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柳州市人民政府關于印發

《柳州市儲備糧管理辦法》的通知

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各縣、區人民政府，市直機關各委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

現將修訂后的《柳州市儲備糧管理辦法》印發給你們，請認真組織實施。《柳州市人民政府辦公室關于印發〈柳州市儲備糧管理辦法〉的通知》（柳政辦〔2007〕169號）同時廢止。

柳州市人民政府

2024年6月15日

柳州市儲備糧管理辦法

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第一章? 總? 則

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第一條? 為加強對柳州市本級儲備糧（以下簡稱市級儲備糧）的管理，根據國家有關法律法規，參照《中央儲備糧管理條例》和《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調節全市糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。

第三條? 市級儲備糧計劃、儲存、輪換、動用及監督管理等活動適用本辦法。

第四條?應當嚴格市級儲備糧的各項管理制度，確保市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保儲得進、管得好、調得動、用得上，并節約市級儲備糧的成本、費用。
??? 未經市人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

第五條? 市發展改革委（市糧食和儲備局）會同市財政局負責擬訂市級儲備糧的規模總量、總體布局和動用的宏觀調控意見，對市級儲備糧管理進行指導和協調。市發展改革委（市糧食和儲備局）負責管理市級儲備糧，對市級儲備糧的數量、質量和儲存實施監督檢查。

市軍糧供應管理中心（市儲備糧管理中心）負責配合市發展改革委（市糧食和儲備局）做好市級儲備糧的具體業務管理工作。市級儲備糧承儲企業（以下統稱承儲企業）負責所承儲的市級儲備糧的數量、質量和儲存安全。

第六條?市財政局參與市級儲備糧的有關管理，安排市級儲備糧購、銷、調、存、輪換各環節盈虧、補貼的資金，安排市級儲備糧貸款利息、管理費用以及價差虧損等財政補貼，并及時、足額撥付各項財政補貼；負責對市級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。?

第七條? 中國農業發展銀行柳州分行負責按照國家有關規定，在落實好管理費用、貸款利息及價差虧損的前提下，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發放的貸款實施信貸監管。

第八條? 任何單位和個人不得破壞市級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧。
??? 市級儲備糧儲存地的縣（區）人民政府、新區管委會應當及時組織有關部門制止、查處破壞倉儲設施、偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧的違法行為。

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第二章? 市級儲備糧的計劃

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第九條? 市級儲備糧儲存規模總量方案由市發展改革委（市糧食和儲備局）會同市財政局擬訂，報市人民政府批準。

第十條? 市級儲備糧的儲存品種、布局以及收購、銷售計劃，由市發展改革委（市糧食和儲備局）會同市財政局、中國農業發展銀行柳州分行共同下達，由承儲企業組織實施。

第十一條? 市級儲備糧應當按照常儲常新的原則，以儲存品質為依據，以儲存年限為參考，實行均衡輪換，確保糧食質量安全。具體輪換計劃由承儲企業提出，市軍糧供應管理中心（市儲備糧管理中心）研究匯總，報市發展改革委（市糧食和儲備局）、財政局和中國農業發展銀行柳州分行批準。

第十二條? 市軍糧供應管理中心（市儲備糧管理中心）應當將市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執行情況，按規定報市發展改革委（市糧食和儲備局）、財政局備案，并抄送中國農業發展銀行柳州分行。

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第三章? 市級儲備糧的儲存

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第十三條? 市級儲備糧以市屬國有糧食購銷企業儲存為主，也可以委托其他企業儲存。

第十四條?承儲企業儲存市級儲備糧，必須執行有關儲備糧管理的國家標準和技術規范，并制定相應的管理制度。

第十五條? 承儲企業必須保證入庫的市級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量要求。

第十六條? 承儲企業應當對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

第十七條?承儲企業對市級儲備糧的管理不得實施下列行為：

（一）虛報糧食收儲數量；

（二）擅自混存或者串換品種、變更儲存地點或者貨位；

（三）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成霉壞變質；

（四）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金；

（五）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；

（六）以市級儲備糧為債務作擔保或者清償債務；

（七）利用市級儲備糧進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業經營；

（八）在市級儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執行出庫指令或者阻撓出庫；

（九）購買限定用途的市級儲備糧，違規倒賣或者不按照規定用途處置；

（十）擅自動用市級儲備糧；

（十一）其他違反儲備糧管理的行為。

第十八條? 承儲企業應當建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。?

? ? 第十九條? 承儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成市級儲備糧的輪換。市級儲備糧輪換應當執行國家、自治區相關規定。

第二十條? 市級儲備糧的管理費用補貼由市財政局會同市發展改革委（市糧食和儲備局）根據市級儲備糧的儲備成本、費用、物價指數等因素核定撥補；其貸款利息補貼按市級儲備糧實物庫存成本和現行中國農業發展銀行一年貸款利率計算撥補。承儲企業根據市級儲備糧管理實情，提出費用補貼方案，經市軍糧供應管理中心（市儲備糧管理中心）匯總審核后，報市發展改革委（市糧食和儲備局）、財政局審定。

市級儲備糧的管理費用、利息補貼由市財政局撥付到承儲企業。市級儲備糧管理費用應當用于市級儲備糧管理相關的費用項目開支，任何單位和個人不得截留和挪用。

第二十一條? 市級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值掛鉤，并專戶管理、專款專用。承儲企業應當在中國農業發展銀行柳州分行開立基本賬戶，并接受其信貸監管。

第二十二條? 市級儲備糧的入庫成本由市發展改革委（市糧食和儲備局）會同市財政局和中國農業發展銀行柳州分行核定。承儲企業必須執行核定的入庫成本，不得擅自更改。

第二十三條? 市財政局應當會同有關部門制定市級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發生的損失、損耗。

第二十四條? 市軍糧供應管理中心（市儲備糧管理中心）應當定期統計、分析市級儲備糧的儲存管理情況，并將統計、分析情況報送市發展改革委（市糧食和儲備局）、財政局及中國農業發展銀行柳州分行。

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第四章? 市級儲備糧的動用

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第二十五條?市發展改革委（市糧食和儲備局）應當建立和完善市級儲備糧動用預警機制，加強對市場糧食供求情況的監測，適時向市人民政府提出動用市級儲備糧的建議。

第二十六條? 出現下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：
??? （一）全市或者部分縣（區）、新區所屬行政區域內，糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；
??? （二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用；

??? （三）市人民政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。

第二十七條? 動用市級儲備糧，由市發展改革委（市糧食和儲備局）會同市財政局提出動用方案，報市人民政府批準。動用方案應當包括動用市級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十八條? 市發展改革委（市糧食和儲備局）應當根據市人民政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用指令，由承儲企業具體組織實施。緊急情況下，市人民政府直接下達動用市級儲備糧命令。
??? 市有關部門和縣（區）人民政府、新區管委會對市級儲備糧動用指令和命令的實施，應當給予支持、配合。

第二十九條? 任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變市級儲備糧動用指令和命令。

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第五章? 監督檢查

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第三十條? 市發展改革委（市糧食和儲備局）、財政局應當按照各自職責，依法對承儲企業執行有關糧食法規及本辦法的情況進行監督檢查，并行使下列職權：

（一）進入承儲企業檢查市級儲備糧的數量、質量和儲存安全情況；

（二）向有關單位和人員了解市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用指令和命令的執行情況；

（三）調閱市級儲備糧管理的有關資料、憑證；

（四）對違法行為，依法予以處理。

??? 第三十一條? 市發展改革委（市糧食和儲備局）、財政局的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的主要負責人簽字。被檢查單位的主要負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第三十二條? 承儲企業對市發展改革委（市糧食和儲備局）、財政局、審計局及中國農業發展銀行柳州分行的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。

第三十三條? 市軍糧供應管理中心（市儲備糧管理中心）應當加強對市級儲備糧的管理和檢查，及時糾正存在的數量、質量問題；對危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告市發展改革委（市糧食和儲備局）、財政局和中國農業發展銀行柳州分行。

第三十四條? 中國農業發展銀行柳州分行應當按照資金封閉管理的規定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業對中國農業發展銀行柳州分行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

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第六章? 法律責任

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第三十五條? 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十六條? 行政機關工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，依法追究法律責任：

（一）不及時下達市級儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的；

（二）發現承儲企業存在不適合儲存市級儲備糧的情況，未按照規定責令其限期整改的；

（三）接到舉報或者發現違法行為不及時查處的。

第三十七條? 市軍糧供應管理中心（市儲備糧管理中心）工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，依法追究法律責任：

（一）拒不配合市發展改革委（市糧食和儲備局）做好市級儲備糧的計劃、儲存、監督檢查等具體業務管理工作的；

（二）發現市級儲備糧的數量、質量存在問題不及時糾正，或者發現危及儲存安全的重大問題，不采取有效措施處理并按照規定報告的。

第三十八條? 承儲企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，依法追究法律責任：

（一）拒不組織實施或者擅自改變市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃和動用指令、命令的；

（二）發現市級儲備糧的數量、質量存在問題不及時糾正，或者發現危及儲存安全的重大問題，不采取有效措施處理并按照規定報告的；

（三）拒絕、阻撓、干涉市發展改革委（市糧食和儲備局）、財政局、審計局及中國農業發展銀行柳州分行的監督檢查人員依法履行監督檢查職責的。

第三十九條? 行政機關、市軍糧供應管理中心（市儲備糧管理中心）和中國農業發展銀行柳州分行的工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守，依法追究法律責任。

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第七章? 附? 則

??? 第四十條? 本辦法由市發展改革委（市糧食和儲備局）負責解釋，自2024年6月15日起施行。

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? （此件公開發布）

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柳抄送：市委辦、市人大辦、市政協辦。

柳柳州市人民政府辦公室?????????? ??????? ?2024年6月17日印發發

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