根據《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于做好政府信息公開工作年度報告公布工作的通知》（桂政辦電〔2009〕30號）的規定，現向社會公布本級政府信息公開年度報告。本報告的電子版可在“中國柳州”門戶網站（www.liuzhou .gov.cn）政府信息公開專欄下載，相關事項請與柳州市信息公開領導小組辦公室聯系。（地址：市三中路66號市法制辦公室、電話：2820529、電子郵箱：lzsxxgk@163.com）。

一、概述

　  推進政府信息公開是市人民政府貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）深入推行政務公開，轉變政府職能，實現管理創新，建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發〔2005〕12號）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院492號令），2008年市人民政府信息公開工作在建立和完善各項制度、規范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了進展。

主要開展了以下幾方面工作：

　　（一）建立組織推進機制

　　成立了市人民政府信息公開領導小組，由市人民政府秘書長任組長，領導小組成員單位由市發改委、市監察局、市財政局、市信息產業局、市法制辦、市國家保密局、市統計局、市建委、市政務服務中心等部門組成。領導小組負責組織領導全市的政府信息公開工作。領導小組辦公室設在市法制辦，負責組織、指導、推動《條例》的實施。

　　各縣、城區政府也成立了政府信息公開領導小組，指導所屬機關、街道、鄉鎮開展工作。

　　市人民政府各機關明確了本機關處理政府信息公開事務的專門機構，并成立了由主要領導負責的組織推進機構。

　　（二）制定相關制度和規范

　　為規范政府信息公開工作，推進《條例》的實施，市政府辦公室印發了《中華人民共和國信息公開條例實施方案》（柳政辦〔2008〕43號）并制定了《柳州市政府信息公開保密審查制度》（柳政辦〔2008〕181號）；市信息公開辦轉發了國務院辦公廳秘書局《關于外國公民、法人或其他組織向我行政機關申請公開政府信息問題的處理意見的通知》（國辦秘函〔2008〕50號）并印發了《柳州市政府信息公開指南和目錄編制工作方案》、《柳州市政府信息公開索引編制規則》、《柳州市政府信息公開目錄分類規則》。為做好政府信息公開的監督檢查工作，市信息公開辦轉發《廣西壯族自治區政府信息公開工作監督檢查辦法》。

　　全市行政機關統一規范了政府信息公開指南、政府信息目錄的編制要求，統一指南、目錄的樣本；規范了政府信息公開申請受理流程，提供了申請受理文書格式樣本。同時市二次創業績效考核領導小組辦公室將政府信息公開工作列入2008年度行政機關績效考核的指標體系進行考評。

　　（三）著力推進重點部門的政府信息公開工作

　　市信息公開領導小組抓住“關注度高、公益性強”的市政府辦、市發改委、市民政局、市財政局、市人事局、市政務服務中心、市統計局、市規劃局、市公安局、市物價局、市勞動和社會保障局、市建委、市衛生局、市國土資源局、市安全生產監督管理局、市環保局等16個政府部門，重點推進政府信息公開工作。要求這些部門及時公開市人民政府及行政機關規范性文件、重大投資建設項目、國民經濟和社會發展統計信息、國民經濟和社會發展規劃、土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、城市規劃、行政許可的事項、行政執法、環境保護、優撫救濟、物價收費、政府采購、公務員招考等方面的信息。

（四）拓展政府信息公開形式

市人民政府從方便公眾出發，采用多種形式公開政府信息，一是召開新聞發布會，向社會公布市人民政府的重大決策、重大投資建設項目、國民經濟和社會發展規劃、經濟和社會發展規劃的完成情況等重要信息，全年共召開新聞發布會60次；二是設立了市檔案館政府公開信息集中查閱點可適時查閱政府文件以及公開的檔案資料；三是改版了“中國柳州”門戶網站和各政府機關網站，增設了政府信息公開專欄；四是通過建立公共查閱室、電子公告牌、便民小冊子等形式發布有關信息，方便公眾獲取政府信息。

　　（五）開展監督檢查和評議工作

　　為督促各政府機關按《條例》實施政府信息公開，市二次創業績效考核領導小組辦公室按照《廣西壯族自治區政府信息公開工作監督檢查辦法》要求，將政府信息公開工作列入2008年度行政機關績效考核內容進行考評，增強了對政府信息公開工作的監督檢查。

　　（六）加強宣傳和培訓工作

　　為擴大政府信息公開工作的影響，使社會公眾積極關注和參與政府信息公開工作， 2008年9月15日，市信息公開辦在柳州日報、柳州晚報及廣西政府法制網等媒體上刊登了題為《讓權力在陽光下透明起來》的文章，詳細介紹了我市貫徹落實《條例》的工作情況，宣傳政府信息公開的相關知識，取得了良好的社會效果，樹立了我市陽光政府、服務政府的新形象。

　　為指導、推動全市政府信息公開工作，2008年4月23日市政府信息公開辦對市行政機關近100人次進行政府信息公開工作培訓，內容包括《條例》釋義、網上政府信息公開規范、政府信息指南、目錄編制規范和信息檔案送交制度、信息保密審查制度等。2008年9月25日市信息公開辦利用“中國柳州政府信息公開”網站開通儀式，再次對市屬行政機關100多人進行政府信息公開業務培訓，部署市政府信息重點公開內容的責任分解單位以及下一階段政府信息公開工作任務。

　　二、主動公開政府信息的情況

　　各政府機關按照《規定》，以公開為原則，以不公開為例外，主動公開政府信息。

（一）公開的主要內容

市、城區政府以及市各行政機關編制并公布了我市政府信息公開指南，它涵蓋了政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、電子郵箱，申請公開的格式表格和申請公開辦理流程，監督方式及程序等內容。編制并公開了政府信息公開目錄。主要內容包括：國家法律、法規、規章、各級國家機關、自治區、市人民政府及行政機關規范性文件、重大投資建設項目、國民經濟和社會發展統計信息、國民經濟和社會發展規劃、土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、城市規劃、行政許可的事項、行政執法、環境保護、優撫救濟、物價收費、政府采購、公務員招考等方面信息。各政府機關按照公開目錄，對政府信息進行了梳理和編目，主動公開政府信息2884條，全文電子化率為100%。

（二）公開形式

1. 互聯網

　　“中國柳州”門戶網站增設了政府信息公開專欄，專欄下設市政府信息目錄、市政府信息公開指南、市政府機關與區（縣）信息公開等子欄目。除公開市政府的信息之外，“中國柳州”門戶網站與市級機關、區（縣）政府建立了鏈接，方便市民查閱各政府機關公開的政府信息。

　　2. 公共查閱點

　　位于市三中路66號的市檔案館為政府信息公開查閱主要場所。目前該處已匯集了22個市級機關公開的政府信息全文、目錄和政府信息公開指南，為公眾查閱政府信息提供幫助。上述文件549份，已制作文件目錄，掃描全文，裝盒上架，錄入觸摸屏，供公眾查詢。

3. 新聞發布會

2008年，共舉辦了60場新聞發布會。發布會的內容主要涉及以下內容：（1）市委、市政府的重大決策和重要工作部署；（2）全市經濟社會發展的規劃及其進展、完成情況；（3）全市的中心工作和重大活動，以及工作中的新思路、新舉措，全市舉辦、參加重大節會的有關情況；（4）市人民政府出臺的相關規章、規范性文件及與經濟、社會管理和公共服務相關的政策；（5）影響公眾人身和財產安全的疫情、重大突發事件及處置情況；（6）媒體和群眾關心的社會熱點問題等。我市初步形成了機構健全、職責明確、管理集中、運轉高效的新聞發布制度，通過定期與不定期召開新聞發布會，對新聞發布工作進行規范。

三、依申請公開政府信息的情況和不予公開政府信息的情況

　　各行政機關按照《條例》要求，編制公布了政府信息公開指南，告知信息獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、電子郵箱，申請公開的格式表格和申請公開辦理流程，全市政府機關共設置政府信息公開申請受理點50個。 2008年度向各級政府機關申請政府信息公開的人次為0。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　我市未制定政府信息公開收費標準，無收費行為。

五、行政復議、訴訟情況

全市沒有發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政復議或訴訟案件。

七、存在主要問題和改進措施

　  如何進一步完善政府信息公開長效工作機制、深化公開內容、拓展公開形式、加強宣傳和培訓等方面存在不足。將從以下四個方面作進一步的改進：

　  （一）建立長效工作機制。調整充實政府信息公開專職人員；繼續加強向檔案館送交政府公開信息工作；繼續完善政府信息公開的監督、評議制度。

（二）深化政府信息公開內容。進一步深化政府信息公開的內容，選擇若干社會關注度高的政府信息作為突破口，逐步制定不同領域的政府信息的公開規則；研究推進行政執法過程中的信息的公開。

　  （三）拓展政府信息公開形式。繼續加強各級檔案館政府信息集中查閱服務功能，加強政府信息公開渠道向鄉鎮、街道、社區等基層領域的延伸，并繼續強化政府網站作為政府信息公開主渠道的功能。

　  （四）加強培訓和宣傳工作。加強對領導干部和政府信息公開業務人員的培訓，提升公開意識，提高業務水平；同時，通過新聞宣傳，正確引導社會公眾正確行使知情權。