柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市

鼓勵(lì)建設(shè)和使用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房實(shí)施意見(jiàn)的通知

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各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各委、辦、局，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《柳州市鼓勵(lì)建設(shè)和使用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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??????????????????? ? 柳州市人民政府

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柳州市鼓勵(lì)建設(shè)和使用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房實(shí)施意見(jiàn)

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為切實(shí)加強(qiáng)我市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高土地節(jié)約集約水平，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)招商能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合，助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為提高工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要手段，按照統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能齊全、設(shè)施完善的要求，引導(dǎo)工業(yè)廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)要素優(yōu)化集中配置，將工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展的載體。

二、基本原則??

工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目原則上在工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)施，并推行“拿地即開(kāi)工”的審批模式。通過(guò)加快推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的有效平臺(tái)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間投資活力。以標(biāo)準(zhǔn)廠房為核心，快速提升我市全產(chǎn)業(yè)鏈承載空間，推動(dòng)我市“5+5”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加快形成布局合理、規(guī)模適度、配套完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

鼓勵(lì)同行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，以工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房為載體建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈園中園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建成面積1500萬(wàn)平方米以上，產(chǎn)值貢獻(xiàn)1000億元以上。

四、工作措施

（一）優(yōu)化供地和規(guī)劃布局。優(yōu)化工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用地供應(yīng)方式，在新項(xiàng)目招商引資落地方面，探索先租賃后出讓、租賃與出讓結(jié)合的彈性工業(yè)用地供應(yīng)方式，支持各縣（區(qū)）、新區(qū)以土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房用地。大力推進(jìn)“工業(yè)上樓”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)盤活閑置或低效用地，采取產(chǎn)權(quán)入股、廠房聯(lián)建等方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)建設(shè)多層工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，除生產(chǎn)安全、工藝流程等有特殊要求外，原則上不得建造單層廠房。開(kāi)展工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃指引研究，提升標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，增強(qiáng)招商引資的保障能力，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房廠區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)指引，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)廠房廠區(qū)建設(shè)總體布局。各園區(qū)按照布局集中、用地集約的要求，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)廠房服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚的設(shè)計(jì)要求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)布局不同類型工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（二）創(chuàng)新投資建設(shè)模式。引導(dǎo)各類企業(yè)、組織投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持社會(huì)資本獨(dú)立或者與市（縣、區(qū)）投融資公司合作，建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，并鼓勵(lì)參與標(biāo)準(zhǔn)廠房運(yùn)營(yíng)、招商引資及周邊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）完善分割轉(zhuǎn)讓機(jī)制。進(jìn)一步盤活工業(yè)用地，在不改變規(guī)劃、安全、消防、環(huán)保等條件下，允許標(biāo)準(zhǔn)廠房辦理產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓。但廠房分割轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)為依法在柳州市注冊(cè)的企業(yè)法人，不得以個(gè)人名義購(gòu)買。標(biāo)準(zhǔn)廠房分割及分割轉(zhuǎn)讓前、后均不得擅自改變?cè)瓘S房建筑物的規(guī)劃用途和廠房?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)。

（四）強(qiáng)化招商招租。鼓勵(lì)企業(yè)入駐工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上新引進(jìn)的小微型工業(yè)企業(yè)全部入駐工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。入駐工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)定位原則上要符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，且與所在工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一致。入駐企業(yè)原則上應(yīng)為工業(yè)企業(yè)，或者我市重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（僅配套園區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)）。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，推動(dòng)招商主體向市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房投資建設(shè)方主導(dǎo)招商。鼓勵(lì)縣（區(qū)）、新區(qū)組織舉辦各類專題招商活動(dòng)，吸引各類企業(yè)落戶標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極探索推出符合投資者需要的“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（五）規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，各縣（區(qū)）、新區(qū)要及時(shí)建立管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為入駐企業(yè)提供物業(yè)管理、生活后勤等方面優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務(wù)，做好工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房招商、入駐、運(yùn)營(yíng)情況的跟蹤評(píng)價(jià)，定期梳理掌握其引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量、廠房使用率、新增投資、吸納就業(yè)、產(chǎn)值稅收、集聚產(chǎn)業(yè)等情況。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度較高、規(guī)模較大的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域，引導(dǎo)管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)為入駐企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)、融資擔(dān)保、信息咨詢等方面的社會(huì)化服務(wù)。

（六）加強(qiáng)謀劃建庫(kù)。把標(biāo)準(zhǔn)廠房作為謀劃重點(diǎn)，積極策劃包裝推出一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，特別是主動(dòng)引進(jìn)全國(guó)工業(yè)地產(chǎn)龍頭企業(yè)來(lái)柳州布局落地項(xiàng)目。梳理提出標(biāo)準(zhǔn)廠房計(jì)劃項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。申請(qǐng)享受政府各類支持政策的，原則上應(yīng)提前進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目庫(kù)管理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高位推進(jìn)。各縣（區(qū)）、新區(qū)要建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)市政府提出的總體要求，加大工作力度，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐。各工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合本工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，研究制定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)資金支持。按照自治區(qū)相關(guān)政策要求，做好自治區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金的組織申報(bào)工作。重點(diǎn)支持土地節(jié)約集約利用水平高、推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展或促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的項(xiàng)目；重點(diǎn)支持建設(shè)、招商、管理、服務(wù)一體化的企業(yè)。各級(jí)政府直屬公司投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，積極向自治區(qū)推薦安排地方政府專項(xiàng)債券支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新工具、新產(chǎn)品，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)的融資支持力度。鼓勵(lì)政府出資投資引導(dǎo)基金支持標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)以及投資入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)。土地使用權(quán)人以租賃等有償使用方式取得標(biāo)準(zhǔn)廠房用地抵押融資的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持。

（三）加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。市、縣（區(qū)）、園區(qū)三級(jí)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)運(yùn)營(yíng)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題，相關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整政策和配套制度。市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門根據(jù)各自職能做好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)服務(wù)工作，各縣（區(qū)）政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)廠房的實(shí)施推進(jìn)。

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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柳抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。

發(fā)

??柳州市人民政府辦公室? ??2023年4月10日印發(fā)發(fā)