柳民發(fā)〔2021〕18號(hào) 柳州市民政局 柳州市財(cái)政局 柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2021年柳州市“長者飯?zhí)谩敝头?wù)試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ??

柳州市民政局 柳州市財(cái)政局 柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2021年柳州市“長者飯?zhí)谩?/span>助餐服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

??

??

各城區(qū)民政局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)中心:

??

為貫徹落實(shí)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，及《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)<柳州市加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）>的通知》（柳政規(guī)〔2020〕9號(hào)）要求，滿足老年人特別是高齡、空巢和生活不能自理等老年群體助餐服務(wù)需求，經(jīng)市人民政府同意，我市將在各城區(qū)開展“長者飯?zhí)谩敝头?wù)試點(diǎn)工作。現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)落實(shí)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

??

??

??

柳州市民政局 柳州市財(cái)政局 柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??

2021年6月8日

??

??

??

??

2021年柳州市“長者飯?zhí)谩敝头?wù)

??

試點(diǎn)實(shí)施方案

??

??

為貫徹《廣西健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》（桂民發(fā)〔2019〕33號(hào)）文件精神，根據(jù)全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)要求，滿足我市居家和社區(qū)老年人群體的助餐配餐服務(wù)需求，探索建立老年人助餐配餐服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

??

一、總體要求

??

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，強(qiáng)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支撐，將“長者飯?zhí)谩贝蛟鞛橥卣股鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要陣地，促進(jìn)“長者飯?zhí)谩迸c獨(dú)居、空巢等特殊群體老年人的探訪、關(guān)愛、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，整合社區(qū)為老服務(wù)資源，搭建鄰里交流、志愿服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，更好地滿足老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。

??

二、試行時(shí)間

??

2021年6月1日-2022年5月31日。

??

三、服務(wù)對(duì)象

??

柳州市市區(qū)戶籍80周歲及以上且居住“長者飯?zhí)谩痹圏c(diǎn)區(qū)域的老年人（不含入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人）。根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)對(duì)象范圍。

??

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

??

試點(diǎn)期間給予服務(wù)對(duì)象5元/餐/人的用餐補(bǔ)貼，每天補(bǔ)貼一餐（午餐），根據(jù)用餐數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼。餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)機(jī)構(gòu)與城區(qū)民政部門協(xié)商確定，但不得高于市場(chǎng)價(jià)。

??

五、補(bǔ)貼使用時(shí)間

??

適用于周一至周五午餐。

??

服務(wù)模式

??

餐飲企業(yè)設(shè)置老年助餐專區(qū)

??

在餐飲企業(yè)開辟專區(qū)，并根據(jù)老年人生理特點(diǎn)開發(fā)老年套餐，滿足老年特色供餐、聚餐等多樣化需求。

??

集體用餐配送服務(wù)模式

??

在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心開辟專區(qū)，由具有集體用餐配送資質(zhì)的企業(yè)為“長者飯?zhí)谩边M(jìn)行配餐。

??

服務(wù)站點(diǎn)

??

按照公平、公正、公開的原則，在市區(qū)范圍內(nèi)選擇10個(gè)“長者飯?zhí)谩闭军c(diǎn)。具體由各城區(qū)民政部門擇優(yōu)選取，并報(bào)柳州市“長者飯?zhí)谩敝头?wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

??

八、服務(wù)內(nèi)容

??

結(jié)合老年人需求、身體特點(diǎn)和時(shí)令季節(jié)變化，因地制宜為老年人提供營養(yǎng)豐富、合理均衡的膳食服務(wù)。各城區(qū)民政部門根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕45號(hào)）精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，探索和優(yōu)化適合本轄區(qū)和老年人特點(diǎn)的助餐流程。

??

九、資金保障

??

（一）“長者飯?zhí)谩表?xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌解決。有條件的城區(qū)可以根據(jù)財(cái)力情況提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由城區(qū)自行解決。

??

（二）為服務(wù)對(duì)象在補(bǔ)貼適用時(shí)間段提供用餐服務(wù)的，由各“長者飯?zhí)谩闭军c(diǎn)主動(dòng)申報(bào)用餐補(bǔ)貼。各城區(qū)民政部門根據(jù)老年人助餐配餐服務(wù)信息系統(tǒng)的消費(fèi)和補(bǔ)貼的記錄進(jìn)行核對(duì)，按月進(jìn)行資金結(jié)算。

??

（三）對(duì)納入“長者飯?zhí)谩痹圏c(diǎn)的企業(yè)或養(yǎng)老服務(wù)組織，給予一次性2萬元的建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)助。補(bǔ)貼用于購買餐廚設(shè)施、標(biāo)識(shí)牌匾等工作所需設(shè)施設(shè)備，上述設(shè)施設(shè)備所有權(quán)歸城區(qū)民政部門。

??

十、職責(zé)分工

??

（一）市民政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和評(píng)估考核。

??

（二）各城區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)“長者飯?zhí)谩闭军c(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營管理、補(bǔ)貼審批、補(bǔ)貼發(fā)放以及驗(yàn)收評(píng)估工作。

??

（三）各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。

??

（四）各城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)“長者飯?zhí)谩边\(yùn)營機(jī)構(gòu)的食品安全進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對(duì)不符合食品安全要求的行為提出整改意見并督促限期整改，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行依法查處。

??

十一、監(jiān)督要求

??

（一）簽訂協(xié)議

??

各城區(qū)民政局應(yīng)與“長者飯?zhí)谩狈?wù)站點(diǎn)及運(yùn)營商簽訂協(xié)議，明確配餐助餐方式、價(jià)格、服務(wù)時(shí)間、安全責(zé)任、資助方式、退出方式、違規(guī)違約等雙方的責(zé)任義務(wù)。提供餐飲加工制作的助餐點(diǎn)或社會(huì)餐飲企業(yè)需具備有效期內(nèi)的食品經(jīng)營許可證件，證照齊全。

??

（二）日常監(jiān)督

??

承接“長者飯?zhí)谩闭军c(diǎn)的單位，應(yīng)每月至少開展一次自查，包含但不限于“長者飯?zhí)谩狈?wù)情況、運(yùn)營管理、餐飲安全、創(chuàng)新亮點(diǎn)等。各城區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)制定年度檢查計(jì)劃，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)“長者飯?zhí)谩闭军c(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，包含但不限于：年度檢查、日常監(jiān)督檢查、隨機(jī)監(jiān)督抽查及第三方評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)“長者飯?zhí)谩钡牟褪臣庸ぁ⑹澄锪魳印N房衛(wèi)生、用餐環(huán)境、資金撥付及使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

??

驗(yàn)收評(píng)估

??

由市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市“長者飯?zhí)谩边\(yùn)營單位驗(yàn)收評(píng)估工作，各城區(qū)民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)“長者飯?zhí)谩边\(yùn)營單位驗(yàn)收評(píng)估。“長者飯?zhí)谩睂?shí)際服務(wù)人數(shù)將作為發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營補(bǔ)貼的重要考核指標(biāo)。市級(jí)民政部門將按不少于20%的站點(diǎn)數(shù)量對(duì)驗(yàn)收評(píng)估結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核。

??

十二、實(shí)施步驟

??

（一）調(diào)研評(píng)估（2021年5月底前）

??

各城區(qū)民政局對(duì)本轄區(qū)“長者飯?zhí)谩闭军c(diǎn)篩選申報(bào)，綜合考慮選點(diǎn)布局、功能設(shè)置、服務(wù)能力、需求訴求、服務(wù)記錄、服務(wù)對(duì)象等因素，明確思路并做好廚房設(shè)施條件的準(zhǔn)備與購置。

??

（二）運(yùn)行階段（2021年6月-2022年5月）

??

各城區(qū)民政局組織實(shí)施“長者飯?zhí)谩敝头?wù)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)各部門之間配合協(xié)調(diào)，做好服務(wù)指引，接受群眾監(jiān)督。

??

（三）總結(jié)提升階段（2022年6月）

??

市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)中心按照要求組織對(duì)服務(wù)供給主體進(jìn)行考核評(píng)估和驗(yàn)收，要認(rèn)真總結(jié)“長者飯?zhí)谩狈?wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在問題和不足，提出切實(shí)可行的意見和建議，于2022年6月30日前形成總結(jié)驗(yàn)材料報(bào)送至市“長者飯?zhí)谩敝头?wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

??

??