本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及《廣西壯族自治區政府信息公開工作年度報告制度（試行）》（桂政辦發〔2009〕180號）要求，由柳州市政務服務政務公開政府信息公開工作領導小組辦公室編制。報告全文包括政府信息公開工作基本情況，圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開的情況，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進措施7個部分。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年度報告在自治區政府信息公開統一平臺（以下簡稱“統一平臺”）柳州市欄目、“中國柳州”門戶網站（www.5559465.com）和柳州市政務服務中心、柳州市檔案館、柳州市圖書館三處政府信息公開查閱中心公開。如對本年度報告有任何疑問，請與柳州市政務公開政府信息公開政務服務工作領導小組辦公室聯系（地址：柳州市文昌路66號綜合樓西裙樓，郵編：545006，聯系電話：0772-2660319）。

一、政府信息公開工作基本情況

（一）政府信息公開工作機構和人員設置情況。

2010年12月，根據《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市政務服務中心管理辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（柳政辦〔2010〕281號），對市政務服務中心管理辦公室主要職責和科室職能進行調整，增加政務公開、政府信息公開工作職責，成立了使用行政編制的政務公開科，目前，政務公開科的在編人員為3人。市轄各縣區人民政府和市級各部門也相應調整了政府信息公開工作領導機構和辦事機構，為推動本級本部門政府信息公開工作順利開展提供了組織保障。

（二）建立健全政府信息公開制度情況。

2008年以來，我市印發了《柳州市政府信息公開保密審查制度》等十余項政府信息公開制度。2013年，我市繼續建立完善政府信息公開制度，一是完善了自治區政府信息公開統一平臺的信息發布審核、運行管理、內容保障、應急處置機制；二是建立了柳州市政府信息公開統計制度；三是建立了政府信息公開通報制度。并通過印發《柳州市2013年政務服務政務公開政府信息公開工作要點》（柳政辦〔2013〕31號）對全市2013年的政府信息公開工作進行全面部署，繼續將政務公開政府信息公開工作列入年度行政機關績效考核指標體系，通過向被考評單位下派工作任務，督促被考評單位按時按質完成工作進度，并將政務公開政府信息公開工作納入我市政務服務星級評定考評體系，推進和規范窗口部門、縣區、政務服務分中心政務公開、政府信息公開工作，進一步健全考核激勵機制，以績效考核工作推動政府信息公開和政務公開工作。

（三）政府信息公開目錄、指南的編制更新、情況。

2013年，我市各縣區、各單位都做好政府信息公開目錄、指南的編制更新工作。政府信息公開目錄、指南有變動的單位及時向自治區“統一平臺”，“中國柳州”政府門戶網站，市政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息公開查閱中心報送和更新。

（四）政府信息公開載體的建設、運行情況。

按照《柳州市各級政府信息查閱場所建設標準（試行）》要求，繼續完善設立在市、縣（區）政務服務中心、市圖書館、市檔案館的政府信息公開查閱中心及設立在市、縣（區）政務服務中心的政府信息依申請公開受理中心建設，通過在115個鄉鎮（街道）政務服務中心設立政府信息查閱中心和政府信息依申請公開受理中心，向基層延伸政府信息公開工作。并按照自治區要求，要求各級各單位在“統一平臺”及時、完整、準確地錄入信息，截止2013年12月31日，我市在“統一平臺”錄入了57373條信息。同時，通過網絡、報紙、電視等媒體，繼續加強政府信息公開的力度，拓寬政府信息公開渠道。

二、圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開的情況

（一）推進預算信息公開情況。

2013年，我市通過自治區“統一平臺”、“中國柳州”政府門戶網站以及柳州市財政局網站公布各類財政信息，包括財政機構有關情況、政府采購、財政資金管理辦法、財政動態、會計管理等方面內容；重點做好我市2012年財政決算及2013年財政預算報告的公開工作。并通過印發《柳州市人民政府辦公室關于進一步做好預算信息公開工作的通知》（柳政辦〔2013〕99號）,將50個行政單位列為2013年度預算信息公開試點單位，目前試點單位都按照文件的要求及時將本單位的預算信息公布在自治區“統一平臺”、本單位門戶網站，有效保障人民群眾對財政資金支出、使用情況的知情權和監督權。

（二）推進保障性住房信息公開情況。

我市在“柳州市住房保障網”網站上公開2013年度全市保障性住房及棚戶區改造建設計劃任務量、年度建設計劃任務量、完成進度、新開工建設項目基本信息、已竣工項目基本信息、分配和管理政策、申請登記保障對象名冊、保障性住房待分配房源情況、分配結果等信息53條次，并適時更新。接受社會各界監督，確保保障性住房工作各環節公開透明、公平公正。

（三）推進食品安全信息公開情況。

2013年，我市積極推行食品安全信息公開工作。我市食品安全工作涉及衛生、農業、畜牧、工商、質監、食品藥品監管、商務、出入境檢驗檢疫等眾多部門，各部門依照職責分工，實行分段監管。其中食品生產企業由質監部門監管，食品流通企業由工商部門監管，餐飲服務企業由食品藥品監管局監管，農產品質量由農業和畜牧水產部門監管，生豬屠宰環節由商務部門監管，進出口食品安全由出入境檢驗檢疫部門監管，食品安全風險監測由衛生部門負責。

1.食品生產經營許可信息公開情況。我市通過自治區“統一平臺”、“中國柳州”政府門戶網站、相關單位門戶網站的政務公開或者政府信息公開專欄里公布了生產經營許可的辦事指南或者許可審批操作規范，為市民提供方便。通過市食品藥品監管局門戶網站上公開每個月餐飲服務許可及注銷審批情況公告，今年12個月已全部公布。截至目前，今年總共受理申辦1048件，發放《餐飲服務許可證》707本、變更94本、注銷95本。工商部門在機關各辦照窗口對食品流通許可證的辦理程序和規范都對外公開。市質監部門按照自治區質監局的要求，定期上報食品生產許可到自治區質監局，由自治區質監局統一公開。商務部門與農業部門尚無許可公開信息；水產畜牧部門許可信息公開情況：去年在中國柳州政府信息公開平臺公布了《關于自治區下放獸藥經營許可證接收工作方案》、《獸藥經營許可證核發操作規范》及《關于直接下放獸藥經營許可證核發的方案》；出入境檢驗檢疫部門許可信息在本單位門戶網站和觸摸屏上公開。

2.食品安全專項檢查整治信息公開情況。2013年，我市食品安全專項檢查整治主要開展了食品安全十大專項整治行動，開展了中小學校校園食品安全、餐飲服務場所燃氣安全、腐竹生產加工質量安全、豆制品和芽苗類蔬菜質量安全等專項整治工作。質監、工商、食品藥品監管、以及水產畜牧、商務等部門，結合日常監督檢查對本轄區的食品生產經營企業進行全面排查。并通過“中國柳州”政府門戶網站、市食品藥品監管局門戶網站公開食品安全專項整治信息。

3.違法生產經營行為查處信息公開情況。各監管部門從食品原料生產、養殖、販運、成品生產加工、銷售等環節加強監管，嚴厲打擊假冒偽劣食品生產經營行為。質監部門啟動“質監安康進千企”行動，對白砂糖、飲用水、飲料、肉制品、糕點、兒童食品生產企業實施監督檢查。工商部門組織開展了桶裝飲用水市場專項檢查。商務部門組織開展了“放心肉”聯合檢查。食品藥品監管部門重大開展了小餐飲無證經營行為的查處。在“中國柳州”政府門戶網站、市食品藥品監管局門戶網站公開食品違法生產經營行為查處信息共計7條，在上級對口部門網站公開食品違法生產經營行為查處信息共計2條。

4.食品安全標準公開情況。食品安全標準的起草、征求公眾意見等工作職能屬于省級衛生部門，我市今年未有食品安全標準公開信息。

（四）推進環境保護信息公開情況。

2013年，我市通過柳州市環保局門戶網站發布環保動態222條，國內動態407條，公示公告163條，空氣質量日報365天，公布建設項目審批信息1500多項，公布“三同時”驗收信息162項，處理各類投訴、在線咨詢60多起。堅持12369值班電話24小時值班制度，積極暢通公眾參與渠道，認真開展信息直通車工作，對電話咨詢、來人咨詢均進行耐心解答。同時通過報紙，電臺、宣傳手冊等載體發布大量的有關柳州市環保信息。今年以來，中國環境報、廣西日報等各類主流新聞媒體報道柳州的環保工作情況就達到200多篇。并與FM99.10柳州交通廣播聯合開辦《環保之聲》等專題節目，利用廣播“收聽工具簡便、可移動收聽、信息容量大、播出密度高”等諸多優勢，可以在短期內迅速產生良好的宣傳效果，同時更有助于長效的樹立市環保局健康、公益的社會形象，讓柳州市文明環保的城市形象深入人心。

（五）推進招投標信息公開情況。

根據國務院辦公廳《關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》精神，推進招投標信息公開工作由發改委牽頭落實，根據中央紀委、中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》（中紀發〔2011〕16號），推進建設項目信息公開和誠信體系建設由工業和信息化部牽頭，要求充分利用互聯網和各級政府網站，集中公布信息。根據自治區住建廳《關于建立廣西建筑業企業誠信信息庫實行招標投標專人定崗制度的通知》，從業單位行為信息、主要從業人員行為信息、對招標投標違法違規行為及其處理情況等有關信息公開工作由區建設廳建立的誠信庫統一進行收錄和發布，同時由市住建委發文進行通報，并在市住建委門戶網站及柳州市建筑交易市場網上進行公開，接受社會監督。通過柳州市建筑交易市場網上對招標公告、中標公示進行公示，并同時在中國采購與招標網發布。

（六）推進征地拆遷信息公開情況。

1.推進房屋征收補償信息公開情況。制定了《柳州市國有土地上房屋征收與補償信息公開實施方案》，對國有土地上房屋征收與補償信息公開的內容、范圍、方式進行了明確，對征收與補償程序進行了規范，重點做好“五公布、兩公告”公開，即：“補償方案公布、補償方案根據公眾意見修改情況的公布、征收決定公告、調查結果公布、補償決定公告、分戶補償情況公布、審計結果公布”。主要從以下幾方面做好主動公開：組織機構、政策法規、征收動態、征收公告、安置補償、估價機構、征收項目，并通過廣西壯族自治區政府信息公開統一平臺、“柳州市房屋征收與補償辦公室”的門戶網站、《柳州日報》、《柳州晚報》、柳州電視臺等媒體向社會公布，在征收范圍內公布或在征收范圍內向被征收人公布等多種途徑開展信息公開工作。

2.推進征地信息公開情況。通過在市國土資源局門戶網站上設立政策法規、土地整理開發、執法監察、規劃耕保、礦產管理、地質環境管理、采礦權審批、地籍管理、測繪管理、土地登記結果、建設用地、征地審批、征地拆遷公告、征地補償安置公告等14個專題版塊，將關系到中央、自治區、柳州市經濟發展、社會發展、民生等方面中心工作的內容進行公開，做到應公開盡公開。涉及土地公開交易、征地拆遷公告等方面的內容，通過自治區“統一平臺”、“中國柳州”政府門戶網站、市國土資源局門戶網站以及市國土資源局公告欄、政務公開欄、報紙、征地拆遷現場等方式進行公開。

（六）推進生產安全事故信息公開情況。

1.根據國家和自治區關于開展第十一個“安全生產月”活動的統一部署要求，圍繞“安全責任、重在落實”的活動主題，開展“安全生產月”、“安全社區創建”等活動。以箭盤山街道創建全國安全社區的成功經驗，積極在市各縣區內推廣，組織各轄區街道辦設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，播放、張貼安全生產公益廣告、知識錄像等公開方式，廣泛宣傳安全責任意識，深入解讀學習具體條文規定，公開張貼宣傳掛圖，促進生產安全政府信息的有效公開。

2.加強安全生產應急互聯互通平臺的建設，不斷提升安全監管水平。今年4月份我市已完成了安全生產應急互聯互通平臺的二期建設，由原先市、縣平臺互通擴展到市、縣、區三點平臺的相連，加快了實施科技興安的戰略，促進我市安全生產形勢持續穩定好轉。

3.加強推進重點安全生產領域事故動態信息、事故調查報告、風險防范監管、檢查通報、投訴方法、投訴處理等信息的公開工作。在自治區“統一平臺”、市安監局門戶網站等信息平臺公布認定后的事故動態信息53條，并公布投訴方法直撥舉報熱線12350號碼和投訴處理流程。

（七）推進價格和收費信息公開情況。

2013年，我市緊緊圍繞加強市場價格穩定，整頓和規范市場價格秩序的工作重點，通過自治區“統一平臺”、“中國柳州”政府門戶網站主動公開價格和收費方面文件134份；整理和發布全市行政事業性收費1124條，本年度共公開價格收費信息1258條。

（八）推進教育信息公開情況。

通過“中國柳州”政府門戶網站政府信息公開平臺公開了市屬高中、中職學校的基本情況，教育資助項目及申報指南等內容，方便公眾查閱。除此之外，還將群眾高度關注的市區初中、小學的學區范圍，學區確認辦法（入學資格）以及新生的報名時間等與群眾切身利益密切相關的事項在市教育局門戶網站上予以公布。同時，對高中招生計劃、學生資助政策和咨詢電話、事業單位招聘、教師資格認定等有關信息通過通知公告等形式在柳州教育網站予以公開。對有關評優評先的信息在柳州市教育網站上進行公示，接受群眾和社會監督。今年，召開了1場新聞發布會，對2013年中考政策進行解讀，擴大社會對中考政策的知曉率。

（九）推進公共企事業單位辦事公開情況。

1.通過印發《關于進一步加強柳州市公共企事業單位政府信息公開工作的通知》，要求我市各公共企事業單位做好辦事公開工作。

2.通過“中國柳州”政府門戶網站“公用事業”欄目，公開供水、供電、燃氣、郵政、通訊、污水垃圾處理等公共企事業單位的辦事指南、服務信息、工作動態等信息，并將部分公共企事業單位納入自治區“統一平臺”柳州市欄目維護工作，要求公共企事業單位按照要求做好辦事公開工作。

3.進駐市政務服務中心的市郵政局、柳州威立雅水務有限公司、廣西電網公司柳州供電局、廣西廣播電視信息網絡股份有限公司柳州分公司、市中燃城市發展公司等5家公共企事業單位也按照要求在辦事窗口公開辦事指南，方便群眾辦事。同時我市還將該5家公共企事業單位繼續納入市政務服務中心星級評定統一管理，進一步規范公共企事業單位辦事公開工作。

三、主動公開政府信息情況

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，我市市本級實施政府信息公開的單位包括：市屬各行政機關、縣（區）、開發區、中直、區直駐柳單位、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位共103個單位。2013年，上述單位共公開政府信息90514條。內容涵蓋機構概況、人事信息、工作動態、決策信息、法律法規、規范性文件、財政信息、統計信息、公共資源交易、行政執法、行政審批、行政事業收費、監督檢查、應急管理、社會公益、城鄉建設、政府信息公開指南和目錄、依申請公開、政府信息公開工作年度報告、其他重要信息公開共20類信息。

（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況。

2013年，我市沒有需要澄清的虛假或不完整信息。

（二）通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況。

1.通過政府網站主動公開政府信息情況。2013年，我市加強對各單位主動向“中國柳州”政府門戶網站和自治區“統一平臺”報送信息的監督力度，定期通報各單位開展政府信息公開工作的情況，要求各單位按照《政府信息公開條例》主動公開應公開的政府信息。我市103個單位全年在自治區“統一平臺”、“中國柳州”門戶網站、各單位門戶網站、政府信息公開查閱場所上共公開90514條信息。

2.通過新聞發布會主動公開政府信息情況。2013年我市共舉辦了45場新聞發布會。發布的內容主要涉及及市委、市政府的重大決策和重要工作部署；我市經濟社會發展的規劃及其進展、完成情況、全市的中心工作和重大活動；我市重大項目的實施情況；我市中考與普通高中招生工作、公開推薦選拔領導干部工作的進展情況；我市舉辦“中國柳州”水上狂歡節等重大節會的有關情況；影響公眾人身和財產安全的重大突發事件及處置情況等等。

（三）主動向政府信息查閱場所提供政府信息情況。

2013年，我市各級各單位向各級政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息查閱場所主動公開政府信息文件14711份。

（四）政府網站內容及時更新情況。

2013年，我市繼續通過“中國柳州”政府門戶網站及時更新各類信息，更新的信息內容包含我市政府采購、統計信息、人事信息、重大項目建設情況、規劃計劃、財政資金、應急管理、工作報告、為民辦實事進展情況、行政收費、重點領域工作開展情況、城鄉建設、監督檢查、社會公益、捐贈救助、三農信息、土地征收、公共企事業單位服務信息等方面，并實時更新我市政務動態，縣區動態、部門動態，對于市民通過“市長信箱”提出的投訴、疑問、建議也都及時地進行反饋。并積極探索“中國柳州”政府門戶網站與自治區“統一平臺”柳州市欄目進行整合，進一步推進資源、信息共享。在2013年中國政府網站績效評估中，“中國柳州”政府門戶網站獲得全國地市政府網站第六名，廣西第一名的好成績。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

（一）依申請公開工作受理、答復情況。

2013年，我市共接到公民、法人和其他組織申請公開政府信息159件，其中：當面申請140件、信函申請12件、網上申請2件、其他方式申請數為5件。對于政府信息公開申請，已全部答復完畢。其中：“同意公開”137件，占86.16%,“同意部分公開”8件，占5.03%，不屬于本行政機關公開或申請信息不存在11件，占6.92%，其他原因3件，站1.89%。

（二）不予公開政府信息備案情況。

嚴格要求各單位按照《柳州市不予公開政府信息上報備案制度》，對于屬于本單位的不予公開信息進行上報備案。

（三）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況。

完善設立在市、縣（區）、鄉鎮（街道）政務服務中心的依申請受理中心建設，完善依申請受理機制。并要求各行政單位確定本單位依申請受理機構、制定依申請受理流程。目前，各級各單位都按照要求設立了依申請受理機構，其中，進駐市政務服務中心的行政單位都將依申請受理機構納入了政務服務中心，對于依申請公開都做出了規范性答復，保障了社會公眾依法獲取政府信息的權利。

五、政府信息公開的收費及減免情況

2013年，我市政府信息依申請公開未有收費現象。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2013年，我市發生1起針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政復議，我市已按照相關規定進行了答復處理。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題。

1.部分單位的政府信息公開意識有待進一步增強，業務水平有待進一步提高。

2.政府信息公開的范圍有待進一步擴展。

（二）改進情況。

1.積極開展“政務公開日”活動，進一步加大政務公開政府信息公開的影響力，增加工作人員和社會群眾的政府信息公開意識。

2.繼續加強業務培訓，確實提高政府信息公開工作人員的業務水平。

附件：政府信息公開統計表

2014年1月24日