本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及《廣西壯族自治區政府信息公開工作年度報告制度（試行）》（桂政辦發〔2009〕180號）要求，由柳州市政務服務及政府信息公開工作辦公室編制。報告全文包括政府信息公開情況概述，政府信息公開工作基本情況，圍繞中央和自治區黨委、政府中心工作推進政府信息公開的情況，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予以公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進措施8個部分。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報告在廣西政府門戶網站（www.gxzf.gov.cn）、“中國柳州”政府門戶網站（www.liuzhou .gov.cn）政府信息公開平臺和柳州市政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息公開查閱中心公開。如對本年度報告有任何疑問，請與柳州市政務服務政務公開政府信息公開工作辦公室聯系（地址：柳州市文昌路66號綜合樓西裙樓，郵編：545005，聯系電話：0772-2660319）。

一、概述

2011年，我市政府信息公開工作按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，不斷建立健全運行、監督、管理工作機制和制度，及時、準確、全面、有效地公開政府信息，為我市經濟社會發展營造了良好的政務環境。

二、政府信息公開工作的基本情況

（一）政府信息公開工作機構和人員設置情況。

2010年12月，根據《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市政務服務中心管理辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（柳政辦〔2010〕281號），對市政務服務中心管理辦公室主要職責和科室職能進行調整，增加政務公開、政府信息公開工作職責，成立使用行政編制的政務公開科。市轄各縣區、市人民政府各部門也相應調整了政府信息公開工作領導機構和辦事機構，為推動本級本部門政府信息公開工作順利開展提供了組織保障。

（二）建立健全政府信息公開制度情況。

按照自治區政務服務、政務公開和政府信息公開工作的要求，我市印發《柳州市2011 年政務服務政務公開政府信息公開工作要點》（柳政辦〔2011〕63號），對全市2011年的政府信息公開工作進行全面部署。我市2011年繼續將政務公開、政府信息公開工作列入年度行政機關績效考核指標體系，通過向被考評單位下派工作任務，督促被考評單位按時按質完成工作進度，并首次將政務公開、政府信息公開工作納入我市政務服務星級評定考評體系，推進和規范窗口部門、縣區、政務服務分中心政務公開、政府信息公開工作，進一步健全考核激勵機制，以績效考核工作推動政府信息公開和政務公開工作。建立編制和報送《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》及其詳細文件操作規程，進一步規范了柳州市各單位編制和公開政府信息公開目錄、政府信息公開指南及其詳細文件的流程。

（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況。

2011年，我市對各單位編制和公開政府信息公開目錄、政府信息公開指南及其信息文件工作進行監督、檢查和定期通報，并做好政府信息公開目錄編制、報送和公布，同時要求各單位及時向市政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息公開查閱中心以及自治區政府門戶網站、“中國柳州”門戶網站報送和上傳政府信息公開目錄、政府信息公開指南及其信息文件，規范各單位編制和公開的政府信息公開目錄、政府信息公開指南及其信息文件內容。

（四）政府信息公開載體的建設、運行情況。

進一步完善設置在市、縣（區）兩級政務服務中心、檔案館和圖書館三處的政府信息查閱中心和設立在市、縣（區）兩級政務服務中心的政府信息依申請公開受理中心建設，依托基層政務服務中心的建立，在試點的73個鄉鎮（街道）政務服務中心建立政府信息公開查閱中心及政府信息依申請公開受理中心，對基層依托政務服務中心載體開展政府信息公開工作進行了規范化管理，建立全市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級網絡，初步實現了政府信息公開工作的三級管理。同時，還通過“中國柳州”政府門戶網站、柳州日報、柳州晚報、柳州電視臺、柳州電臺等新聞媒體紙質載體和網站及時公開政府信息，拓寬政府信息公開渠道。

（五）政府信息公開培訓情況。

為進一步提高政府信息公開工作人員的業務水平，規范政府信息公開工作流程，我市政務服務中心多次派人到基層對基層政府信息公開工作人員進行業務培訓和指導。2011年共舉辦了4期業務培訓會，全市300余名政府信息公開工作人員分別就政府信息公開目錄、政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報告的編制、公布，政府信息依申請公開的受理、答復，以及自治區政府信息公開統一平臺、“中國柳州”政府門戶網站的維護等內容進行培訓。

（六）推進公共企事業單位辦事公開工作情況。

全市各大中小學校以收費政策、收費項目、收費標準為重點，全部實行了校務公開。衛生行政主管部門積極推進醫療機構政務公開和辦事公開，要求各單位將醫院服務價格、醫療服務流程、作風建設等情況向社會公開，將醫院重大決策事項、管理情況、黨風廉政建設等情況向職工和社會公眾公開；供水、供氣、供電、公交等行業以收費方便群眾為重點，普遍推行了辦事公開制度，各個營業廳、營業窗口均設置規范的企業標識,在營業廳內公布客戶服務熱線、報裝熱線，客戶服務項目、業務辦理程序、收費項目及服務標準和監督電話，設置意見箱和意見簿。公共企事業單位還利用政府門戶網站、公司門戶網站、新聞媒體、車載多媒體、宣傳資料等載體公開業務收費標準、用戶業務辦理須知、服務承諾、服務標準、服務內容、報修指南、用氣常識等與群眾生活息息相關的信息。如柳州恒達巴士公司2011年主動公開線路新開、調整、停開以及IC卡、老年乘車卡辦理等相關信息共26條，柳州恒達巴士官網訪問量達到16047人次。進駐市政務服務中心的市郵政局、柳州威立雅水務有限公司、廣西電網公司柳州供電局、廣西廣播電視信息網絡股份有限公司柳州分公司、市中燃城市發展公司等5家單位納入市政務服務中心星級評定統一管理。不斷深化公共企事業單位的辦事公開，有力地推動公共服務行業作風建設。

三、圍繞中央和自治區黨委、政府中心工作，推進政府信息公開的情況

（一）落實中央重大決策部署的公開情況。

為全面貫徹落實中央重大決策，我市印發并執行《柳州市房地產市場調控工作實施意見》（柳政辦〔2011〕49號），市人力資源部門制定了2011年工作要點和今后發展計劃，通過網絡、報紙、電視、廣播電臺等多種形式，重點公開我市落實市場價格調控、房地產價格調控、社會保障收入分配制度改革、醫療衛生體制改革、促進就業等決策部署的情況。

（二）財政預決算的公開情況。

2011年，我市在“中國柳州”門戶網站以及市政務服務中心、圖書館、檔案館公開我市2010年財政決算及2011年財政預算，重點公開社會公眾較為關心的“三農”、水利、教育、醫療等各類財政專項資金的支出、使用情況，有效保障了人民群眾對財政資金支出、使用情況的知情權和監督權。

（三）推進重大項目聯合審批的公開情況。

按照《柳州市重大項目聯合審批實施細則》（柳政辦〔2010〕29號）要求，我市對2011年全市重大項目的名稱及投資資金等內容進行了公開，并實行聯合審批制度。同時，通過“中國柳州”政府門戶網站“重大項目”專欄和市發展和改革委部門門戶網站、新聞媒體等載體對外公開重大項目規劃、論證、立項、審批、政府投資資金種類、數量和使用及實施進度情況，2011年，共主動公開政府信息文件240條，公布項目備案信息50條，為我市的社會經濟發展營造了良好的政務環境。

（四）推進公共資源交易中心建設的公開情況。

2011年，我市對公共資源交易體制改革進行調研和探索，對政府采購、建筑工程招投標、藥品采購、土地交易、交通水利工程招投標進行摸底調研，并在我市政府采購網站公開了辦公耗材用品定點采購、公務車采購和維修、印刷服務、工程勘察、設計、咨詢、測繪、監理服務定點采購、工程前期及監理服務定點采購、采購結果及其監督情況、供應商注冊、中介機構、政府采購咨詢專家名單等政府信息5948條，積極推動土地招標、建設工程招標和藥品采購交易及結果公開。

（五）推進勞動就業、社會保障、教育醫療衛生改革、安全生產、服務項目收費等信息公開情況。

2011年，我市不斷促進勞動就業和完善社會保障體系，充分利用“柳州勞動保障網”和12333勞動保障熱線開通獨立頁面提供互聯網服務，其中僅網上答疑一項，到目前為止為18頁，共366條，答復率為100%。“柳州勞動保障網”全年各欄目共更新信息87條，刪除失效信息22條，特別是對人民群眾較為關心的“五險合一”金保工程，及時發布各項社會保險經辦政策及辦事流程。據統計，2011年，“柳州勞動保障網”總流量（PV）75.13萬次，獨立訪客18.73萬（人次），訪客IP 17.80萬個，訪問量與去年同期對比，總流量PV增長14%,獨立訪客增長27%，訪客IP增長25.75%，提高了勞動就業、社會保障相關業務辦理流程的透明度，為人民群眾提供了更方便更快捷的信息服務；市衛生局網站和“中國柳州”門戶網站主動公開衛生醫療等相關信息125條；“中國柳州”政府信息公開平臺和“柳州市安監局”網站把安全生產監管方面的政策、法規、新聞動態及時對外公布，全年主動公開信息158條，新增事故報警號碼12350，提高了政務公開的透明度和工作效率；“柳州價格信息網”和“中國柳州”門戶網站主動公開的收費項目信息121條，進一步推動對服務項目收費的公開工作。

四、主動公開政府信息的情況

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，我市市本級實施政府信息公開的單位包括：市屬各行政機關、縣（區）、開發區、中直、區直駐柳單位、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位共103個單位。2011年，上述單位共主動公開政府信息40947條，內容涵蓋機構概況、決策信息、法律法規、規范性文件、工作動態、統計信息、財政信息、行政事業收費、政府采購與工程招投標、行政執法、行政審批、應急管理、人事信息、監督檢查、社會公益、城鄉建設、政府信息公開年度工作報告、依申請公開、政府信息公開指南和目錄、其他重要信息公開共20類信息，其中，通過各級各部門門戶網站公布的概況類、人事管理類、政策法規類、決策類共2286條；通過各級政務服務中心公布的審批項目類2905條，工作動態類35756條。

（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況。

2011年，我市沒有需要澄清的虛假或不完整信息。

（二）通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況。

1. 通過政府網站主動公開政府信息的情況。我市繼續加強各單位向“中國柳州”政府門戶網站政府信息公開欄報送政府信息文件的監督力度，定期通報各單位報送政府信息文件的情況，督促各單位按規定應該向社會公開的政府信息在其產生之日起的20個工作日內統一上傳至政府信息公開平臺，方便社會公眾獲取。2011年，我市及時維護和更新“中國柳州”門戶網站，全年在“中國柳州”政府門戶網站政府信息公開平臺和各級各部門門戶網站更新并公開21268條政府信息。

2. 通過新聞發布會主動公開政府信息的情況。2011年，根據我市新聞發布計劃，共舉辦了60場新聞發布會，發布會的內容主要涉及市委、市政府的重大決策和重要工作部署；我市經濟社會發展的規劃及其進展、完成情況、全市的中心工作和重大活動；我市重大項目的實施情況；市級單位“十一五”工作成效及“十二五”工作規劃；我市2011年商務運行情況及招商引資成果；我市舉辦、參加重大節會的有關情況；影響公眾人身和財產安全的重大突發事件及處置情況等等。

（三）主動向政府信息查閱場所提供政府信息情況。

2011年，我市各單位向政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息查閱場所主動公開政府信息文件11718份。

五、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

2011年，我市共接到公民、法人和其他組織申請公開政府信息770件，其中：當面申請769件、網上申請1件、傳真申請、信函申請和其他形式申請均為0件。對于當面申請現場及時答復，對于網上申請，則認真進行了登記后給予答復，有效處理了全部申請事項，保障了社會公眾依法獲取政府信息的權利。

（一）依申請公開工作受理、答復情況。

對于770件政府信息公開申請，已全部答復完畢。其中： “同意公開”768件，占99.74%,“同意部分公開”1件，占0.13%，“不予公開”1件，占0.13％。

在 “不予公開答復” 1件中，以“信息不存在”為由否決公開的0件；以“非本部門信息”為由否決公開的1件，占被否決公開的申請總數的100％；以“內容不明確”為由否決公開的為0件；以“依法不予公開”為由否決公開的為0件。

（二）不予公開政府信息備案情況。

我市不予公開的政府信息工作，均按照《柳州市不予公開政府信息上報備案制度》，由各級各部門政府信息公開主管部門負責備案保管。

六、政府信息公開的收費及減免情況

2011年，我市政府信息依申請公開未有收費現象。

七、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2011年，我市沒有發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政復議或訴訟案件。

八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題。

1. 有一些單位對政務公開、政府信息公開工作認識不足、不夠重視，推進工作力度不夠。

2. 駐地方的垂直管理單位編制政府信息公開指南、目錄的方法、要求與我市編制的方法和要求有些出入，影響了垂直管理單位政府信息公開工作。

3. 有一些單位對政府信息公開內容把握不夠準確。

（二）改進情況。

1. 加大對政府信息公開工作的宣傳力度，繼續將政府信息公開工作納入績效考核制度，督促各級各部門切實履行職責，深入扎實地推進政府信息公開工作。

2. 加強與駐地方的垂直管理單位溝通，按上級要求規范政府信息公開內容。

3. 加強業務培訓。繼續加強對政府信息公開工作的業務培訓，提升政府信息公開工作人員的業務水平。

主題詞：行政事務  報告  函

（共印10份）