2016年柳州市政府信息公開工作年度報告

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????本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及《廣西壯族自治區政府信息公開工作年度報告制度（試行）》（桂政辦發〔2009〕180號）要求，由柳州市政務公開政府信息公開政務服務工作領導小組辦公室編制。報告全文包括本年度政府信息公開工作的基本情況，各單位圍繞中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于全面推進政務公開的實施意見》（桂辦發〔2016〕39號），推進政務公開各項工作的情況，特別是推進重點領域政府信息公開情況，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況七個部分。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年度報告在自治區政府信息公開統一平臺（以下簡稱“統一平臺”）柳州市欄目、柳州市政務服務中心、柳州市檔案館、柳州市圖書館三處政府信息公開查閱中心公開。如對本年度報告有任何疑問，請與柳州市政務公開政府信息公開政務服務工作領導小組辦公室聯系（地址：柳州市文昌路66號綜合樓西裙樓，郵編：545006，聯系電話：0772-2660319）。

一、本年度政府信息公開工作的基本情況

（一）政府信息公開工作機構和人員設置情況。

2016年度柳州市政務公開監督管理辦公室的在編人員為2人，聘用人員1人。全市政府信息公開專門工作機構為13個，專職工作人員數量為38人，兼職人員為317人。

（二）建立健全政府信息公開工作制度情況。

為進一步建立健全我市政府信息公開工作制度，2008年以來，我市制定了《柳州市政府信息公開保密審查制度》、《柳州市依申請公開政府信息工作制度》等十余項政府信息公開制度，通過建立健全工作制度，不斷推進我市政府信息公開工作標準化。 ???

2016年，我市通過印發《2016年柳州市政務服務和公共資源交易工作要點》（柳政辦〔2016〕53號）、《關于貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點的實施方案》（柳政務辦字〔2016〕5號）、《柳州市全面推進政務公開工作實施方案》(柳辦發〔2016〕43號)等文件，進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推進柳州市政務公開政府信息公開工作。

同時，我市繼續將政務公開政府信息公開工作列入年度行政機關績效考核指標體系，通過向被考評單位下派工作任務，督促被考評單位按時按質完成工作進度，并將政務公開政府信息公開工作納入我市政務服務星級評定考評體系，推進和規范窗口部門、縣區、政務服務分中心政務公開、政府信息公開工作，進一步健全考核激勵機制，以績效考核工作推動政府信息公開和政務公開工作。

（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況。

2016年，我市各縣區、各單位都做好政府信息公開目錄、指南的編制、更新工作。政府信息公開目錄、指南有變動的單位及時向自治區“統一平臺”，市政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息公開查閱中心報送和更新。

（四）政府信息公開載體的建設、運行情況。

按照《柳州市各級政府信息查閱場所建設標準（試行）》要求，繼續完善設立在市、縣（區）政務服務中心、圖書館、檔案館的政府信息公開查閱中心及設立在市、縣（區）政務服務中心的政府信息依申請公開受理中心建設，通過在115個鄉鎮（街道）政務服務中心設立政府信息查閱中心和政府信息依申請公開受理中心，向基層延伸政府信息公開工作。并按照自治區要求，要求各級各單位在自治區“統一平臺”及時、完整、準確地錄入信息，截止2016年12月31日，我市在自治區“統一平臺”錄入了330382條信息。同時，通過網絡、報紙、電視、微博、微信等媒體，繼續加強政府信息公開的力度，拓寬政府信息公開渠道。

二、各級各部門圍繞中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于全面推進政務公開的實施意見》（桂辦發〔2016〕39號），推進政務公開各項工作的情況

（一）網上辦事大廳建設情況。2016年，柳州市行政審批局對網上辦事大廳進行升級改造，網上辦事大廳二、三期項目于12月正式上線運行。網上辦事大廳二、三期推出 “互聯網+審批局”全流程一部式網辦服務。“情景式引導、先審后驗、批量申請、網上預約、信息自動填充、歷史數據復用、陽光公示”等多項貼心的申辦服務措施。辦事群眾通過登錄網辦大廳，跟隨指引即可一路暢通的找到自己所需的辦事入口。根據自身情況填寫材料、上傳材料、選擇證照即可完成申請。全過程操作簡易，無需具備經驗也能快速上手，無須重復提交辦事材料信息，解決了申請人面對大堆材料“一臉懵”及“申辦入口難”的問題，真正做到“智能化”全流程網上辦事。

申請之后群眾也可以隨時掌握審批動態。預審、材料補正、受理、辦結等環節都會有短信同步通知，群眾可隨時上網查詢獲取審批部門意見。在政務大廳也增設了網辦體驗區，結合大廳的設備現場即可現場網辦，快速完成業務審理。真正實現網上與大廳的無縫辦理，申請人與審批部門的零距離互動，打破傳統網辦信息交換“玻璃墻”，擺脫信息交流上來自時間、地域方面的限制，解決群眾經常奔波到大廳的情況。

下一步柳州市網上辦事大廳將進一步優化已入駐審批局的事項，將陸續推出“政府重大投資”、“企業設立”等情景辦理專題，對“互聯網+審批局”模式深化拓展，實現線上線下操作智能全覆蓋服務。通過三燈三牌辦理情況，群眾滿意度，匯集為審批效能大數據。根據數據實現有效管理、科學決策，不斷改進提升審批局政務服務水平，全力保障全流程網辦工作順利推進。

（二）重點領域信息公開情況。

1.征地信息公開情況。市國土局在單位門戶網站上設立了政策法規、地質環境管理、土地管理、建設用地、礦產管理、土地整理開發、執法監察、不動產登記、地籍與測繪管理、征地告知書、聽證告知書、征收土地公告、征地補償安置公告、建設用地批復文件、征地信息查詢等15個專題版塊，將關系到中央、自治區、柳州市經濟發展、社會發展、民生等方面中心工作的內容進行公開，做到應公開盡公開。

此外，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點的通知》，市國土局積極主動公開由國土局牽頭負責的土地供應計劃、出讓公告、棚戶區改造用地年度供應計劃及征地信息等公開任務。其一，在自治區“統一平臺”“重點領域信息”欄目上公開2016年度征地信息，征地公告、征地補償安置公告共計約85條；其二，在國土局門戶網站設置“建設用地”版塊，及時公開土地供應計劃、出讓結果、成交公示等各類信息共計約110條；其三，在門戶網站開辟“征地信息專欄”，不僅實時公開征收土地公告、征地補償安置方案公告，并且將建設用地批復文件、項目征地告知書、聽證告知書以及征地政策法規、征地小知識也進行了公開，2016年公開信息約431條，并逐步實現在線查詢功能。全力實現柳州市征地信息網上公開便捷、透明。

2.保障性住房、棚戶區改造信息公開情況

（1）多渠道完善保障性住房和棚戶區改造信息公開形式。我市在堅持和完善政務信息公告欄、印發宣傳資料及舉辦培訓班等傳統信息公開形式的基礎上，推行電子政務建設和網上政務公開的新形式，增強住房保障信息透明度。加大對棚戶區改造的宣傳力度，使我市棚戶區改造居民更多地了解棚戶區改造和貨幣化安置相關政策，尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導棚戶區居民參與改造，引導棚戶區改造居民自愿選擇貨幣化安置方式，為推進棚戶區改造營造良好社會氛圍。

（2）完善保障房管理信息系統，充實政府信息公開統一平臺。將住房保障對象檔案實行數字化管理，建立住戶電子檔案，便于動態監管。在自治區“統一平臺”公布全市保障性住房及棚戶區（危舊房）改造建設計劃任務、年度任務分解、完成進度、新開工建設項目基本信息、已竣工項目基本信息、分配和管理政策、申請登記保障程序、保障性住房待分配房源和棚戶區改造房源情況、分配結果等共24條。保障房管理信息系統和信息公開統一平臺聯動，形成外網申請—內網審核—外網公示的數字化信息管理公開形式。

（3）建立健全保障性住房和棚戶區改造信息公開機制。我市保障性住房實施“街道辦事處一級審核，城區二級審核，住建委三級審核”的“三審核、兩公示”和“政策公開、房源公開、審核公開、分配公開、結果公開”?的“五公開”工作機制，促進住房保障信息公開工作走上制度化、規范化的軌道，做到全過程公開和全方位監督，確保工作各環節公開透明、公平公正。

（4）嚴把住房保障分配關。在保障房分配過程中，我市提前公布分配流程、分配房源及具體的分配實施方案，組織相關監督部門、保障房申請人進行公開搖號、選房活動，并現場公布搖號、選房結果，同時在柳州晚報、柳州住房保障網及市住建委公告欄等地進行公示，確保各個工作環節信息透明公開，分配過程的公平公正。

3.?環保信息公開情況。我市環保局每天發布空氣質量日報。每月公示柳州市國家重點監控企業監督性監測情況、環保投訴處理情況、行政處罰情況、排污費征收情況、空氣、水環境質量月報等公眾關注的信息。截止至2016年12月31日，我市環保局在自治區“統一平臺”公開了138條空氣質量信息；20條水源質量信息；13條排污單位信息。

4.教育、衛生領域信息公開情況

（1）教育領域信息公開情況。截止2016年12月31日，我市教育局通過自治區“統一平臺”、教育局政府網站（柳州教育網）公開教育領域信息139條，公開內容包括了教育督導、學校財務、招生、“全面改薄”等方面。同時，我市加強新媒體運用和媒體聯動，探索微信及門戶網站、《龍城教育》聯動的新聞發布模式，做好新聞發布、熱點回應、信息服務等工作。將群眾高度關注的市區初中、小學的學區范圍，學區確認辦法（入學資格）以及新生的報名時間等與群眾切身利益密切相關的事項在微信平臺（微信號：lzjyj）上予以公布。截止2016年12月31日，官方微信訂閱用戶：5649人，累計閱讀人數：408220人；總閱讀量683366次；多條信息閱讀量超過萬點，最高單篇點擊率超過6萬點；

（2）衛生領域信息公開情況。一是積極推進醫療機構信息公開。我市要求各醫療機構把院務公開工作列入各醫院的重點工作，我市各醫療衛生機構均成立了信息公開領導小組，積極推行民主政治、民主管理和監督，杜絕違法違紀現象發生。并通過加強對醫療機構信息公開的領導和督促檢查力度，不斷完善和落實信息公開制度，促進醫療機構與社會、醫務人員與患者之間的溝通。二是完善公開制度、明確公開內容。按照自治區的相關要求，加大信息公開力度，將信息公開列為考核評優和黨風廉政建設監督檢查的重要內容。加強院內公示，市屬各醫療機構均在門診、病房以及對公眾服務窗口等明顯位置設立公示專欄、電子大屏幕公告欄、宣傳櫥窗等，將就診流程圖等及時公示，公開常用醫療服務收費價格和藥品收費價格進行公開，方便查詢，規范收費。同時做好網站公開，充分運用網絡載體，對網友的咨詢和建議及時指定專人反饋和專家答疑。定期更新網站內容，讓群眾更好的了解醫院建設和發展動向。

5.食品、藥品安全信息公開情況

（1）及時公開行政執法、監督檢查信息。通過自治區“統一平臺”和市食品藥品監管局門戶網站，及時公示我局行政執法人員執法資格信息；及時公開權責清單，及時公布行政處罰的項目、種類、依據、程序等信息，方便市民查詢、監督，確保公眾知情權得到有效保障；及時公開食品藥品執法檢查公眾信息，著重公布群眾關切的各類專項整治成效，確保依法行政的法制性、有效性、權威性。

（2）及時公開行政處罰案件信息。我市制定了《柳州市食品藥品監督管理局行政處罰案件信息公開制度》，明確了行政處罰案件信息公開的責任科室、公開程序、公開時限、公開內容等。通過市食品藥品監管局門戶網站“食品藥品行政處罰案件信息公開”欄、自治區“統一平臺”，每月定期公開行政處罰案件信息，今年以來，公布行政處罰案件信息共計56件。

（3）及時公開食品安全監督抽檢信息。按照自治區食品藥品監管局的統一部署，通過市食品藥品監管局門戶網站“食品藥品行政處罰案件信息公開”欄、自治區“統一平臺”將我市食品安全監督抽檢信息進行了公開，今年以來共公開了19期抽檢信息。

（4）及時公開食品藥品監管政策法規信息。在國家和自治區食品藥品相關法律法規頒布或修訂后，在市食品藥品監管局門戶網站、政務微信等平臺進行了公開，使社會公眾及時了解和掌握政策信息，切實維護群眾的合法權益。

6.公共資源交易信息公開情況。

（1）公共資源交易目錄公開情況。

2016年我市印發了《柳州市人民政府關于印發<柳州市公共資源交易項目目錄>的通知》（柳政發〔2016〕69號）（以下簡稱《目錄》），《目錄》及其解讀已通過中國柳州門戶網站、柳州市公共資源交易服務中心網站予以公布，及時準確地向社會公開本級依法制定出臺的公共資源交易目錄，滿足公眾對公共資源交易信息的需求。

（2）進場交易項目信息公開情況。

我市以公共資源交易服務網作為載體，將已進入公共資源交易中心集中交易的工程建設類、政府采購類、政府與社會資本合作類項目的招標（采購）信息、控制價公告、中標（成交）等項目信息進行公告，潛在投標人可通過瀏覽公告獲取項目信息。

（3）非進場交易項目信息公開情況。

2016年起，按規定進入公共資源交易平臺的國土資源類、國有資產類項目信息，除在法律法規指定媒體上公開外，通過公共資源交易網統一發布。在國土資源交易信息公開方面，主動與國土部門對接，協商信息公開事宜，指定專人將國有建設用地使用權出讓、采礦權出讓信息在公共資源交易網上公開。在國有資產交易信息公開方面，與北部灣產權交易所集團股份有限公司簽署備忘錄，規定國有產權交易項目公告在公共資源交易網上同步公開，目前，北部灣產權交易所柳州分所組織實施的產權交易項目信息，均已在公共資源交易網上公開。

7.安全生產信息公開情況。一是利用市安全監管局主辦的內部學習刊物《柳州安全》，以每月召開安例會的形式分發給各安委會成員單位及企業，以便大家在第一時間內掌握和了解國家安全生產相關的法律法規。二是借“安全生產月”活動之機，根據國家和自治區關于開展第十一個“安全生產月”活動的統一部署要求，圍繞“安全責任、重在落實”的活動主題，及時制定并公開印發了《柳州市2016年“安全生產月”活動方案》和《柳州市2016年“安全生產月”實施計劃》。我市各級政府、各部門、各單位根據此活動方案的有關要求，通過設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，播放、張貼安全生產公益廣告、知識錄像等公開方式，廣泛宣傳安全責任意識，深入解讀學習具體條文規定，公開張貼宣傳掛圖，發放宣傳手冊，讓各級特別是企業全面了解和掌握安全生產各項規定。使政府信息公開工作形成橫向到邊縱向到底的聯動機制。三是加強科技興安，不斷提升安全監管水平。我市安全監管局與科研單位合作開發了安全生產隱患排查治理信息系統，提升對隱患特別是重大安全生產隱患的管理水平，發揮了科技進步重要支撐作用，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進我市安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主動公開政府信息的情況

（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況。

2016年，我市沒有需要澄清的虛假或不完整信息。

（二）通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況。

1.通過政府網站主動公開政府信息情況。2016年，我市加強對各單位主動向“中國柳州”政府門戶網站和自治區“統一平臺”報送信息的監督力度，每兩個月通報各單位開展政府信息公開工作的情況，要求各單位按照《政府信息公開條例》主動公開應公開的政府信息。我市103個單位全年通過自治區“統一平臺”、各單位門戶網站、政府信息公開查閱場所、政務微博微信等方式共公開170918條信息。

2.通過新聞發布會主動公開政府信息情況。2016年我市共舉辦了31場新聞發布會。發布的內容主要涉及及市委、市政府的重大決策和重要工作部署；我市經濟社會發展的規劃及其進展、完成情況、全市的中心工作和重大活動；我市環境質量情況；我市食品安全查處情況；我市初、高中招生情況；我市舉辦“中國柳州”水上狂歡節等重大節會的有關情況等等。

（三）主動向政府信息查閱場所提供政府信息情況。

2016年，我市各級各單位向各級政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息查閱場所主動公開政府信息文件2599份。

（四）政府網站內容情況及時更新。

2016年，我市繼續通過“中國柳州”政府門戶網站及時更新各類信息，更新的信息內容包含我市各類政策文件、統計信息、人事信息、政府采購、規劃計劃、政府工作報告、應急管理、重大項目、為民辦實事進展情況等方面，并實時更新我市政務動態，縣區動態、部門動態，對于市民通過“市長信箱”提出的投訴、疑問、建議也都及時地進行反饋。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

（一）依申請公開工作受理、答復情況。

2016年，我市共接到公民、法人和其他組織申請公開政府信息352件，其中：當面申請232件、網絡申請6件、信函申請114件。對于政府信息公開申請，已全部答復349件，3件正在處理中。其中：“主動公開”6件，占1.72%；“同意公開”208件，占59.60%；“同意部分公開”39件，占11.17%；“不同意公開”11件，占3.15%；“不屬于本行政機關公開或申請信息不存在”76件，占21.78%；“告知作出更改補充數”3件，占0.84%；“告知通過其他途徑辦理數”6件，占1.67%。

相比2015年，2016年我市接到的依申請公開的數量明顯上升。申請公開的內容中，涉及征地拆遷信息的比例較大，其中向市人民政府及其工作部門市國土資源局、市行政審批局、市住房和城鄉建設委、市規劃局等4個部門申請公開政府信息的數量最多，合計數量為271件，占全市依申請總數量的77%。

（二）不予公開政府信息備案情況。

嚴格要求各單位按照《柳州市不予公開政府信息上報備案制度》，對于屬于本單位的不予公開信息進行上報備案。

（三）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況。

完善設立在市、縣（區）、鄉鎮（街道）政務服務中心的依申請受理中心建設，完善依申請受理機制。并要求各行政單位確定本單位依申請受理機構、制定依申請受理流程。目前，各級各單位都按照要求設立了依申請受理機構，其中，進駐市政務服務中心的行政單位都將依申請受理機構納入了政務服務中心，對于依申請公開都做出了規范性答復，保障了社會公眾依法獲取政府信息的權利。

????五、政府信息公開的收費及減免情況

2016年，我市政府信息依申請公開未有收費現象。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2016年，我市發生3起針對柳州市人民政府的政府信息公開行政復議，2件維持具體行政行為，1件被自治區復議辦依法糾錯，目前我市已按照相關規定進行了重新答復處理。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題。

1.重視程度不夠。部分縣（區）和部門沒有認清主動開展政務公開工作在新形勢下的重要性和必要性，對政務公開工作不夠重視，對公開的內容也把握不準，無法確認哪些內容可以公開，哪些不可以公開，業務水平有待進一步提高。

2.我市專職從事政務公開工作的人員嚴重不足。我市絕大部分單位負責政務公開工作的人員還存在著兼職情況，即身負本單位日常事務的還兼職做政務公開工作，工作壓力較大。

（二）改進情況。

1.舉辦政務公開培訓班。為進一步提高我市各單位政務公開政府信息公開工作人員業務水平，我市于2016年12月16日舉行了全市政務公開培訓班。市法制辦、市行政審批相關分管領導、業務骨干通過培訓班向各單位工作人員解讀了政府信息公開工作相關行政復議問題、政府信息主動公開工作、政府信息依申請公開工作、政務公開政府信息公開績效考評指標分解工作，要求各單位工作人員進一步加強政務公開工作意識，提升政務公開工作能力。

2.加強監督檢查。除了定期對各單位開展政府信息公開工作進行通報之外，我市還通過實地核驗等方式對各單位開展政府信息公開的工作進行檢查，并形成通報，要求相關單位及時整改存在的問題。

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