柳民發〔2021〕31號 柳州市民政局關于印發《2021年柳州市“長者飯堂”助餐服務試點實施細則》的通知

2021年柳州市“長者飯堂”助餐

服務試點實施細則

?

根據《2021年柳州市“長者飯堂”助餐服務試點實施方案》精神，為進一步規范柳州市老年人助餐服務試點工作，擴大長者助餐服務供給，構建保基本、可持續、有特色的長者助餐體系，滿足柳州市老年人膳食服務需求，推進社區居家養老服務高質量發展，現結合柳州實際，特制定本實施細則。

一、補貼對象、補貼標準及適用時間

第一條?本細則的補貼對象是指具有柳州市市區戶籍且年滿80歲（年齡計算時間為當年12月31日止，如：1941年12月31日前出生的老人，可在2021年享受“長者飯堂”助餐補貼）,居住在“長者飯堂”試點區域的老年人（不含入住養老機構的老年人）。

第二條?助餐補貼標準為5元／餐·人。

第三條?補貼適用于周一至周五午餐。每人每天限定使用一次。

二、申請流程

第四條?符合補貼條件的老年人本人持有效身份證明（身份證或戶口簿等）原件到本轄區社區居委會申請助餐補貼資格。允許委托他人代為申請或預約社區居委會工作人員上門辦理。委托他人代為申請時，代辦人須提供本人和委托人的有效身份證明（身份證或戶口簿等）原件。

第五條 社區居委會接到申請后，現場對助餐補貼資格進行確認：

1.對符合助餐補貼條件的老年人，通過智慧養老服務平臺受理申請后打印《柳州市“長者飯堂”助餐補貼受理告知書》（詳見附件1）給老年人或其代辦人確認，并通過智慧養老服務平臺提交申請信息給街道辦事處。

2.對不符合條件的，立即退回材料并一次性告知申請人或其代辦人。

第六條?街道辦事處接到社區居委會提交的申請信息后，需認真對照申請條件，在3個工作日內進行審定。

第七條?社區居委會受理申請時，應同步協助老年人選擇支付方式：

1.食堂IC卡：由社區居委會向老年人發放食堂IC卡。老年人到“長者飯堂”站點充值后即可刷卡支付。需要掛失、補辦的，由社區居委會負責具體事宜。

2.掃二維碼支付：由社區居委會協助老人在龍城市民云APP注冊賬號，通過食堂云應用申領電子食堂卡片，生成身份信息二維碼，老年人到“長者飯堂”站點充值后即可掃二維碼支付。

3.掃臉支付：由“長者飯堂”站點采集老年人人臉信息。老年人到“長者飯堂”站點充值后即可掃臉支付。

支持同一老人同時開通三種支付方式。

第八條?凡享受助餐服務補貼的老年人因身份信息、聯系電話、居住地址等存在錯誤或變動，需本人或代辦人持有效身份證明向社區居委會提出申請，由社區居委會工作人員在智慧養老服務平臺進行更正。

第九條?每季度最后一個月月底5個工作日內，社區居委會要對助餐補貼對象進行復核，發現老年人戶籍遷出柳州市市區的、居住地遷出試點覆蓋范圍的、亡故或失聯的，要及時填寫《柳州市“長者飯堂”助餐補貼停用人員名單》（詳見附件2），提交給“長者飯堂”第三信息系統方，由其注銷助餐補貼資格。

第十條?城區民政部門應對轄區內“長者飯堂”站點受理申請的全過程進行指導和監督。

三、助餐服務流程

第十一條?“長者飯堂”站點應提前一周將菜單、價格等信息，向社會公示，包含但不限于站點公告欄、第三方助餐信息系統平臺。

第十二條?為鼓勵公眾形成合理的消費習慣，建議老年人提前一天訂餐，可通過線上、電話、站點等方式訂餐。各站點可結合老年人實際情況，探索適合本站點的其它訂餐方式。

第十三條?符合補貼條件的老年人可自行到“長者飯堂”站點堂食，就餐時間由“長者飯堂”站點向社會公布。允許老年人在“長者飯堂”站點之間跨區堂食。

四、助餐運營管理

第十四條?城區民政部門應與“長者飯堂”站點簽訂協議，明確助餐方式、餐食價格、服務時間、食品安全責任、退出程序、違規責任等內容。

第十五條?“長者飯堂”站點應建立安全、消防、衛生、財務、助餐服務人員培訓、檔案管理等規章制度。

第十六條?“長者飯堂”站點應嚴格按《餐飲服務食品安全操作規范》要求，健全覆蓋食品采購、加工、食用、配送等環節的安全管理機制，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責任可追究，及時排除風險隱患。

1.“長者飯堂”站點應建立采購索證索票、進貨查收和采購驗收制度。依法設置至少一名食品安全管理人員，并由其負責登記《柳州市“長者飯堂”助餐服務試點食品采購記錄表》（詳見附件3）和保管工作。

2.食品加工過程應做到生熟分開。一般情況下，食品從烹飪結束到食用時間控制在2小時內。

3.每餐、每樣食品必須按要求留樣，留足125g。留樣食品必須密封好，標注食品名稱、留樣人、留樣時間，并按秩序存放在食品留樣柜內，存儲時間不少于48小時。“長者飯堂”站點應設置留樣管理人員，并將留樣信息登記在《柳州市“長者飯堂”助餐服務試點食品留樣記錄表》（詳見附件4）。

4.堂食餐具應每餐消毒1次，堂食時間不少于1小時。老年人堂食過程中助餐服務人員應為老人提供耐心、細致、周到的服務。助餐服務人員應注意觀察老年人用餐安全，發現異常及時處理。

第十七條?“長者飯堂”站點應當將食品經營許可證、食品安全責任制度、食品安全量化等級、從業人員健康證、餐飲收費價格、營業時間、助餐補貼信息（補貼對象、標準、流程等）、服務監督電話公示上墻。

第十八條?“長者飯堂”站點應提供周一至周五午餐，鼓勵有條件的站點提供早餐、晚餐和周末、法定節假日供餐服務。“長者飯堂”站點應根據老年人生理特點、身體狀況和時令變化以及老年人的飲食習慣和禁忌，制定葷素搭配、營養均衡的食譜。

第十九條?“長者飯堂”站點因故需暫停服務的，應提前15個工作日報城區民政部門批復同意后實施；“長者飯堂”站點確需地址變更或者關停撤點的，城區民政部門應提前7個工作日報上級民政部門批復同意。各“長者飯堂”站點應對調整營業情況進行公告7個工作日。

五、助餐補貼結算

第二十條?“長者飯堂”助餐補貼按月結算。長者助餐補貼對象如跨城區就餐，由其實際用餐站點進行補貼結算。

第二十一條?“長者飯堂”站點于每月10日前向城區民政部門報送上月就餐情況，并提出補貼結算申請，提供以下材料：

1.柳州市“長者飯堂”助餐補貼結算申請表（詳見附件5）

2.柳州市“長者飯堂”助餐補貼明細匯總表

3.柳州市“長者飯堂”站點運營月報

其中“長者飯堂”助餐服務補貼明細匯總表，由“長者飯堂”站點加蓋公章提供，第三方助餐信息系統運營方加蓋公章確認。

第二十二條?城區民政部門接到申請后，根據第三方助餐信息系統平臺記錄數據，對“長者飯堂”站點提交的申請材料進行審核，對符合本細則標準的，應于受理之日起，20個工作日內撥付補貼款項。

六、監督管理

第二十三條?“長者飯堂”站點每月至少開展一次自查，將餐食質量、食品安全、消防安全等內容納入“長者飯堂”站點運營月報。發現存在安全事故潛在風險的，應當立即停止供餐并整改，及時向各級民政部門及市場監管部門報告。

第二十四條?社區居委會應嚴格按照準入條件，加強對老年人申請資格的審核。

第二十五條?街道辦事處應加強對“長者飯堂”的常態化安全監管，加強服務質量、膳食安全、助餐和配送臺賬等抽驗檢查，每季度不少于一次。

第二十六條?城區民政部門加強對“長者飯堂”的日常監督，補貼專項資金管理，督促相關運營單位落實好管理和服務：

1.制定年度監督計劃，包括但不限于材料審查、電話回訪、巡查以及檢查時間安排。

2.建立獨立的賬務核算制度，應加強對補貼專項資金的管理，自覺接受各級部門及社會的監督，不得擠占、挪用補貼資金，并向上級民政部門、財政部門提供財務報表，每半年向社會公示財務情況。

3.加強食品安全常態化監管，包含但不僅限于食品留樣、餐廚衛生、餐具及送餐設施消毒，每季度至少一次。

4.審查“長者飯堂”站點安全生產、人員培訓、收支臺賬、配餐信息記錄等，每半年不少于一次。

5.回訪就餐老年人滿意度（詳見附件6），不少于就餐人數的10%，每季度不少于一次。對于老年人滿意度低于50%的，可視情節嚴重情況，暫停撥付補貼。

6.會同本級市場監督管理部門建立聯合巡查機制，依據《餐飲服務食品安全操作規范》，重點對“長者飯堂”的餐食加工、食物留樣、廚房衛生、用餐環境、資金撥付及使用等關鍵環節進行監督，每半年不少于一次，并將檢查結果向社會公布。

7.建立督查反饋機制，及時督促“長者飯堂”站點進行整改落實，將發現的問題及整改情況報送相關部門。

第二十七條?市級民政部門應加強對“長者飯堂”的指導，將按不少于20%的站點數量進行抽查評估考核。“長者飯堂”實際服務人數將作為重要考核指標。評估考核結果分為合格、不合格，并向社會公布考核結果。“長者飯堂”站點年度考核不合格的，視情節嚴重情況予以取消其運營資質。

七、責任追究

第二十八條?各級部門（單位）及工作人員在“長者飯堂”助餐服務的監督管理中，不履行監管職責或監管不力、濫用職權、玩忽職守的，由其任免機構或監察機關依法給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條?“長者飯堂”站點存在下列情況的，應當視情況予以責令整改、終止服務：

1.擅自關停；

2.餐飲質量較差，老年人投訴較多；

3.拒不配合整改或經多次要求整改不到位；

4.出現重特大食品安全事故；

5.騙取補貼資金；

6.其他嚴重違反法律法規的行為。

各級部門應及時將“長者飯堂”站點違法違規情況，報送給同級市場監督管理部門、上級民政部門等相關單位，并依法依規處理。

八、加強服務宣傳

第三十條?各級部門和單位應切實加強對“長者飯堂”助餐服務的宣傳，充分發揮公眾平臺的宣傳優勢和社區網格員、基層辦事窗口等宣傳平臺，提高“長者飯堂”試點項目的知曉度和服務成效。

九、試行時間

第三十一條?此實施細則自公布之日起施行，有效期1年。

?

附件：1.?柳州市“長者飯堂”助餐補貼受理告知書

2.?柳州市“長者飯堂”助餐補貼停用人員名單

3.?柳州市“長者飯堂”助餐服務試點食品采購記錄表

4.?柳州市“長者飯堂”助餐服務試點食品留樣記錄表

5.?柳州市“長者飯堂”助餐補貼結算申請表

6. 柳州市“長者飯堂”就餐老年人滿意度調查問卷

???????????7. 2021年“長者飯堂”助餐服務試點監管項目清單