《柳州市人民政府關于印發行政許可

事項清單（2022年版）的通知》政策解讀

一、制定背景

黨中央、國務院要求，要加快轉變政府職能，建設職責明確、依法行政的政府治理體系，全面實行政府權責清單制度；編制公布行政許可事項清單，將全部行政許可事項納入清單管理，減少制度性交易成本、增強市場信心。根據《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發行政許可事項清單的通知》（桂政發〔2022〕19號）和《廣西壯族自治區大數據發展局關于開展市縣行政許可事項清單編制工作的函》工作要求，市行政審批局（市政務服務監督管理辦公室，作為柳州市審改牽頭機構）組織柳州市相關部門開展全市行政許可事項梳理工作，編制柳州市行政許可事項清單。

二、重要意義

全面實行行政許可事項清單管理，是深化“放管服”改革優化營商環境，建設全國統一大市場的重要舉措，有利于明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行，為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境，對于推進政府治理體系和治理能力現代化意義重大。

一是通過構建形成分級負責、事項統一、權責清晰的行政許可事項清單體系，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可，基本實現同一事項在不同地區和層級同要素管理、同標準辦理，進一步理順各級政府職責關系，理清各部門權責邊界，推進政府事權規范化、法制化。推動各部門依法履職，做到法定職責必須為、法無授權不可為。

二是科學制定行政許可實施規范和辦事指南，明確許可條件、申請材料、中介服務、審批程序等內容并向社會公布。按照政務服務標準化、規范化、便利化要求，通過推行告知承諾、集成服務、一網通辦、跨省通辦等改革措施，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性，不斷增強人民群眾和企業的獲得感。

三是依托清單明確監管重點，加強事前事中事后全鏈條全領域監管，對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域依法依規實行重點監管，守牢質量和安全底線，更大激發市場活力和社會創造力，促進經濟社會高質量發展。

三、主要內容

本次公布的行政許可事項清單，涉及市級單位30個、中區直駐柳單位12個。通知正文明確了許可事項來源、許可事項實行清單管理和動態管理、審批層級調整的規定、中區直駐柳單位許可事項管理等內容。

附件包含2張清單，即《柳州市行政許可事項清單（2022年版）》（以下簡稱柳州清單）、《中區直駐柳單位行政許可事項清單（2022年版）》（以下簡稱中區直駐柳清單），其中柳州清單事項為330項，中區直駐柳清單事項為50項。在清單中，包含了主管部門、事項名稱、實施機關、設定和實施依據等要素，便于公眾了解和監督。

（聯系人：肖毅 ?2620078 ?柳州市行政審批局）