本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及《廣西壯族自治區政府信息公開工作年度報告制度（試行）》（桂政辦發〔2009〕180號）要求，由柳州市政務公開政府信息公開政務服務工作領導小組辦公室編制。報告全文包括本年度政府信息公開工作的基本情況、各級各部門圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開情況、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況七個部分。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年度報告在自治區政府信息公開統一平臺（以下簡稱“統一平臺”）柳州市欄目、“中國柳州”門戶網站（www.5559465.com）和柳州市政務服務中心、柳州市檔案館、柳州市圖書館三處政府信息公開查閱中心公開。如對本年度報告有任何疑問，請與柳州市政務公開政府信息公開政務服務工作領導小組辦公室聯系（地址：柳州市文昌路66號綜合樓西裙樓，郵編：545006，聯系電話：0772-2660319）。?

　　一、本年度政府信息公開工作的基本情況?

　　（一）政府信息公開工作機構和人員設置情況?

　　2010年12月，根據《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市政務服務中心管理辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（柳政辦〔2010〕281號），對市政務服務管理辦公室主要職責和科室職能進行調整，增加政務公開、政府信息公開工作職責，成立了使用行政編制的政務公開科，目前，政務公開科的在編人員為2人。市轄各縣區人民政府和市級各部門也相應調整了政府信息公開工作領導機構和辦事機構，為推動本級本部門政府信息公開工作順利開展提供了組織保障。?

　　（二）建立健全政府信息公開工作制度情況?

　　2008年以來，我市印發了《柳州市政府信息公開保密審查制度》等十余項政府信息公開制度。2014年，我市通過印發《柳州市依申請公開工作制度》，進一步完善了依申請公開流程及操作規范。同時，我市通過印發《柳州市2014年政務服務政務公開政府信息公開工作要點》（柳政辦〔2014〕72號）對全市2014年的政府信息公開工作進行全面部署，繼續將政務公開政府信息公開工作列入年度行政機關績效考核指標體系，通過向被考評單位下派工作任務，督促被考評單位按時按質完成工作進度，并將政務公開政府信息公開工作納入我市政務服務星級評定考評體系，推進和規范窗口部門、縣區、政務服務分中心政務公開、政府信息公開工作，進一步健全考核激勵機制，以績效考核工作推動政府信息公開和政務公開工作。?

　　（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況?

　　2014年，我市各縣區、各單位都做好政府信息公開目錄、指南的編制工作。政府信息公開目錄、指南有變動的單位及時向自治區“統一平臺”，“中國柳州”政府門戶網站，市政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息公開查閱中心報送和更新。?

　　（四）政府信息公開載體的建設、運行情況?

　　按照《柳州市各級政府信息查閱場所建設標準（試行）》要求，繼續完善設立在市、縣（區）政務服務中心、市圖書館、市檔案館的政府信息公開查閱中心及設立在市、縣（區）政務服務中心的政府信息依申請公開受理中心建設，通過在115個鄉鎮（街道）政務服務中心設立政府信息查閱中心和政府信息依申請公開受理中心，向基層延伸政府信息公開工作。并按照自治區要求，要求各級各單位在自治區“統一平臺”及時、完整、準確地錄入信息，截至2014年12月31日，我市在自治區“統一平臺”錄入了118870條信息。同時，通過網絡、報紙、電視、微博、微信等媒體，繼續加強政府信息公開的力度，拓寬政府信息公開渠道。?

　　二、各級各部門圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開情況，推進重點領域政府信息公開情況?

　　（一）推進行政審批信息公開?

　　1.實行行政審批事項“八公開”。及時通過自治區“統一平臺”柳州市欄目、“中國柳州”門戶網站、本單位門戶網站公開審批事項的項目名稱、設立依據、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準、收費依據和“窗口”權限，并將審批結果統一在政務服務中心大屏、“中國柳州”門戶網站上進行滾動公開。?

　　2.通過印發《柳州市人民政府關于取消和減少一批行政審批項目的通知》（柳政發〔2014〕3號）、《關于公開我市各部門行政審批事項等相關工作的通知》（柳審改辦發〔2014〕3號），對各部門、縣區行政權力進行清理，并將清理結果通過自治區“統一平臺”、各單位門戶網站進行公布。 ?

　　（二）推進財政預算決算和“三公”經費公開?

　　積極推動財政預算決算和“三公”經費公開。針對《關于報送重點領域信息公開工作情況的通知》的要求，做好推進預決算及“三公”經費的公開，我市市本級有一級預算單位91個，除人防辦一個涉密單位外，其余90個單位均在2014年10月底前陸續將2014年部門預算和“三公”經費預算信息及時公布在自治區“統一平臺”、本單位門戶網站，有效保障人民群眾對財政資金支出、使用情況的知情權和監督權。?

　　（三）推進保障性住房信息公開情況?

　　我市保障性住房實施“三審核、兩公示”“五公開”工作機制，促進住房保障信息公開工作走上制度化、規范化的軌道，做到全過程公開和全方位監督，確保工作各環節公開透明、公平公正。從2012年起建立“柳州市住房保障網”，公布了全市保障性住房及棚戶區（危舊房）改造建設計劃任務、年度任務分解、完成進度、新開工建設項目基本信息、已竣工項目基本信息、分配和管理政策、申請登記保障程序、保障性住房待分配房源情況、分配結果等，并及時更新，截至目前網站的點擊量已達到130余萬次。我市依托政府網站平臺,建立住房保障專欄模塊。內容包括組織機構、政策法規、申請流程、辦事指南等各類保障性住房信息資源，不斷拓展信息公開覆蓋面，方便群眾及時了解住房保障信息，更好地接受社會監督。? ?

　　（四）推進食品藥品安全信息公開?

　　1.食品生產、流通、餐飲服務許可審批信息公開情況。在我市藥監局網站辦事指南欄目公布食品生產、食品流通、餐飲服務許可的辦事指南、許可審批操作規范事項，群眾可隨時查詢辦事程序，切實為市民提供方便。2014年，我市食品生產許可共發新證21本，換證33本，擴項3件，延續24本。大型以上餐飲服務許可工作全年共發新證227本，延續33本，變更9本，延續138本，注銷33本。1至12月，行政審批情況均按時在自治區“統一平臺”做了公布，全部審批事項均實現零超時、零投訴，群眾滿意度達到100%。?

　　2.執法檢查信息公開情況。我市在自治區“統一平臺”的行政執法欄目，及時公布行政處罰的項目、種類、依據、程序等信息，方便市民查詢、監督，確保公眾知情權得到有效保障；及時公開食品藥品執法檢查工作信息，著重公布群眾關切的各類專項整治成效，確保依法行政的法制性、有效性、權威性。?

　　?? ?3.案件處理信息公開情況。按照我市政府的統一部署和要求，在今年12月初，市藥監局通過自治區“統一平臺”公開了今年9月至11月已結案的食品藥品案件信息，共公布案件信息13件。?

　　（五）推進環境保護信息公開情況?

　　1.通過柳州市環保局門戶網站發空氣質量月報和飲用水源地水質月報，共計20條，有效監測天數及空氣質量級別，發布二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物（PM2.5）等污染物的監測數據。 ?

　　2.發布建設項目環境影響評價信息33條，包括項目審批受理公示、擬審批公示、批復公示。我市在自治區“統一平臺”公布建設項目環境保護審批信息及建設項目竣工環境保護驗收信息，加大了環境影響評價的公開力度，有效地保障公民、法人和其他組織依法獲取環境影響評價信息的權利。?

　　3.發布國家重點監控企業污染源監督性監測結果，以及國控企業污染源廢水在線比對監測數據信息，共計26條。同時，我市環保局還通過廣播、電視、報紙等媒介，及時向群眾宣傳環境保護領域信息，方便群眾了解和掌握，擴大工作影響力。?

　　（六）推進生產安全信息公開情況?

　　1.我市安全監督管理局主辦的內部學習刊物《柳州安全》，以每月召開安例會的形式分發給各安委會成員單位及企業，便于各單位及企業第一時間內掌握和了解國家安全生產相關的法律法規。?

　　2.借“安全生產月”活動之機，根據國家和自治區關于開展第十個“安全生產月”活動的統一部署要求，圍繞“安全責任、重在落實”的活動主題，及時制定并公開印發了《柳州市2014年“安全生產月”活動方案》和《柳州市2014年“安全生產月”實施計劃》。我市通過設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，播放、張貼安全生產公益廣告、知識錄像等公開方式，廣泛宣傳安全責任意識，深入解讀學習具體條文規定，公開張貼宣傳掛圖，發放宣傳手冊，讓各級特別是企業全面了解和掌握安全生產各項規定。使政府信息公開工作形成橫向到邊縱向到底的聯動機制。?

　　3.加強科技興安，不斷提升安全監管水平。我市安監部門開發了安全生產隱患排查治理信息系統，實現對隱患特別是重大安全生產隱患的管理水平，發揮了科技進步重要支撐作用，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進我市安全生產形勢持續穩定好轉。?

　　?? ?（七）推進征地拆遷信息公開情況?

　　1.截至2014年12月31日，我市共在自治區“統一平臺”的“重點領域信息”欄目上公開2013、2014年度征地信息，征地公告、征地補償安置公告共計242條。在“柳州市國土資源局”（http://lz.gxdlr.gov.cn/）官方網站開辟了“征地信息專欄”，不僅實時公開征收土地公告、征地補償安置方案公告，并且將建設用地批復文件、項目征地告知書、聽證告知書以及征地政策法規、征地小知識也進行了公開，合計約1333條，并逐步實現在線查詢功能。全力實現柳州市征地信息網上公開便捷、透明。?

　　2.我市通過制定了《柳州市國有土地上房屋征收與補償信息公開實施方案》，明確國有土地上房屋征收與補償信息公開的內容、范圍及方式，對征收與補償程序進行了規范。并重點做好“五公布、兩公告”公開：“補償方案公布、補償方案根據公眾意見修改情況的公布、征收決定公告、調查結果公布、補償決定公告、分戶補償情況公布、審計結果公布”。主要從組織機構、政策法規、征收動態、征收公告、安置補償、估價機構、征收項目等幾個方面做好主動公開，并通過自治區“統一平臺”、“柳州市房屋征收與補償辦公室”的門戶網站、《柳州日報》、《柳州晚報》、柳州電視臺等媒體向社會公布，在征收范圍內公布或在征收范圍內向被征收人公布等多種途徑開展信息公開工作。?

　　? ??（八）推進價格和收費信息公開情況?

　　??? 2014年，我市緊緊圍繞加強市場價格穩定，整頓和規范市場價格秩序的工作重點，主動公開價格和收費方面文件109份；更新發布全市行政事業性收費及基本信息114條，本年度共公開信息223條。今年，我市還進一步加大市場價格行為的監管力度，規范價格秩序，促進公平競爭，保持物價穩定，安定人民群眾生活，為經濟社會發展和社會和諧穩定創造良好的價格環境。2014年，全市共查處價格違法案件249件，查處違法金額157.991萬元，實施經濟制裁159.764萬元，其中退還用戶40.108萬元，沒收違法所得117.883萬元，罰款1.756萬元，上繳財政119.638萬元。?

　　（九）推動以教育為重點的公共企事業單位信息公開?

　　1.我市教育局圍繞國家和自治區的中心工作，加強教育領域中與群眾最關心、與群眾切身利益密切相關的事項的政府信息公開工作，使行政權力公開、透明。在自治區“統一平臺”公開了市屬高中、中職學校的基本情況，教育資助項目及申報指南等內容，方便公眾查閱。除此之外，我們還將群眾高度關注的市區初中、小學的學區范圍，學區確認辦法（入學資格）以及新生的報名時間等與群眾切身利益密切相關的事項在市教育局門戶網站（柳州教育網）上予以公布。同時，對高中招生計劃、學生資助政策和咨詢電話、事業單位招聘、教師資格認定等有關信息通過通知公告等形式在柳州教育網站予以公開。對有關評優評先在柳州教育網站公示，接受群眾和社會監督。?

　　2.積極并深入開展醫療機構信息公開工作，加大“黨務公開”、“信息公開”工作力度，要求各醫療機構必須執行公開、公示，加強對工作的指導、監督，并將信息公開列為考核評優和黨風廉政建設監督檢查的重要內容。還要求各醫療機構堅持向社會、向患者公開，圍繞群眾關心的醫療服務、新技術和新項目、行風建設等熱點問題，通過在媒體上宣傳報道、上報有關信息、制作和發放宣傳小冊子等形式進行公開，努力為群眾提供安全、方便、有效、低廉的醫療保健服務。在實踐中，我市各醫療機構不斷探索符合醫院特色的信息公開的方式方法，并總結出以下“四個結合”觀點：一是信息公開與醫院工作目標相結合；二是信息公開與社會效益、經濟效益相結合；三是信息公開與民主管理、民主監督相結合，實現共同管理，保證監督有效；四是信息公開與職工關心的熱點、難點問題相結合，實現職工心順氣旺，保證醫院工作政令暢通。通過信息公開工作，與醫院工作目標、醫療服務過程相結合，對改進醫院工作作風，提高辦事效率，實現患者的知情權、參與權、監督權，滿足群眾需求，和諧醫患關系等方面起到了積極的推動作用，并且加大了醫院管理的透明度，杜絕了“暗箱操作”，規范了行政管理和醫療服務行為。?

　　三、主動公開政府信息的情況?

　　（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況?

　　2014年，我市沒有需要澄清的虛假或不完整信息。?

　　（二）通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況?

　　1.通過政府網站主動公開政府信息情況。2014年，我市加強對各單位主動向“中國柳州”政府門戶網站和自治區“統一平臺”報送信息的監督力度，定期通報各單位開展政府信息公開工作的情況，要求各單位按照《政府信息公開條例》主動公開應公開的政府信息。我市103個單位全年在自治區“統一平臺”、“中國柳州”門戶網站、各單位門戶網站、政府信息公開查閱場所上共公開117848條信息。?

　　2.通過新聞發布會主動公開政府信息情況。2014年我市共舉辦了34場新聞發布會。發布的內容主要涉及及市委、市政府的重大決策和重要工作部署；我市經濟社會發展的規劃及其進展、完成情況、全市的中心工作和重大活動；我市重大項目的實施情況；我市中考與普通高中招生工作進展情況；我市舉辦“中國柳州”水上狂歡節等重大節會的有關情況等等。?

　　（三）主動向政府信息查閱場所提供政府信息情況?

　　2014年，我市各級各單位向各級政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息查閱場所主動公開政府信息文件2235份。?

　　（四）政府網站內容情況及時更新?

　　2014年，我市繼續通過“中國柳州”政府門戶網站及時更新各類信息，更新的信息內容包含我市政府采購、統計信息、人事信息、重大項目建設情況、規劃計劃、財政資金、應急管理、工作報告、為民辦實事進展情況、行政收費、重點領域工作開展情況、城鄉建設、監督檢查、社會公益、捐贈救助、三農信息、土地征收、公共企事業單位服務信息等方面，并實時更新我市政務動態，縣區動態、部門動態，對于市民通過“市長信箱”提出的投訴、疑問、建議也都及時地進行反饋。并積極探索“中國柳州”政府門戶網站與自治區“統一平臺”柳州市欄目進行整合，進一步推進資源、信息共享。在2014年中國政府網站績效評估中，“中國柳州”政府門戶網站獲得全國地市政府網站第五名，廣西第一名的好成績。?

　　四、依申請公開政府信息和不暈公開政府信息的情況?

　　（一）依申請公開工作受理、答復情況?

　　2014年，我市共接到公民、法人和其他組織申請公開政府信息226件，其中：當面申請220件、信函申請6件。對于政府信息公開申請，已全部答復完畢。其中：“主動公開”7件，占3.10%；“同意公開”183件，占80.97%；“同意部分公開”3件，占1.33%；“不同意公開”4件，占1.77%；“不屬于本行政機關公開或申請信息不存在”21件，占9.30%；其他原因8件，占3.54%。 ?

　　（二）不予公開政府信息備案情況?

　　嚴格要求各單位按照《柳州市不予公開政府信息上報備案制度》，對于屬于本單位的不予公開信息進行上報備案。?

　　（三）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況?

　　完善設立在市、縣（區）、鄉鎮（街道）政務服務中心的依申請受理中心建設，完善依申請受理機制。并要求各行政單位確定本單位依申請受理機構、制定依申請受理流程。目前，各級各單位都按照要求設立了依申請受理機構，其中，進駐市政務服務中心的行政單位都將依申請受理機構納入了政務服務中心，對于依申請公開都做出了規范性答復，保障了社會公眾依法獲取政府信息的權利。?

　　?? ?五、政府信息公開的收費及減免情況?

　　2014年，我市政府信息依申請公開未有收費現象。?

　　六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況?

　　2014年，我市發生1起針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政復議，我市已按照相關規定進行了答復處理。?

　　七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況?

　　（一）存在的主要問題?

　　1.部分單位對政府信息公開工作重要性的認識不足，存在積極性、主動性不夠、業務能力不強等問題，工作開展的情況與上級要求和群眾需求有一定差距。?

　　2.信息公開工作隊伍建設有待加強。部分單位負責政府信息公開具體工作的為兼職人員，不利于政府信息公開工作的深入開展。?

　　（二）改進情況?

　　1.加強業務培訓，進一步提高政府信息公開工作隊伍的業務素質及業務水平。?

　　2.進一步加大公開力度。繼續按照《條例》和自治區、柳州市政府信息公開工作要求，加大對重點領域的信息公開，落實讓人民群眾監督的承諾，將政府工作置于陽光之下。?