推動(dòng)郵政快遞服務(wù)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。加強(qiáng)郵政快遞服務(wù)車(chē)輛駕駛?cè)藛T交通安全教育。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局，市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)郵件快件包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、減量化和循環(huán)化，督促郵政快遞企業(yè)有效落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控電商產(chǎn)品過(guò)度包裝，全面推廣使用“瘦身膠帶”、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，推動(dòng)全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置。支持柳州制造企業(yè)、快遞企業(yè)逐步淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，生產(chǎn)、使用經(jīng)綠色認(rèn)證的郵件快件包裝產(chǎn)品。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范建設(shè)。市快遞協(xié)會(huì)要深化行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)控管理、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格落實(shí)郵政快遞服務(wù)各項(xiàng)行業(yè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推廣服務(wù)承諾制，重點(diǎn)提高偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)快遞企業(yè)依法組建工會(huì)，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新形勢(shì)下快遞從業(yè)人員入會(huì)和維權(quán)服務(wù)工作。（市郵政管理局、市總工會(huì)，市快遞協(xié)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)行業(yè)人才支撐體系建設(shè)。

15.構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。將郵政快遞從業(yè)人員培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，探索適合郵政快遞工作特點(diǎn)的培訓(xùn)形式，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)郵政快遞從業(yè)人員參加職稱(chēng)評(píng)審，支持郵政快遞企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)。開(kāi)展全市郵政快遞行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，支持郵政快遞企業(yè)及從業(yè)人員參與各類(lèi)創(chuàng)建及評(píng)比表彰活動(dòng)。支持柳州城市職業(yè)學(xué)院、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州交通學(xué)校等市內(nèi)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)郵政快遞相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)校企合作，與郵政快遞企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠(chǎng)等。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局

16.保障從業(yè)人員合法權(quán)益。保障郵政快遞從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬，督促企業(yè)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法規(guī)范使用勞務(wù)派遣人員。依法落實(shí)用人單位和職工參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，支持用工靈活、流動(dòng)性大的基層郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)。將符合住房保障條件的郵政快遞從業(yè)人員統(tǒng)一納入住房保障范圍。對(duì)郵政快遞從業(yè)人員落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。優(yōu)化從業(yè)人員工作環(huán)境，改善網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生條件和服務(wù)功能，確保生產(chǎn)作業(yè)安全。在勞動(dòng)權(quán)益、生活幫扶等方面為郵政快遞從業(yè)人員提供支持，將郵政快遞從業(yè)人員納入行業(yè)典型及勞模評(píng)選范圍。（市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，把郵政快遞業(yè)作為重要的社會(huì)公用事業(yè)，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)等方面的積極作用，落實(shí)“雙重管理”要求，完善屬地管理和雙重保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)郵政快遞業(yè)相關(guān)規(guī)劃、政策制定和快遞物流園區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及資金整合等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）落實(shí)政策扶持。全市各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，細(xì)化推動(dòng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施。各縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，統(tǒng)籌安排資金，積極推動(dòng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。全市各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職責(zé)分工，做好相關(guān)督導(dǎo)、評(píng)估工作，必要時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，不斷提高郵政快遞業(yè)政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理水平。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

柳抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。發(fā)

柳州市人民政府辦公室????????????????????????????????????. 2022年10月8日印發(fā)